發(fā)展中的中國空軍

編者按：種種跡象表明，中國空軍正處于關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)型時期，本文為美國高級軍事專家對中國空軍未來發(fā)展的研究報告。較之其它關(guān)于中國空軍的分析材料的特點是，本文從不同的視角觀察中國空軍在中國軍隊整體發(fā)展過程中可能扮演的角色，分析了中國空軍未來發(fā)展的各種可能性?？潜疚膬H供讀者了解外國軍事專家對中國空軍發(fā)展的觀點和看法，并不代表本刊認同文中觀點。

近期情況

中國空軍正處于新老裝備的交替時期。新的中國空軍將是一支規(guī)模比現(xiàn)在要小，但主要裝備第三代和第四代多用途戰(zhàn)斗機和戰(zhàn)斗轟炸機的作戰(zhàn)力量。目前不能確定中國是否決定要建造或購買新型的轟炸機，但先進的巡航導(dǎo)彈裝備部隊使得現(xiàn)役轟炸機遂行各種任務(wù)的能力得到增強，這其中包括反艦和對地攻擊任務(wù)。新型的中國空軍還將整合包括空中早期預(yù)警(AEW)或空中早期預(yù)警和控制系統(tǒng)(AWACS)、空中加油機、情報搜集和信號干擾機在內(nèi)的作戰(zhàn)支援系統(tǒng)，以提高作戰(zhàn)飛機的效能，增強作戰(zhàn)能力。中國空軍的現(xiàn)代化還要增加先進運輸機的數(shù)量，提高空軍應(yīng)付國內(nèi)安全和執(zhí)行境外任務(wù)的效率。中國空軍還將繼續(xù)實施地面防空體系的現(xiàn)代化項目，有可能尋求抵御巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈的更為有效的手段。

中國空軍曾經(jīng)的主力戰(zhàn)機殲-6已經(jīng)全部退役。雖然新一代飛機裝備的總數(shù)以及進口和國產(chǎn)飛機比例目前尚無法確定，但新型作戰(zhàn)飛機正在進入現(xiàn)役。中國空軍裝備使用蘇-27、蘇-30、殲-10等新型戰(zhàn)斗機和現(xiàn)代化的空對地導(dǎo)彈的經(jīng)歷已經(jīng)有15年之久。中國還組裝生產(chǎn)蘇-27(中國稱之為殲-11)。最初的生產(chǎn)方式是組裝由俄羅斯進口的飛機部件，但沈陽飛機公司正在逐漸提高零部件的國產(chǎn)化率，以期最終達到殲-11國產(chǎn)化的目的。在上世紀90年代，北京一直在擔(dān)心俄羅斯沒有向中國出售最先進型號的蘇-27戰(zhàn)斗機，而把更先進的蘇-27賣給了印度。據(jù)說，俄羅斯將設(shè)備升級的蘇-27SM在珠海航展上展出就是為了打消中國人的這種顧慮。至于蘇-27SM上的先進技術(shù)是否后來用在了殲-11上，這卻不得而知。

殲-10是中國第一種國產(chǎn)的第四代戰(zhàn)斗機，它有可能在未來中國空軍的機群中占有很大的比重。殲-10是一種高性能的多用途戰(zhàn)斗機，它受以色列“獅”式戰(zhàn)斗機的影響很深。由于安裝空中加油裝置，殲-10的航程和靈活性大大提升。殲-10已經(jīng)進入量產(chǎn)，據(jù)報道大約有60架飛機(足以裝備3個飛行團)已經(jīng)裝備部隊。中國空軍也有可能裝備中巴聯(lián)合生產(chǎn)的“梟龍”FC-1戰(zhàn)斗機。該機最初被稱為“超-7”項目，項目旨在利用西方先進的發(fā)動機和航電設(shè)備對中國的殲-7戰(zhàn)斗機進行升級。有報道稱中國空軍對FC-1的興趣不大，但FC-1的制造商成都飛機公司正在推動空軍購買FC-1，以此提高FC-1的外銷能力。其實作為高低搭配，F(xiàn)C-1可以作為中國空軍正在尋求的四代新型戰(zhàn)機之外的另一種廉價選擇。

除了戰(zhàn)斗機之外，中國空軍還在繼續(xù)推動其對地攻擊和轟炸機群的現(xiàn)代化進程。中國空軍正在努力地改善其對地攻擊能力，這其中包括研發(fā)JH-7“飛豹”戰(zhàn)斗轟炸機。雖然JH-7是一種多用途戰(zhàn)斗機，但由于其有限的空戰(zhàn)能力，這使得它的主要任務(wù)是用于對地和對艦攻擊。JH-7能掛載C-801/802反艦導(dǎo)彈，主要部署在海軍航空兵。大約20架JH-7目前部署在海航駐杭州的第28飛行團。據(jù)說空軍對JH-7性能不太滿意，有意另購買更多的先進多用途戰(zhàn)斗機。

轟炸機的現(xiàn)代化進程具有不確定性。轟-6已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，但新生產(chǎn)的轟-6突出強調(diào)了其攜帶反艦導(dǎo)彈和攻陸巡航導(dǎo)彈的性能。中國的軍事網(wǎng)站上刊登出了轟-6D掛載巡航導(dǎo)彈和空中發(fā)射巡航導(dǎo)彈的圖片。由于轟-6的自身防衛(wèi)能力差，因此它很有可能將作為一種防區(qū)外巡航導(dǎo)彈發(fā)射平臺。目前不清楚中國是否會購買俄羅斯的圖-22和圖-95轟炸機。中國的報刊已經(jīng)就購買俄制轟炸機的優(yōu)劣方面進行了公開的討論，但事情也僅限于此。來自中國的消息顯示，中國希望獲得新的戰(zhàn)略轟炸機的惟一理由是防止美國介入臺海事務(wù)的情況發(fā)生。一些中國分析家相信，購買俄制戰(zhàn)略轟炸機能顯著改變亞洲地區(qū)的軍事力量平衡。

中國空軍也正在研究和部署空中力量的“倍增器”，包括加油機、預(yù)警機、電子戰(zhàn)和情報搜集飛機，以及大型運輸機。中國已經(jīng)向俄羅斯購買了4架可為蘇-30加油的伊爾-76加油機，但由于俄方生產(chǎn)出現(xiàn)了問題，這些飛機至今沒有交貨。中國國產(chǎn)的轟油-6加油機可為殲-8和殲-10戰(zhàn)斗機實施空中加油。隨著空中加油機力量的擴展以及伊爾-78飛機的交付使用，中國空軍戰(zhàn)斗機的作戰(zhàn)航程和續(xù)航力將得到增強。

中國正努力購買或研發(fā)空中預(yù)警及空中預(yù)警和控制飛機，但目前進展不大。一些中國專家認為，早期預(yù)警機比預(yù)警和控制機更適合中國空軍的現(xiàn)狀，因為早期預(yù)警機裝備部隊后，不需做大的變動就可適應(yīng)現(xiàn)行的作戰(zhàn)訓(xùn)練體制。中國在1996年向以色列購買了“費爾康”預(yù)警機，但2000年6月，由于美國的壓力，以色列政府取消了這筆交易合同。中國后來以伊爾-76型機為平臺，研制了空警-2000預(yù)警機，上面安裝了國產(chǎn)的相控陣雷達。但在2006年6月，該型機的首架原型機發(fā)生重大空難，機上40名工程師喪生，這極大影響了項目的進度。第二種國產(chǎn)預(yù)警機叫作空警-2，這是一種在運-8X中型運輸機上開發(fā)的項目。無論是空警-2000，還是空警-2都安裝了與殲-7、殲-8、殲-10和殲轟-7相兼容的數(shù)據(jù)鏈，都采用了相控陣雷達體制，性能應(yīng)該是十分先進的。中國空軍還努力地推動運輸機群的現(xiàn)代化，主要的機型包括伊爾-76、國產(chǎn)的運-8、運-9和安東諾夫公司生產(chǎn)的安-12運輸機。除了這些專用運輸機，中國大量的民航機在戰(zhàn)時也會發(fā)揮重要的空中兵力運輸作用。

未來規(guī)模

上一部分已經(jīng)分析了中國空軍目前正在實施的現(xiàn)代化項目，以及構(gòu)筑未來中國空軍的飛機和系統(tǒng)。但是，中國空軍未來的最終規(guī)模目前還不能確定。影響中國空軍未來建設(shè)的因素很多，中國的領(lǐng)導(dǎo)人必須權(quán)衡其中具有相互競爭關(guān)系的各類因素。總體來看，中國空軍未來發(fā)展的影響因素主要有五大方面：

一是中國未來的外部安全環(huán)境。空軍的作戰(zhàn)能力和力量結(jié)構(gòu)必須能應(yīng)對潛在的威脅。1991年海灣戰(zhàn)爭向中國人展示了美軍先進的作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)概念對一個國家造成的強大摧毀力，這促使中國下大力氣建設(shè)軍隊力量。從1993年開始，“臺獨”勢力增長的勢頭使北京加速推進軍隊現(xiàn)代化。臺灣問題使中國軍隊有可能直接面對美軍的挑戰(zhàn)。這種可能性在1996年的臺海危機中得到了驗證。今天，中國空軍購買和研發(fā)的絕大多數(shù)新型飛機都是源于中國領(lǐng)導(dǎo)人對臺灣“獨立”的強烈擔(dān)憂?！芭_獨”威脅使得中國空軍通過購買俄制戰(zhàn)斗機獲得近期應(yīng)急作戰(zhàn)能力，同時相對忽視了加油機、戰(zhàn)略轟炸機等空中戰(zhàn)略力量的建設(shè)。

對國際環(huán)境的常規(guī)評估將繼續(xù)影響到中國的國防預(yù)算和軍隊建設(shè)資源，但特殊意外事件可能對中國空軍的塑造具有更為直接的影響，未來中國的外部安全環(huán)境對中國空軍的影響可能有三種情況：一是在相對穩(wěn)定的安全環(huán)境下，中國空軍將主要擔(dān)負空中防御任務(wù)。這使得空軍更加重視中國內(nèi)地和沿海空軍基地及空防設(shè)施的建設(shè)，而相對忽略遠程打擊力量的建設(shè)?？罩屑佑湍芰瓦h程轟炸機的地位相對不太重要；二是為確保國家安全和海上利益，中國空軍集中力量提高其東海和南海的力量投送能力，以保衛(wèi)中國重要海岸線的暢通。這使得中國空軍會突出空中加油能力、海上飛行訓(xùn)練、遠程海上巡邏和情報搜集，以及戰(zhàn)略轟炸能力。在這種情況下，中國空軍可能會和中國海軍航空兵力量出現(xiàn)任務(wù)重疊沖突；第三種設(shè)想是中國空軍更加注意日本和印度的潛在威脅。這種情況可能包括做好應(yīng)對美國空軍干預(yù)臺海的準備，這對中國空軍來說是一種極為嚴峻的情況。應(yīng)對這種設(shè)想情況需要中國空軍更加重視準備應(yīng)對優(yōu)勢裝備敵人的作戰(zhàn)訓(xùn)練。從地緣上看，中國空軍可能進行重新部署，以提高其抗衡印度或者日本空軍的能力。值得注意的是，海外基地的缺乏限制了戰(zhàn)術(shù)航空兵的遠程作戰(zhàn)行動能力?？罩屑佑碗m能延長戰(zhàn)術(shù)飛機的航程，但空中加油并不能代替海外空軍基地。沒有海外基地，中國空軍在與海軍和二炮的軍費競爭中可能會在某些方面處于劣勢。

評估中國空軍未來規(guī)模的另一個方面是看中國正在增長的國際利益的內(nèi)在軍事要求。中國持續(xù)的經(jīng)濟增長使得中國對國際能源和國際市場的依賴性日益增加，這就刺激中國推行更為積極的對外政策，從而最終醞釀新的軍事任務(wù)。國家利益轉(zhuǎn)化為新的軍事需求的程度取決于中國領(lǐng)導(dǎo)人決定如何獲取利益。當前，中國領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)和平發(fā)展的道路，并有意淡化使用軍事手段獲取國家利益的潛在可能性。如果這種國策方針堅持下去，那么中國在國際維和行動、賑災(zāi)減災(zāi)和將中國僑民從沖突地區(qū)撤離的任務(wù)過程中，將要求空軍具備戰(zhàn)略空運能力。

決定中國空軍規(guī)模的第三個因素來自于中國最高層領(lǐng)導(dǎo)人對國家發(fā)展優(yōu)先方向的決策?？哲姷囊?guī)模要看中國領(lǐng)導(dǎo)人對空軍建設(shè)的回報評估。中國領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟增長需要保持合適的軍費比例感興趣。2006年的《國防白皮書》提出“國防和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”。軍事和民用工業(yè)可以相互促進。因此，由于軍工發(fā)展對國民經(jīng)濟有益，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能支持額外的軍費開支(特別是在軍事科研領(lǐng)域)。中國領(lǐng)導(dǎo)人也有可能將軍費增長看作是確保軍隊對中國共產(chǎn)黨忠誠的一種手段。最近軍費的大幅上漲很大部分用于提高軍人工資和改善軍隊生活條件。由于無法獲得中國領(lǐng)導(dǎo)人對空軍力量成本與收益的確切思考，因此從這方面無法獲得中國空軍未來規(guī)模的確切數(shù)據(jù)。

需要思考的第四個方面是，對空軍的投入獲得的回報與投入其它軍種獲得回報的比較。中國空軍未來的規(guī)模取決于其對中國整體軍力的貢獻。中國空軍長期以來的首要任務(wù)就是國土防空，對地支援一直是次要任務(wù)。防空任務(wù)需要飛機與陸基防空系統(tǒng)緊密配合。中國空軍盡管長期執(zhí)行對地支援任務(wù)，但一直不具備對地面部隊的近距空中支援能力，在支援地面作戰(zhàn)行動時，只具備有限的轟炸和空中遮斷能力。

2004年的中國《國防白皮書》將中國空軍的任務(wù)闡述為“捍衛(wèi)中國領(lǐng)空安全，維護全國穩(wěn)固的空中防御態(tài)勢”，文中提到，“中國空軍正逐漸由單純的執(zhí)行國土防空任務(wù)向攻防兼?zhèn)浞较蜣D(zhuǎn)變”。文中還強調(diào)，“發(fā)展新型戰(zhàn)斗機、防空和反導(dǎo)武器”，強調(diào)訓(xùn)練“改善空中打擊、防空、信息對抗、早期預(yù)警和偵察、戰(zhàn)略機動能力和綜合支援能力”。2006年的《國防白皮書》則強調(diào)，中國空軍努力加速“從國土防空向攻防兼?zhèn)滢D(zhuǎn)型”，提高“區(qū)域空中打擊、飛機和導(dǎo)彈防御、早期預(yù)警和偵察、戰(zhàn)略投送能力”。白皮書和其它中國的軍事學(xué)術(shù)文件透露，防空任務(wù)現(xiàn)在被看作是集攻擊和防御力量于一體的全國性任務(wù)。對攻勢作戰(zhàn)、空中打擊、戰(zhàn)略機動能力的強調(diào)則將對地支援作戰(zhàn)放到了一個更高的優(yōu)先地位。總之，攻擊與防御力量的總體平衡，對空軍任務(wù)和空中戰(zhàn)役的強調(diào)以及中國空軍對聯(lián)合作戰(zhàn)行動的貢獻，這些都將影響到中國空軍的未來發(fā)展規(guī)模。

第五個方面取決于中國空軍的能力建設(shè)目標。中國空軍若要打敗美國空軍，或者退而求其次，能夠戰(zhàn)勝亞洲一流空軍(日本和印度空軍)，就要積極引進先進的空軍技術(shù)和武器裝備，大力發(fā)展空軍力量。

這五個觀點提供了思考中國空軍未來發(fā)展的五種不同的方法。每一種觀點都從不同的視角觀察了空軍在國家安全和武裝力量結(jié)構(gòu)組成中扮演的角色和作用。但是，沒有一種觀點能夠直接預(yù)測到中國空軍的未來樣子。在現(xiàn)實中，中國空軍的建構(gòu)發(fā)展將是整合了上述各類觀點在某些方面政治決策的產(chǎn)物。

現(xiàn)代化之路

除了戰(zhàn)略上的考慮，中國空軍的未來構(gòu)建還取決于防空和常規(guī)打擊任務(wù)的勞動分工、進口和國產(chǎn)裝備、高技術(shù)武器和低成本系統(tǒng)的合理協(xié)調(diào)搭配，以及對支援飛機的相對側(cè)重。中國空軍最有可能的現(xiàn)代化道路是繼續(xù)目前多手并舉的方法：繼續(xù)從俄羅斯采購先進的作戰(zhàn)飛機，繼續(xù)努力設(shè)計和生產(chǎn)本國的先進飛機，將進口的發(fā)動機、航電設(shè)備和彈藥嵌入國產(chǎn)飛機當中。但具體實踐可能側(cè)重點不同，從而出現(xiàn)三種可能性：

一是最大程度地實現(xiàn)作戰(zhàn)能力的快速提升。一旦中國領(lǐng)導(dǎo)人認為中國的安全環(huán)境正在惡化，中國空軍就有可能加速推進現(xiàn)代化進程，其結(jié)果可能是增加飛機的對外采購數(shù)量，加倍努力獲取國外的預(yù)警和控制飛機、加油機和運輸機，加速生產(chǎn)高、低檔的國產(chǎn)戰(zhàn)斗機。由于進口裝備的零部件庫存增加，進口裝備的國產(chǎn)化工作的重要性將下降?？紤]到采購和生產(chǎn)所需時間，這一設(shè)想情況至少需要兩到三年才能獲得能力上的成效。由于飛行員訓(xùn)練和機務(wù)保障上的能力局限，中國空軍在吸收和部署新飛機的能力將受到制約。

其二是打造高技術(shù)空軍。這條道路強調(diào)空軍的信息作戰(zhàn)能力。中國空軍為此將集中采購俄制的戰(zhàn)斗機和國產(chǎn)殲-10戰(zhàn)斗機，同時有可能少量裝備FC-1或殲轟-7戰(zhàn)機。中國可能與俄羅斯合作開發(fā)新一代戰(zhàn)斗機，以此升級其作戰(zhàn)機群并提高國防工業(yè)的裝備研制發(fā)展能力。中國空軍將退役大量老式戰(zhàn)機，以集中資源進行先進戰(zhàn)機的裝備工作。預(yù)警和控制飛機、加油機的裝備將放在優(yōu)先地位。中國空軍將堅持使用國產(chǎn)發(fā)動機和航電設(shè)備替代國外產(chǎn)品，盡管國產(chǎn)裝備的性能還不能與進口產(chǎn)品相比。

三是自力更生發(fā)展空軍力量。按照這條道路發(fā)展，中國空軍將有意識地減少俄制戰(zhàn)機的進口依賴，加大殲-10等國產(chǎn)戰(zhàn)機的采購數(shù)量，提升國產(chǎn)發(fā)動機和航電設(shè)備的質(zhì)量，并加快國產(chǎn)預(yù)警和控制飛機的研發(fā)。走這條道路將使中國空軍的現(xiàn)代化步伐放緩，但這將為今后研發(fā)先進作戰(zhàn)飛機奠定堅實的基礎(chǔ)。但走這條路的前提是中國領(lǐng)導(dǎo)人對國家安全環(huán)境有信心，軍事沖突在中期內(nèi)不會發(fā)生。

中國空軍希望建設(shè)成為一支以先進作戰(zhàn)飛機為主體，能有效遂行對地和對海攻擊任務(wù)，能有效擊敗先進敵手的空中力量。未來的中國空軍有能力執(zhí)行和支援聯(lián)合作戰(zhàn)行動，依靠網(wǎng)絡(luò)化和信息化作戰(zhàn)能力有效地運用空中力量。這種愿望可能受到中國航天工業(yè)現(xiàn)實能力水平和有限國防資源的制約。其中最大的不確定性是中國空軍是否不得不采購大量性能落后的國產(chǎn)飛機以支撐中國飛機工業(yè)的發(fā)展，或滿足中國領(lǐng)導(dǎo)人渴望自力更生的目標。這從殲-10等國產(chǎn)戰(zhàn)斗機的最終采購數(shù)量就能看出端倪。中國領(lǐng)導(dǎo)人對國際威脅的觀點(包括對臺海危機和與美國發(fā)生軍事沖突)、國防預(yù)算的分配等因素都將影響到中國軍隊未來的總體規(guī)模和軍隊的現(xiàn)代化進程。但是有一點是明確的，即未來的中國空軍將是一支數(shù)量明顯減少，但能力更強的空中作戰(zhàn)力量。

（譯自美國《聯(lián)合力量季刊》）