淺談軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部外語考試改革的意義

近年來，解放軍總政治部一直在不斷摸索改革專業(yè)技術(shù)干部外語考試的辦法。為完善健全試題題庫，公開向軍內(nèi)外征集考題。有效地避免了考題的重復(fù)性和相似性；為避免考試過于頻繁，將外語考試合格的有效期由三年延長為五年。2007年，總政治部走出了專業(yè)技術(shù)干部外語考試改革的實(shí)質(zhì)性一步，根據(jù)中國人事科學(xué)研究院課題組初步形成的完善職稱外語考試的有關(guān)建議，結(jié)合部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，對三種情況的十二類人員的軍隊(duì)干部評任專業(yè)技術(shù)資格外語考試成績要求做出調(diào)整，調(diào)整后，六類人員的外語考試成績不作要求、四類人員的外語考試成績放寬到40分、兩類人員的外語考試成績作為參考條件。這是總政治部針對專業(yè)技術(shù)干部外語考試存在的為考而考、為評而考、考用脫節(jié)等弊端，積極適應(yīng)地方人事考試制度改革而進(jìn)行的考試改革，力度非常大，受益面也十分廣，既順應(yīng)社會發(fā)展形勢的需要，也推動專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，對激發(fā)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的競爭力和活力有著重要的推動作用，對建設(shè)信息化部隊(duì)具有十分重要的意義。

一是有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出

在實(shí)際工作中，不同崗位對外語需求和使用程度是不一樣的，并非人人需要精通外語的聽說讀寫。即使需要，也可以借助現(xiàn)代翻譯手段或是讓專業(yè)人士提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。因此，有區(qū)別地免試外語，是有利于優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出的務(wù)實(shí)舉措。新的政策規(guī)定中，外語考試成績不作要求的七類人員中有三類是針對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的：出國留學(xué)、做訪問學(xué)者一年以上的；因?qū)I(yè)技術(shù)工作成績顯著，個人立一等功或被授予榮譽(yù)稱號的；現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間，在本專業(yè)領(lǐng)域獲得國家最高獎項(xiàng)的主要貢獻(xiàn)者(前三名)。外語考試成績要求可放寬到40分的四類人員中有二類也是為了照顧優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才：因?qū)I(yè)技術(shù)工作成績突出，個人立二等功或被武警部隊(duì)樹立為先進(jìn)典型的；現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間，在本專業(yè)領(lǐng)域獲得軍隊(duì)最高獎項(xiàng)的主要貢獻(xiàn)者(前三名)。由此可見，調(diào)整后的外語考試成績要求有利于讓優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才把更多的精力和時間用在業(yè)務(wù)的研究探索與學(xué)習(xí)上，潛心鉆研學(xué)術(shù)，不再為外語考試而分神擔(dān)憂，為他們?nèi)〉秘S碩的專業(yè)技術(shù)成果提供了條件。

二是有利于完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期制

專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期制是指在編制范圍內(nèi)，任期屆滿擬續(xù)任對象和擬晉升對象按照同一標(biāo)準(zhǔn)條件、同一程序同時組織評審，擇優(yōu)選任，競爭上崗。任期制實(shí)行以來，切實(shí)走開了一條專業(yè)技術(shù)人才能上能下、能進(jìn)能出的路，形成了公平競爭的良好氛圍。但在任期制實(shí)施過程中，外語考試成績?nèi)耘f成為大家議論最多的話題，外語考試成績合格與否仍決定著職務(wù)的晉升。因此，就不同層次的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升而確定相應(yīng)的外語考試成績要求，是完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職制的有力舉措。新的政策針對專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期制確定了兩類人員的外語考試成績不作要求：評定副高級專業(yè)技術(shù)資格時外語考試合格，擬評定同一專業(yè)系列正高級專業(yè)技術(shù)資格的；評定初級專業(yè)技術(shù)資格的。這就使得原本初晉初、初晉中、中晉副高、副高晉正高四個“門檻”都需要通過外語考試，變成只有初晉中、中晉副高兩個“門檻”了，有效地避免了逢“晉”必“考”的現(xiàn)象，更利于形成良好的競爭態(tài)勢，推動專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期制深入開展。

三是有利于體現(xiàn)人才個體的差異性

專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍人員構(gòu)成中，不但有從事專業(yè)的差異，也有工作環(huán)境的差異。只有針對不同類別的專業(yè)技術(shù)人員制定相應(yīng)的外語考試成績標(biāo)準(zhǔn)，才能體現(xiàn)出職稱外語考試合理性和公平性。新政策對不同類別專業(yè)技術(shù)人員的外語考試成績進(jìn)行了相應(yīng)的區(qū)分，兩類人員的外語考試成績要求可放寬到40分：從團(tuán)職以上領(lǐng)導(dǎo)崗位或軍級以上機(jī)關(guān)選調(diào)從事教學(xué)、研究和新聞工作的；團(tuán)以下單位，長期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測繪、勘探、施工等專業(yè)技術(shù)工作的。兩類人員的外語考試成績作為參考條件：師以下作戰(zhàn)部隊(duì)裝備技術(shù)保障干部；在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)連續(xù)工作10年以上的。四類人員中有三類是為了照顧長期在基層、偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，體現(xiàn)了崗位類別的差異性，另外一類則有利于行政與技術(shù)崗位的交流互換，有效地解決了行政人員改任專業(yè)技術(shù)職務(wù)難的問題，為切實(shí)走開一條專業(yè)技術(shù)干部“能進(jìn)能出”的培養(yǎng)途徑提供了條件。