高等職業(yè)教育辦學(xué)指導(dǎo)思想的比較研究

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，其改革與發(fā)展的一個(gè)重要因素是辦學(xué)指導(dǎo)思想問(wèn)題。高等職業(yè)教育在西方的發(fā)展已經(jīng)有一個(gè)多世紀(jì)的歷史，辦學(xué)指導(dǎo)思想發(fā)展得較為完善，因而，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展具有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高等職業(yè)教育辦學(xué)指導(dǎo)思想的內(nèi)涵

辦學(xué)指導(dǎo)思想是指在某一時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)辦學(xué)的總體思路、觀點(diǎn)、目標(biāo)和工作重點(diǎn)的概述。從宏觀到微觀，辦學(xué)指導(dǎo)思想可分為三個(gè)層次：一是全國(guó)性的整體教育工作的基本指導(dǎo)思想；二是某一類或某一方面教育工作的指導(dǎo)思想；三是學(xué)校工作的指導(dǎo)思想。根據(jù)以上層次的劃分，我們認(rèn)為，發(fā)展高等職業(yè)教育的指導(dǎo)思想應(yīng)該歸屬于中觀層面，是對(duì)舉辦高等職業(yè)教育活動(dòng)所持的根本看法和指導(dǎo)高等職業(yè)教育發(fā)展的方針政策。具體來(lái)說(shuō)，它是依據(jù)一定的教育思想和教育方針，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)主體和辦學(xué)特色等內(nèi)容予以明確，成為發(fā)展高等職業(yè)教育所必須遵循的總體要求。簡(jiǎn)而言之，高等職業(yè)教育的指導(dǎo)思想可以歸結(jié)為“辦什么樣的高等職業(yè)教育”和“怎樣辦好高等職業(yè)教育”這兩個(gè)核心問(wèn)題。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高等職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想

1、德國(guó)。德國(guó)的高等職業(yè)教育主要由非學(xué)術(shù)性的高等?？茖W(xué)校和側(cè)重實(shí)踐的職業(yè)學(xué)院來(lái)承擔(dān)。1976年頒布的《德國(guó)高等教育總法》確認(rèn)了高等?？茖W(xué)校與傳統(tǒng)大學(xué)相同的法律地位。德國(guó)的高職教育總旨在培養(yǎng)能將設(shè)計(jì)變成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，長(zhǎng)于實(shí)踐。能動(dòng)手解決實(shí)際問(wèn)題的“橋梁型”工程師和善于管理的“企業(yè)型”工程師。其顯著特點(diǎn)是引入了“雙元制”的辦學(xué)模式，使得高職教育的辦學(xué)可以在法律制度的保障下由學(xué)校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)培訓(xùn)為主，以職業(yè)活動(dòng)為本位來(lái)設(shè)計(jì)課程和組織教學(xué)，面向市場(chǎng)和社會(huì)需求培養(yǎng)各類人才。這種辦學(xué)模式被公認(rèn)為“職業(yè)教育高移化”和“高等教育職業(yè)化”交相輝映的典范。

2、美國(guó)。美國(guó)的高等職業(yè)教育主要由兩年制的社區(qū)學(xué)院所承擔(dān)。美國(guó)政府1963年頒布的《職業(yè)教育法》規(guī)定：社區(qū)學(xué)院屬于高等教育機(jī)構(gòu)，可以對(duì)學(xué)生授予副學(xué)士學(xué)位。《國(guó)防教育法》明確規(guī)定這類學(xué)校屬于“主要提供一項(xiàng)2年的教學(xué)計(jì)劃而辦理的高等學(xué)?！薄?0年代以后，美國(guó)的高職教育開始注重對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，并通過(guò)兩個(gè)職業(yè)教育法案和兩個(gè)教育資助計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)這一教育目的?！犊枴げ鹚孤殬I(yè)與應(yīng)用技術(shù)法案》以政府資助的形成提出了綜合人力資源培養(yǎng)的三種途徑：融合普通教育與職業(yè)教育；聯(lián)結(jié)以美國(guó)國(guó)會(huì)為主要支持的教育部與技術(shù)準(zhǔn)備部；《學(xué)校工作機(jī)會(huì)法案》旨在通過(guò)教育與企業(yè)的合作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)、高技術(shù)的人力資源?！凹夹g(shù)準(zhǔn)備”計(jì)劃主旨在于通過(guò)應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)而聯(lián)接中學(xué)教育與中學(xué)后教育，為學(xué)生提供能順利進(jìn)入人力資源市場(chǎng)、軍隊(duì)或進(jìn)一步學(xué)習(xí)的必要技能；“學(xué)校工作計(jì)劃”主要目的是為學(xué)生提供與工作或人力資源市場(chǎng)相關(guān)的知識(shí)、技能和信息，使他們做好從學(xué)校到就業(yè)的過(guò)渡。通過(guò)這些法案和教育計(jì)劃，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了大量能夠適應(yīng)多變工作環(huán)境的高技術(shù)應(yīng)用型人才。

3、澳大利亞。澳大利亞的高等職業(yè)教育主要采取兩種模式來(lái)實(shí)施，一是獨(dú)立設(shè)置的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)，該學(xué)院是政府認(rèn)可與監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是高等職業(yè)教育的主力軍；二是大學(xué)設(shè)職業(yè)教育部，下設(shè)若干校區(qū)。澳大利亞高職教育側(cè)重培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)的技能型人才，也培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才和管理人才。其辦學(xué)特色在于實(shí)行了國(guó)家資格框架和培訓(xùn)包的政策。國(guó)家資格框架是指將所有義務(wù)教育以后的教育與培養(yǎng)資格規(guī)劃成一個(gè)國(guó)家的資格框架，主要包括國(guó)家認(rèn)證系統(tǒng)和國(guó)家資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。而培訓(xùn)后則是指由行業(yè)制訂并得到國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，由行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的修訂。

4、臺(tái)灣地區(qū)。臺(tái)灣地區(qū)的高等技職教育系統(tǒng)主要由專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)三類教育機(jī)構(gòu)組成。《技術(shù)及職業(yè)校院法》明確規(guī)定：“技術(shù)大學(xué)教育以研究發(fā)展高科技、培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才為目標(biāo)?！迸_(tái)灣的高職教育涵蓋專科、本科和研究生三個(gè)層次，其中?？茖哟蔚哪繕?biāo)為培養(yǎng)技術(shù)員、領(lǐng)班、工程師助理和技術(shù)助理等；本科層次培養(yǎng)學(xué)生成為各行各業(yè)的技術(shù)師層次的人員；研究生層次則培養(yǎng)學(xué)生成為各行各業(yè)中的技術(shù)師長(zhǎng)、正技術(shù)師等人才。臺(tái)灣的高等技職教育在發(fā)展過(guò)程中吸收了美國(guó)、日本和英國(guó)的辦學(xué)特色，“系科(專業(yè))設(shè)置以職場(chǎng)工作為核心，而不是以學(xué)術(shù)研究為核心，課程設(shè)計(jì)基于職場(chǎng)的工作需要及技職教育系統(tǒng)學(xué)生的特質(zhì)，培養(yǎng)職場(chǎng)所需能力，使學(xué)生得以銜接所學(xué)，成為各級(jí)各類技術(shù)或?qū)I(yè)人才?！?/p>

比較結(jié)論

上述比較可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展高等職業(yè)教育的指導(dǎo)思想盡管不盡相同，但也有許多共同之處，主要包括(1)通過(guò)立法促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展。美國(guó)、德國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)都是在不同時(shí)期根據(jù)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面的要求，及時(shí)制定教育法律和法規(guī)，通過(guò)立法的針對(duì)性和時(shí)效性來(lái)保障高等職業(yè)教育的良性發(fā)展。(2)強(qiáng)調(diào)與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)合。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的職業(yè)需求的復(fù)雜性，高等職業(yè)院校不可能獨(dú)立完成全部的職業(yè)教育，而必須與企業(yè)、行業(yè)密切合作，而且企業(yè)、行業(yè)應(yīng)該占有重要甚至是主導(dǎo)地位。(3)推行職業(yè)資格制度。發(fā)達(dá)國(guó)家往往是借助于在全國(guó)實(shí)行職業(yè)資格制度，建立職業(yè)資格體系，以此來(lái)推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展。