１９４２－１９６９：ＣＩＡ在中國(guó)西藏

編者按：1951年，西藏獲得和平解放，然而美國(guó)分裂西藏的活動(dòng)卻沒(méi)有隨之結(jié)束。相反，加緊了實(shí)施分裂西藏的陰謀活動(dòng)，并且印度加入其中，可最終美國(guó)還是以失敗告終，結(jié)束了在西藏長(zhǎng)達(dá)近30年的準(zhǔn)軍事行動(dòng)。今日，美國(guó)仍在支持臺(tái)灣，接見(jiàn)達(dá)賴(lài)，并蓄意“小鷹”號(hào)航母駐港，穿越臺(tái)灣海峽。這一切都是對(duì)中國(guó)主權(quán)的挑釁和破壞，崛起的中國(guó)不再是弱國(guó)外交的清朝，美國(guó)等帝國(guó)主義的一切陰謀活動(dòng)終將煙消云散。

1942年8月，美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)的前身——戰(zhàn)略情報(bào)局的兩名軍官伊利亞·托爾斯泰上尉和布魯克·杜蘭中尉帶著羅斯福總統(tǒng)致達(dá)賴(lài)?yán)锏男殴{和禮物抵達(dá)拉薩。他們是美國(guó)官方首次入藏的使者，從事了一次與達(dá)賴(lài)?yán)镆约拔鞑氐胤焦賳T建立聯(lián)系的秘密訪問(wèn)。在二人的建議下，1943年下半年，美國(guó)戰(zhàn)略情報(bào)局向噶廈贈(zèng)送了3部無(wú)線電臺(tái)和5部無(wú)線電接收臺(tái)。這成為美國(guó)勢(shì)力滲入西藏的一個(gè)開(kāi)端。自此，美國(guó)中央情報(bào)局在西藏開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)近30年的一系列準(zhǔn)軍事行動(dòng)，目的是為美國(guó)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略利益服務(wù)，利用西藏分裂勢(shì)力遏制與分裂中國(guó)。

NSC5412計(jì)劃與

STCIRCUS計(jì)劃

1951年西藏和平解放以后，美國(guó)政府密切關(guān)注西藏事態(tài)的變化，美國(guó)國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)艾利遜認(rèn)為:“西藏叛亂分子已經(jīng)發(fā)展到集體的公開(kāi)騷亂的階段”。他建議美國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步秘密援助西藏抵抗力量。他的建議得到了美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的高度重視。1954年3月15日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)通過(guò)了NSC5412計(jì)劃。1955年3月12日、12月28日，美國(guó)總統(tǒng)又批準(zhǔn)增加了NSC5412/1和NSC5412/2文件。這三個(gè)文件均屬“遏制國(guó)際共產(chǎn)主義行動(dòng)的秘密軍事行動(dòng)計(jì)劃”。按照文件精神，由總統(tǒng)、國(guó)務(wù)院和國(guó)防部指定代表組成“特別小組”，具體指導(dǎo)美國(guó)中央情報(bào)局的重大秘密行動(dòng)。

20世紀(jì)50年代中期，中央情報(bào)局依據(jù)NSC5412計(jì)劃在中國(guó)西藏地區(qū)開(kāi)始了秘密援助“藏獨(dú)”的一系列行動(dòng)。主要表現(xiàn)為：其一，1954~1955年，支持西藏上層分裂勢(shì)力代表夏格巴、魯康娃、洛桑扎西等在印度噶倫堡設(shè)立了所謂“西藏國(guó)民大會(huì)”總部，以策劃領(lǐng)導(dǎo)西藏地區(qū)的叛亂和分裂中國(guó)的活動(dòng)；其二，1954年，在印度靠近西藏邊境的阿爾莫拉一帶設(shè)立諜報(bào)網(wǎng)系統(tǒng)。共建立了3個(gè)教育中心、2個(gè)醫(yī)院、2個(gè)麻瘋病醫(yī)院和1個(gè)肺病療養(yǎng)院。實(shí)際上，這些機(jī)構(gòu)就是中央情報(bào)局的秘密行動(dòng)基地；其三，1955年春季，征募藏族士兵，先后在臺(tái)灣、沖繩群島、塞班島、關(guān)島等地秘密進(jìn)行訓(xùn)練，然后將這些受訓(xùn)人員遣回西藏，作為抵抗力量的骨干；其四，同年夏季，西藏上層分裂勢(shì)力在康定縣策劃了康巴地區(qū)的叛亂，企圖以康巴叛亂為前線，掩護(hù)西藏本區(qū)“驅(qū)漢獨(dú)立”。在這次叛亂中，美國(guó)中央情報(bào)局派遣游擊戰(zhàn)專(zhuān)家安東尼幫助西藏分裂勢(shì)力組織了襲擊解放軍的軍事暴動(dòng)。

為了解決西藏分裂分子的訓(xùn)練和物資給養(yǎng)，美國(guó)中央情報(bào)局展開(kāi)了兩方面的行動(dòng)：一方面，實(shí)施代號(hào)為“STCIRCUS”的行動(dòng)計(jì)劃。1957年2月，6名西藏分裂分子秘密離開(kāi)西藏，他們被送到太平洋的軍事基地塞班島接受訓(xùn)練，主要學(xué)習(xí)游擊戰(zhàn)和準(zhǔn)軍事行動(dòng)基本技術(shù)。訓(xùn)練結(jié)束后，向西藏內(nèi)部滲透和實(shí)施破壞活動(dòng)。另一方面，為西藏分裂勢(shì)力空投軍事物資。1958年夏天，美國(guó)中央情報(bào)局為在藏南活動(dòng)的將近5000人的反叛武裝第一次空投給養(yǎng)。11月4日，一架運(yùn)輸機(jī)在山南哲古給西藏叛亂分子空投武器50包；11月26日，又向西藏山南地區(qū)運(yùn)送武器彈藥226馱；年底向扎古拉馬塘高地空投一批武器，約100支美式來(lái)福槍、20挺輕機(jī)槍、2門(mén)55毫米迫擊炮、60枚手榴彈，每支槍和每門(mén)炮配置300發(fā)子彈或炮彈。

美國(guó)中央情報(bào)局的上述秘密援助行動(dòng)助長(zhǎng)了西藏上層分裂集團(tuán)的叛亂活動(dòng)氣焰。從1959年初起，西藏武裝叛亂逐步升級(jí)，叛亂分子不僅襲擊解放軍，而且對(duì)藏民劫掠、燒殺，強(qiáng)迫他們反對(duì)中央人民政府。3月10日，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)終于公開(kāi)撕毀和平解放西藏的“十七條協(xié)議”，發(fā)動(dòng)了全面的武裝叛亂。叛亂發(fā)生后，中國(guó)人民解放軍駐藏部隊(duì)迅速平息了西藏叛亂。西藏上層分裂勢(shì)力在大勢(shì)已去的情況下開(kāi)始準(zhǔn)備挾持達(dá)賴(lài)逃往印度。美國(guó)中央情報(bào)局又策劃了達(dá)賴(lài)?yán)锍鎏拥挠?jì)劃。3月17日夜，達(dá)賴(lài)集團(tuán)便由羅布林卡渡拉薩河南逃。一路上，曾在中央情報(bào)局受訓(xùn)的報(bào)務(wù)員緊緊相隨，把達(dá)賴(lài)?yán)锏男谐屉S時(shí)報(bào)告給華盛頓。中央情報(bào)局設(shè)在達(dá)卡的基地準(zhǔn)備好一種適合在西藏稀薄空氣中飛行的C-130型運(yùn)輸機(jī)，隨時(shí)給他們空投所需物資。兩周后，達(dá)賴(lài)一行在中央情報(bào)局特工幫助下逃到印度。

策劃“公路襲擾戰(zhàn)”

美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)杜勒斯分析了西藏叛亂失敗的原因。他認(rèn)為:西藏游擊隊(duì)不擅長(zhǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)，而且熟悉地形的優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。而解放軍在向青藏高原推進(jìn)過(guò)程中要克服嚴(yán)峻的給養(yǎng)運(yùn)輸、惡劣的自然條件的挑戰(zhàn)。因此，如果破壞北京—拉薩的供應(yīng)線，北京的損失就會(huì)增大。于是，中央情報(bào)局確定了一套空投方案:空投人員到西藏，實(shí)施破壞西藏公路運(yùn)輸行動(dòng)。

1959年9月下旬，中央情報(bào)局決定在康區(qū)西部的邊壩地區(qū)進(jìn)行上述行動(dòng)，在美國(guó)受訓(xùn)的18名藏人被空投到西藏邊壩地區(qū)。他們的任務(wù)是進(jìn)攻四川—拉薩公路上的交通運(yùn)輸和破壞軍事設(shè)施，襲擾并阻斷軍事運(yùn)輸供給，以阻止中國(guó)政府對(duì)西藏地方的物資供應(yīng)和軍需運(yùn)輸。1961年2月，中央情報(bào)局又實(shí)施第二輪襲擾戰(zhàn)。這次選擇在西藏茫康地區(qū)。?？滴挥阡毓优c雅魯藏布江之間，是中國(guó)內(nèi)地公路穿越康區(qū)第二條線路的終點(diǎn)站，也是西藏叛亂分子的聚居之地。3月，在克羅拉多訓(xùn)練的7名藏人由中央情報(bào)局使用C-130運(yùn)輸機(jī)空投至?？档貐^(qū)。

事實(shí)證明，這兩次公路襲擾并不成功，由于駐藏人民解放軍對(duì)空降的反叛分子實(shí)施了有效的圍剿，中央情報(bào)局從1957年開(kāi)始空投到西藏的49名藏人，只有12名得以存活，其中10名逃往印度，1人被俘。到1960年底，西藏內(nèi)部的叛亂分子已經(jīng)基本被肅清。

向中國(guó)西藏腹地滲透失敗后，中央情報(bào)局又開(kāi)始醞釀新的“西藏計(jì)劃”，決定尋求一個(gè)新的安全活動(dòng)基地。由于印度不愿為其提供基地，他們將活動(dòng)基地從西藏境內(nèi)轉(zhuǎn)移到尼泊爾的木斯塘地區(qū)，對(duì)木斯塘的藏人叛亂游擊隊(duì)進(jìn)行大力援助。1961年3月15日，中央情報(bào)局從泰國(guó)起飛的飛機(jī)首次向這里的叛亂游擊隊(duì)空投武器、無(wú)線電操作員、裝備和生活必需品。他們的任務(wù)是進(jìn)攻解放軍分散的營(yíng)地，并在拉薩至新疆的交通干線上破壞運(yùn)輸。4月2日，中央情報(bào)局又向木斯塘空投了7名黑爾營(yíng)藏人學(xué)員。由于他們的襲擾迫使中國(guó)在該地區(qū)增加兵力，并使西藏西部的交通線改道為青海至新疆的公路。

為了擴(kuò)大武裝規(guī)模，木斯塘藏人游擊隊(duì)的首領(lǐng)要求繼續(xù)增加空投武器的數(shù)量。當(dāng)中央情報(bào)局決定繼續(xù)空投時(shí)，遭到了印度的反對(duì)。印度國(guó)防部長(zhǎng)杜特向美國(guó)表示:“希望美國(guó)的飛機(jī)在將來(lái)的空投中不要飛越印度領(lǐng)空，不希望美國(guó)利用西藏人在印度反對(duì)中國(guó)，而使問(wèn)題復(fù)雜化?！睕](méi)有印度的支持，行動(dòng)暫時(shí)擱淺。

與印度情報(bào)局合作

1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，在對(duì)待美國(guó)中央情報(bào)局利用印度領(lǐng)土(領(lǐng)空)援助達(dá)賴(lài)集團(tuán)分裂活動(dòng)的立場(chǎng)和行動(dòng)上，印度由原來(lái)的反對(duì)者變成了主要的積極參與者。美國(guó)許諾每年為印度提供5~6千萬(wàn)美元的軍事援助。從此，美國(guó)中央情報(bào)局與印度情報(bào)局在援助西藏分裂勢(shì)力行動(dòng)上展開(kāi)了密切的合作。

美、印兩國(guó)情報(bào)局在新德里成立聯(lián)合行動(dòng)機(jī)構(gòu)——“特別中心”。雙方各取所需：美國(guó)的目的在于抵抗所謂“共產(chǎn)黨中國(guó)在印度與南亞的擴(kuò)張”，具體行動(dòng)是收集解放軍在西藏地區(qū)軍事部署的情報(bào)；印度的目標(biāo)是利用藏人游擊隊(duì)對(duì)抗中國(guó)邊境的防務(wù)力量。12月，印度情報(bào)局實(shí)施“察克拉塔計(jì)劃”。依據(jù)該計(jì)劃，藏人游擊隊(duì)員將被組建為“特別邊境部隊(duì)”，他們的任務(wù)是收集中國(guó)情報(bào)和實(shí)施其它準(zhǔn)軍事行動(dòng)。美國(guó)中央情報(bào)局極力配合，除了為“特別邊境部隊(duì)”提供輔助性訓(xùn)練跳傘技術(shù)外，還派出由106人組成的特種部隊(duì)為其提供“秘密的”游擊戰(zhàn)術(shù)和非常規(guī)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。同時(shí)，美、印兩國(guó)情報(bào)局還將受訓(xùn)的藏人間諜派往西藏和中印邊境實(shí)施偵察活動(dòng)。他們通過(guò)跳傘進(jìn)入西藏內(nèi)部建立了20個(gè)情報(bào)站，任務(wù)是偵察中國(guó)軍隊(duì)的集結(jié)動(dòng)向；安裝傳感器，用于偵察中國(guó)核試驗(yàn)及導(dǎo)彈試驗(yàn)；截取中國(guó)軍事通訊的信息。

在1964年1月舉行的“特別小組”會(huì)議上，美國(guó)中央情報(bào)局又制定并實(shí)施了新的“西藏行動(dòng)”。該計(jì)劃的目的是“在西藏內(nèi)部和外國(guó)確立一個(gè)自治西藏的政治概念，并在中國(guó)內(nèi)部培養(yǎng)抵抗共產(chǎn)主義政治發(fā)展的能力”。為了配合該計(jì)劃，1964年，美國(guó)中央情報(bào)局為達(dá)賴(lài)集團(tuán)提供了173.5萬(wàn)美元的援助資金，主要用于:資助尼泊爾基地藏人游擊隊(duì)員；達(dá)賴(lài)個(gè)人津貼；游擊隊(duì)裝備、運(yùn)輸、設(shè)備及訓(xùn)練費(fèi)用；科羅拉多秘密基地訓(xùn)練費(fèi)用；將科羅拉多的藏人運(yùn)至印度的空運(yùn)費(fèi)用；其它各種費(fèi)用，如裝備費(fèi)用和偵察組的供給、空中補(bǔ)給、西藏間諜網(wǎng)的籌備費(fèi)及薪水等。

但是1964年6月初，木斯塘爆發(fā)的一起突發(fā)事件徹底改變了美印合作的行動(dòng)模式。事件的緣由是，英國(guó)一家電視臺(tái)為尋找游擊隊(duì)反華的“素材”，派出一個(gè)小組秘密來(lái)到木斯塘。他們將9名游擊隊(duì)員對(duì)中國(guó)軍隊(duì)4輛卡車(chē)發(fā)動(dòng)襲擊的過(guò)程拍攝下來(lái)，這使得美國(guó)中央情報(bào)局在西藏的秘密行動(dòng)被曝光而引起國(guó)際社會(huì)的嘩然。

由于木斯塘襲擊事件的敗露，美、印兩國(guó)軍事襲擾的合作行動(dòng)被迫轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊那閳?bào)計(jì)劃。美國(guó)中央情報(bào)局為印度提供10架C-46運(yùn)輸機(jī)和4架直升機(jī)，其中有1架C-46運(yùn)輸機(jī)被改裝成電子偵察機(jī)平臺(tái)，這些飛機(jī)沿著喜瑪拉雅山麓飛行，收集來(lái)自西藏地區(qū)的電子通信情報(bào)。1966年，美國(guó)中央情報(bào)局還使用C-46運(yùn)輸機(jī)將木斯塘游擊隊(duì)運(yùn)輸至西藏定日地區(qū)，任務(wù)是竊聽(tīng)聯(lián)系中國(guó)與西藏地方的電話線，并將儲(chǔ)存有竊聽(tīng)信息的磁帶運(yùn)往印度，再由美國(guó)中央情報(bào)局進(jìn)行分析。

終結(jié)

從1967年開(kāi)始，美國(guó)中央情報(bào)局對(duì)木斯塘西藏分裂勢(shì)力的援助行動(dòng)開(kāi)始走下坡路。1968年，中央情報(bào)局近東行動(dòng)負(fù)責(zé)人格里奇菲爾德在西藏行動(dòng)的形勢(shì)報(bào)告中諫言：“在西藏內(nèi)部取得的成就微乎其微，而在外部選擇重要目標(biāo)開(kāi)展無(wú)線電竊聽(tīng)要好得多?！钡?968年，約翰遜政府停止了對(duì)木斯塘分裂分子的資助。1969年1月，尼克松就任美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。為擺脫越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭并借助中國(guó)抗衡蘇聯(lián)，美國(guó)積極改善與中國(guó)的關(guān)系，導(dǎo)致了美國(guó)西藏政策的重要變化。美國(guó)中央情報(bào)局停止了對(duì)西藏分裂勢(shì)力的武器供應(yīng)，關(guān)閉了在尼泊爾木斯塘的訓(xùn)練基地。西藏分裂勢(shì)力則成了這種政策變化的犧牲品。1974年，尼泊爾軍隊(duì)清剿了木斯塘的藏人游擊隊(duì)，叛亂首領(lǐng)旺堆等被擊斃，西藏叛亂武裝徹底瓦解，美國(guó)中情局前后長(zhǎng)達(dá)近30年的準(zhǔn)軍事行動(dòng)也無(wú)果而終，煙消云散。