美國權威情報機關——國家情報委員會,于2007年12月3日公布了美國《國家情報評估》,該報告“高度自信地”認為,伊朗在2003年秋季就停止了核武器項目,并持續(xù)了至少幾年之久;“適度自信地”認為,直到2007年伊朗還沒有重啟核武器項目。宣稱伊朗無核武,也就意味著在未來的幾年內(nèi),美國以此為借口對伊朗動武的可能性幾乎為零。這與兩年來小布什政府不斷指控伊朗有研發(fā)核武器的野心和陰謀,派遣航母編隊游弋波斯灣,戰(zhàn)爭似乎一觸即發(fā)的緊張形勢大相徑庭。那么,是何因素促使美國做出如此看似自相矛盾之事呢?
眾所周知,美國一貫奉行國家利益至上的原則,其全球戰(zhàn)略很重要的一步棋就是掌控擁有巨量石油資源的中東地區(qū)。該地區(qū)有三個國家是反美政權,分別為伊拉克、伊朗和敘利亞。目前,伊拉克已經(jīng)被順利改造成其傀儡政權,剩下最大的“絆腳石”就是伊朗。近年來,美國在伊朗核問題上大做文章,表面上是要迫使伊朗放棄核武器開發(fā),其實最終目的是想削弱伊朗在中東的經(jīng)濟實力和政治影響力,加速其政局演變,建立親美的民主政權。不難看出,美國并不是關心伊朗是否擁有核武器,而是希望這個石油大國服從于它的意志,為其國家利益服務。稱其擁有核武器,是敦促國際社會對伊朗實施經(jīng)濟制裁的借口,稱其沒有核武器是緩和緊張形勢,試圖從談判桌上汲取好處的手段。所以,宣稱伊朗沒有核武器,并不是對目前伊朗強硬政權的顛覆,而是換了一種手段和方針。但是,為什么美國不像對付伊拉克那樣以軍事手段直接推翻其政權,而是出臺宣稱伊朗無核武的報告呢?筆者認為,軍事打擊是達到目的的手段之一,可能會是最快的,但絕不是惟一的或效費比最高的手段。況且,目前對伊朗實施軍事打擊的時機還并不成熟。
首先,這和中、俄及其它國家一直反對武力解決伊朗核問題不無關系,使美國獨斷專行有了難度。伊朗處于中東特殊的地理位置,對于中、俄兩國都具有重要的戰(zhàn)略緩沖價值,一旦其國土被武力占領,美國或北約在伊朗建立前伸軍事基地,將直接威脅到中、俄兩國的國家安全,破壞了軍事平衡,勢必形成一種對抗態(tài)勢,不利于國際形勢的穩(wěn)定。所以,中、俄兩國將會盡最大努力阻止美國對伊朗動武。第二,伊朗不同于已經(jīng)飽受經(jīng)濟制裁的伊拉克,其擁有雄厚的經(jīng)濟和軍事實力,以及更為廣闊的國土和同仇敵愾的民眾熱情。例如:軍事上掌握了超常規(guī)的武器和技術,其中,射程1300公里的“謝哈布-3”型彈道導彈,射程可覆蓋美國在中東地區(qū)的許多基地,戰(zhàn)時也可用來打擊入侵波斯灣的航母編隊。對伊朗實施軍事打擊將耗費美國更多的人力和財力。第三,世界原油價格因為伊朗局勢危機四伏而飆升,如果再對伊朗宣戰(zhàn),對國際能源市場和世界經(jīng)濟將帶來巨大的沖擊。這對美國自身的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質量的提高也是不利。第四,美國借“9·11”事件博取國際社會的同情和國內(nèi)人民的支持,發(fā)動了對伊拉克的戰(zhàn)爭,在當時獲得極高的民眾支持率。而且,國際形勢面臨新的洗牌,誰不支持它打伊拉克,誰就是在支持恐怖主義,就是與“正義”為敵。然而,今非昔比,國內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲,國際多極力量增強,美國政府目前并不能肆無忌憚地對一個主權國家宣戰(zhàn)。最后,由于伊朗與伊斯蘭各宗教組織聯(lián)系緊密,美國在打擊“基地”組織、解決伊拉克問題上離不開伊朗的支持與合作。因此,美國一時還不想與伊朗“攤牌”,對伊朗采取“威懾加談判”的政策將會存在較長一段時間。