德國國防工業(yè)掃描

從1954年西歐聯(lián)盟決定重新武裝西德以來，西德的國防工業(yè)開始戰(zhàn)后的重建工作。到1976年，西德已經(jīng)從一個武器凈進(jìn)口國變成了一個武器凈出口國。后又經(jīng)過20世紀(jì)80年代的飛速發(fā)展，到冷戰(zhàn)結(jié)束時，西德的國防工業(yè)生產(chǎn)能力已躍居世界前五位之列。德國統(tǒng)一后，在總體上繼續(xù)保持較高的軍事技術(shù)和生產(chǎn)潛力，在個別項(xiàng)目上繼續(xù)維持世界一流水平?，F(xiàn)在，德國的國防工業(yè)體系完整，規(guī)模與能力均居世界一流水平，能生產(chǎn)多種海陸空常規(guī)武器，是世界上最大的軍火生產(chǎn)和出口國之一。

國防工業(yè)概況

目前，德國的國防工業(yè)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，在國際市場上具有極強(qiáng)的競爭力，具有自行研制和生產(chǎn)各種常規(guī)武器的能力，其生產(chǎn)能力在歐洲乃至世界都是比較強(qiáng)的。軍工門類包括軍用航空、電子、導(dǎo)彈、兵器、艦船五大門類，因?yàn)檎?、歷史的原因，沒有軍用核工業(yè)和軍用航天工業(yè)。全國大約有1000多家能生產(chǎn)軍工產(chǎn)品的企業(yè)，大致分為5類：超大型軍工康采恩，如戴姆勒·奔馳公司；大型軍工康采恩，如西門子、萊茵金屬公司等；外國軍工康采恩的子公司，如塞爾公司等；對某個軍工領(lǐng)域有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的、規(guī)模不大的公司，如韋克曼公司等；主要生產(chǎn)武器系統(tǒng)零部件，約有數(shù)千人的公司。

德國的國防工業(yè)主要分布在南部和北部。南部側(cè)重于生產(chǎn)陸、空軍裝備，位于這個區(qū)域的巴伐利亞洲和巴登-符騰堡州，軍品訂購量占全德軍品訂購量的2/3，前者能夠制造80%軍用航空設(shè)備，后者能制造60%的軍事運(yùn)輸設(shè)備。北部側(cè)重于生產(chǎn)海軍設(shè)備，該區(qū)域的不來梅州和石勒蘇益格-荷爾斯泰因州集中了軍用艦船制造業(yè)，前者的訂購量占海軍總訂購量的55%以上，后者占40%。

德國研制生產(chǎn)的不少武器裝備具有世界先進(jìn)水平。在飛機(jī)制造方面，德國與英、意合作研制的“旋風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)是世界上最先進(jìn)的殲擊轟炸機(jī)之一。主要企業(yè)有道尼爾有限公司、戴姆勒·奔馳公司、胡貝爾飛機(jī)制造公司等。道尼爾有限公司是DO-228小型多用途飛機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)。戴姆勒·奔馳公司是生產(chǎn)“歐洲2000”戰(zhàn)斗機(jī)、“旋風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、“風(fēng)扇教練”系列教練機(jī)、BO-105、BO-108直升機(jī)以及各種無人駕駛飛機(jī)的大型集團(tuán)，該公司還生產(chǎn)多種不同類型導(dǎo)彈。在艦船制造方面，德國制造的驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、快艇和水雷戰(zhàn)艦艇設(shè)備先進(jìn)、安全可靠，具有世界先進(jìn)水平。主要企業(yè)有霍瓦茲造船廠、施圖爾肯公司、布萊梅富坎造船公司、布洛姆與福斯造船公司、羅蘭造船廠、呂爾森造船廠、阿貝-拉斯穆森公司等。在陸軍裝備方面，德國主戰(zhàn)坦克的發(fā)動機(jī)聞名世界，裝配的發(fā)動機(jī)單位體積功率遠(yuǎn)高于英國“挑戰(zhàn)者”和美國M1坦克上的發(fā)動機(jī)。德國與法國合作研制的“米蘭”、“霍特”反坦克導(dǎo)彈和“羅蘭”防空導(dǎo)彈世界聞名。生產(chǎn)陸軍裝備的主要企業(yè)有克勞斯-瑪菲公司、系統(tǒng)技術(shù)有限公司、蒂森-亨舍爾公司、貝格機(jī)械制造廠等。此外，陸軍武器、作戰(zhàn)及運(yùn)輸車輛制造方面，還有戴姆勒·奔馳公司、漢莎車輛制造公司等。德國的電子工業(yè)水平和美日相比還有一定的差距，軍用電子產(chǎn)品的產(chǎn)值也遠(yuǎn)不及美、英、法。但在某些方面，如雷達(dá)、通信設(shè)備、夜視儀器及射擊指揮系統(tǒng)等卻達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

軍火出口概況

二戰(zhàn)后，德國由于歷史、政治等原因，開展軍火貿(mào)易起步較晚。從1961年起，在美國的鼓動下，西德開始把軍火銷往非洲的阿爾及利亞、蘇丹、肯尼亞、坦桑尼亞等國。同時也秘密向以色利提供武器。1965年，西德把90架剩余的戰(zhàn)機(jī)轉(zhuǎn)銷到伊朗和意大利。1966~1969年間，西德也曾把武器裝備秘密送往南非、津巴布韋和阿爾及利亞。但整個20世紀(jì)60年代，軍火出口量十分有限，因?yàn)楫?dāng)時德國采取有限制的軍火出口政策，在開展軍火貿(mào)易時首先以國家安全政策利益和外交目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，商業(yè)利益只居次要地位。

20世紀(jì)70年代，由于石油輸出國對武器的大量需求和德國軍工行業(yè)的蕭條，客觀上要求政策進(jìn)一步放寬了對軍火出口的限制。1981年，沙特阿拉伯要求訂購300輛“豹”式坦克以及1000輛裝甲運(yùn)兵車和高射炮，并將此銷售與沙特的工程承包項(xiàng)目相聯(lián)系，德國工商界強(qiáng)烈要求政府進(jìn)一步放寬武器出口的限制。1982年，政府通過了新的軍火出口指導(dǎo)原則，更加注重經(jīng)濟(jì)利益，基本上給軍火出口松了綁。從此，德國的軍火出口走上了高速增長的軌道。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計(jì)，德國20世紀(jì)80年的軍火出口額每年約在20~30億馬克之間，在世界軍火出口國名單中基本上保持在第五位，個別年份上升到第四位。1996年，德國出口了14.64億美元，占世界出口總額的6.37%，名列世界第四位。在1998年全球簽署的230億美元的軍火銷售合同中，德國簽署的對外軍火銷售合同額占55億美元，僅次于美國，居世界第二位。20世紀(jì)80年代以前，出口市場主要集中在北約盟國。20世紀(jì)80年代以后，輸往第三世界國家的軍火數(shù)額逐漸增加，幾乎占其軍火出口總額的70%。

德國軍火出口的內(nèi)容很豐富，幾乎包括除核武器、軍用航天技術(shù)以外的所有軍品種類。首先是軍用艦船。由于德國生產(chǎn)的艦船結(jié)構(gòu)緊湊、性能良好、價格合理，受到第三世界國家的廣泛青睞。出口的種類主要包括護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、快艇等，已銷往世界五大洲。幾乎所有的拉丁美洲沿海國家和東南亞國家都向德國訂購了快艇或潛艇。除整體艦艇外，還有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、零部件出售等內(nèi)容。其次是軍用電子產(chǎn)品。這種產(chǎn)品占德國軍火出口的比例相當(dāng)大。1966~1969年的4年中，出口的無線電中繼系統(tǒng)達(dá)4000套。著名的西門子公司的無線電和雷達(dá)有30%左右是供出口的。除了艦船和電子產(chǎn)品外，還有飛機(jī)、導(dǎo)彈、火炮、坦克、沖鋒槍等。像“阿爾法”噴氣攻擊/教練機(jī)、BO-15直升機(jī)、“羅蘭特”導(dǎo)彈、“豹”式Ⅰ坦克、RMK30自動炮等，在國際軍火市場也十分搶手。

國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

第一，把國防工業(yè)視為國家的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，長期實(shí)行優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。德國的國防工業(yè)都是私營企業(yè)，政府和軍隊(duì)系統(tǒng)沒有自己的軍工企業(yè)。但歷屆德國政府都十分重視國防工業(yè)的發(fā)展，把它作為一個國家國力強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。政府對軍工企業(yè)實(shí)行合同管理，提供優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼和低息貸款。具體管理形式是：國防部同各軍種協(xié)商確定發(fā)展項(xiàng)目，制定武器生產(chǎn)計(jì)劃，國防部下屬的國防開發(fā)局負(fù)責(zé)研究和發(fā)展工作，并根據(jù)樣機(jī)試驗(yàn)結(jié)果和生產(chǎn)質(zhì)量選定承包商，國防部下屬的國防采購局則負(fù)責(zé)具體采購事宜，其職能包括批準(zhǔn)合同、監(jiān)督合同的執(zhí)行等。在軍工企業(yè)里，研制經(jīng)費(fèi)都由國家支付，國家提供擔(dān)保。

第二，軍工企業(yè)自成體系，采取寓軍于民的基本模式。德國政府明確規(guī)定：不追求軍備獨(dú)立，無意建立獨(dú)立的、完全為軍備訂貨服務(wù)的企業(yè)，而是把軍品的科研與生產(chǎn)完全納入市場體系之中。在德國，很少有單純生產(chǎn)軍品的企業(yè)，較大的公司都是既生產(chǎn)軍品又生產(chǎn)民品，而且，德國的國防工業(yè)界沒有像美國、法國等那樣的軍工聯(lián)合會之類的組織，只有一個“軍工經(jīng)濟(jì)工作組”，是咨詢機(jī)構(gòu)和交流信息的場所。德國政府和軍工企業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)展軍民兩用技術(shù)，重視軍民兩用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)換和利用，并給予資金支持。目的是使武器裝備的發(fā)展植根于整個國民經(jīng)濟(jì)和科研基礎(chǔ)之中，充分調(diào)動各行各業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮全社會的科技和生產(chǎn)優(yōu)勢，加快新技術(shù)在軍品開發(fā)和生產(chǎn)中的運(yùn)用，縮短武器裝備的研制周期，促進(jìn)國防工業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第三，積極擴(kuò)大軍火出口，給國防工業(yè)注入強(qiáng)大的動力。長期以來，德國政府要求軍工部門在滿足國內(nèi)武器裝備需求的前提下，積極擴(kuò)大軍火出口，并把軍火出口作為保持國防工業(yè)規(guī)模和能力、補(bǔ)償國防科研經(jīng)費(fèi)不足、擴(kuò)大德國國際影響和作用的戰(zhàn)略措施。德國軍火出口形式多樣，可以直接出口武器裝備，也可以出口軍火生產(chǎn)技術(shù)。有時德國也以民品的名義出口軍品，有些軍品可以作為民用。為了避免政治因素的干擾，賺取更多的外匯，出口商往往想點(diǎn)子，打掩護(hù)，以民品的名義出口軍品。例如，BO-105直升機(jī)，常以民品的名義賣出，但買主買進(jìn)后，實(shí)際是用于軍事目的。

近年來，國際軍火市場競爭日趨激烈，德國領(lǐng)導(dǎo)人都明確表示，繼續(xù)支持武器出口，并采取更加有效的措施，鼓勵和促進(jìn)這項(xiàng)工作。一是要求政府必要時對軍火出口給予政治上的支持，直接參與推銷活動，為其成功創(chuàng)造條件，甚至以政府間協(xié)議的方式促成；二是要求軍隊(duì)積極配合軍品出口工作，在推銷、簽約和執(zhí)行合同的各個階段更多地參與諸如裝備性能演示、人員培訓(xùn)、售后服務(wù)等項(xiàng)活動；三是要求金融財(cái)政部門為軍品出口提供更加有效的信貸擔(dān)保。此外，還要求加強(qiáng)軍工企業(yè)之間的信息交流，大宗合同項(xiàng)目由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理并統(tǒng)籌安排貿(mào)易補(bǔ)償。

第四，促進(jìn)軍工企業(yè)的合并與集中，加強(qiáng)軍工科研與生產(chǎn)的國際合作。德國政府認(rèn)為，各國的國情不同，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等方面互有優(yōu)勢與劣勢，跨國合作能揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互通有無，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？鐕献鬟€能提高武器裝備的質(zhì)量和技術(shù)含量，增強(qiáng)在國際軍火市場上的競爭力。同時跨國合作還把國與國的利益緊密聯(lián)系在一起，有利于提高國家安全度。為此，從上世紀(jì)80年代末期起，德國政府開始促進(jìn)和推動軍工企業(yè)的合并與集中，以增強(qiáng)與外國大公司的競爭能力。奔馳公司在1986年兼并了ABC電氣公司、Dorniet航天技術(shù)公司和MTU發(fā)動機(jī)聯(lián)合公司，成了聯(lián)邦德國最大的康采恩。1989年奔馳公司又與著名的軍工企業(yè)MBB公司合并，成立戴姆勒·奔馳公司。上世紀(jì)90年代中期，德、法兩國國防部長會議決定成立聯(lián)合的武器裝備局。目前，德、法兩國的武器裝備合作項(xiàng)目就達(dá)100個。德國與西歐國家的重大合作項(xiàng)目有EF2000戰(zhàn)斗機(jī)、NH90直升機(jī)、“虎”式直升機(jī)、FASF未來地對空導(dǎo)彈、護(hù)衛(wèi)艦、大型運(yùn)輸機(jī)、偵察衛(wèi)星等。估計(jì)今后的合作項(xiàng)目還會進(jìn)一步增加，為未來的歐洲國防工業(yè)一體化創(chuàng)造條件。