近年來,隨著中國軍力的增強,日本不僅在輿論上大造“中國威脅論”,而且在軍事上積極準備。一方面繼續(xù)加強日美安全條約,依靠美國的支援和協(xié)助,保衛(wèi)日本領海及遠洋航線的安全;另一方面,日本借口在其安全可能會受到中國“威脅”的背景下,決定徹底修改作為防衛(wèi)政策基本方針的《防衛(wèi)計劃大綱》。新的防衛(wèi)大綱將著重強調(diào)把加強海上自衛(wèi)隊反潛作戰(zhàn)能力作為優(yōu)先發(fā)展的對象。
積極調(diào)整海上自衛(wèi)隊編制體制,把加強反潛作戰(zhàn)能力作為重點
在這方面,日本的主要做法:一是大力擴充反潛作戰(zhàn)的實力。以艦艇為例,海上自衛(wèi)隊的艦艇被稱為“反潛艦艇”,因為其驅逐艦和護衛(wèi)艦的任務主要是執(zhí)行反潛作戰(zhàn)。日本把中國海軍潛艇作為海上的最大威脅,其艦艇的數(shù)量與噸位的增長加快。在新一輪的海軍艦艇建造計劃中,主力艦更是向著大型化、信息化和作戰(zhàn)反潛一體化的方向發(fā)展,這些艦艇的服役,大大加強了日本海上自衛(wèi)隊的反潛實力。二是重點完善聯(lián)合艦隊的反潛作戰(zhàn)職能。日本海上自衛(wèi)隊3月26日完成了對護衛(wèi)艦隊、海上航空集團和指揮機構進行的整編,這是自1954年成立以來規(guī)模最大的一次整編。此次整編的內(nèi)容之一是對4個護衛(wèi)隊群和海上航空集團進行整編。按照舊編制,1個護衛(wèi)隊群由旗艦和3個護衛(wèi)隊共7艘艦艇組成,整編后將變?yōu)橛桑矀€護衛(wèi)隊組成。由此,隸屬于4個護衛(wèi)隊群的12個護衛(wèi)隊將減至8個。隸屬于5個地方隊的6個護衛(wèi)隊也編入護衛(wèi)艦隊。在海上航空集團方面,包括P-3C反潛機部隊在內(nèi),以往的8個航空隊減為4個。直升機部隊、各地方隊、支援飛行隊的指揮權也都轉歸海上航空集團。這樣整編后,表面上看編制單位減少了,而力量卻得到了有效整合,反潛能力得到增強。三是反潛訓練強調(diào)從實戰(zhàn)出發(fā),突出反潛戰(zhàn)術、技術的掌握。為了達到反潛技術與戰(zhàn)術的有效結合,在平時訓練中首先提高空勤人員和艦艇人員的專業(yè)技術,在此基礎上,再逐步提高單艦和反潛直升機機組的反潛作戰(zhàn)技術戰(zhàn)術水平。這種重視基礎訓練的做法,對提高整體反潛作戰(zhàn)能力起到了較好的效果。
利用島嶼線上有利條件,加強要害地區(qū)反潛兵力部署
由于日本列島地理環(huán)境西環(huán)日本海,東臨太平洋,東出日本海進入太平洋,南行須經(jīng)對馬海峽,中行要通過津輕海峽,北要經(jīng)宗谷海峽。這三大海峽是日本賴以生存的海上交通命脈,一旦被封鎖,日本的生存將面臨重大威脅。日本海軍充分認識到,利用從鹿兒島至八重山列島近千海里島嶼線之利,加強要害地區(qū)的反潛兵力部署。近年來,隨著日本戰(zhàn)略重點的調(diào)整,把原來對北方防御的戰(zhàn)略重點放在西部和西南方向,并在部署調(diào)整的同時,在作戰(zhàn)指導上提出了“領域防御”的新概念。按照日方的解釋,“領域防御”的范圍包括國家的主權、領土、領空、領海、偏遠島嶼、海上航線以及專屬經(jīng)濟區(qū)。在這一概念的指導下,日本主張擁有周邊6000多個島嶼的歸屬權,其中大多分布在日本列島的西南方向,有些島嶼與周邊國家還存在著主權爭議。如果按日本的想法,控制了這些島嶼,既可以阻礙中國海軍潛艇順利通過第一島鏈進入太平洋,又可以保障其海上的交通安全。對此,日本海上自衛(wèi)隊采取積極有效措施:一是加強三個海峽及遠洋航線上的反潛偵測力量。在對馬海峽除設有警備所外,還裝備有高性能水中固定聲測器材和水下磁探儀及情報處理裝置,能夠迅速偵測敵潛艇和及時處理情報。在西南九州島嶼沿岸上設置了五處中、遠程監(jiān)聽設施,形成了一個非常嚴密完備的早期反潛警戒網(wǎng)。二是在吳港、橫須賀、沖繩島重點部署反潛兵力。日本海軍把整個日本沿海劃分為五個警備區(qū),將對付中國海軍和俄羅斯海軍威脅放在同等地位。日本海上自衛(wèi)隊這樣部署的目的,既可以確保要害地區(qū)的安全,相對集中兵力形成有力的機動反潛拳頭,能隨時支援各警備區(qū)的反潛作戰(zhàn)和迅速向遠洋機動,實施護航反潛,保衛(wèi)遠洋航行;又可以在島嶼線上建立反潛飛機前進基地及附屬設施,增大反潛飛機的作戰(zhàn)半徑,提高反潛作戰(zhàn)的能力。為配合反潛作戰(zhàn)行動的需要,海上自衛(wèi)隊不僅在西南島嶼線上的沖繩等島嶼建有中、近程反潛飛機基地或者前進基地,而且還在沖繩建有功能齊全配套的大型裝備、油庫及后勤補給基地,可隨時為海上反潛作戰(zhàn)提供武器裝備和物資油料保障。三是日本海軍平時非常注意加強海洋考察。日本海軍為掌握反潛作戰(zhàn)及聲吶、音響探測器材配置的可靠依據(jù),把檢驗反潛器材性能和海洋考察作為海戰(zhàn)場準備的重要環(huán)節(jié)。為掌握這些詳細資料,日本海上自衛(wèi)隊一直不斷在進行這項工作,先后完成了近海、海峽、兩島嶼線及其周圍海域的四季水溫、鹽分濃度、海地地質等情況的考察,在此基礎上完成了海圖的繪制。取得這些準確數(shù)據(jù)以便隨時為反潛作戰(zhàn)使用。
提升反潛與三軍協(xié)調(diào)能力,加強以中國為假想敵的反潛作戰(zhàn)演習
日本在《防衛(wèi)計劃大綱》修改過程中,把中國視為假想敵對其海上威脅,已成為日本防衛(wèi)省推進新軍事戰(zhàn)略作為海上自衛(wèi)隊反潛作戰(zhàn)的重頭戲。在此戰(zhàn)略的指導下,日本海上自衛(wèi)隊為提高其反潛作戰(zhàn)能力,非常重視對反潛作戰(zhàn)的演練。除每年舉行一次以艦隊司令指揮的艦隊演習外,還不定期地舉行近海反潛、海岸防御、海上交通線的保護、海峽防衛(wèi)等小型演習,并規(guī)定每五年舉行一次由海軍參謀部參謀長為總指揮的大型綜合演習。日本海上自衛(wèi)隊在加強各部隊海上之間協(xié)同作戰(zhàn)的同時,還非常注意協(xié)同三軍抗擊來自海上的入侵和反潛作戰(zhàn)。這主要考慮到海上自衛(wèi)隊的艦隊防空、海上作戰(zhàn)的空中支援、近海防御、海峽封鎖等作戰(zhàn)能力的局限,必須得到陸軍、空軍的支援與協(xié)同。因此,在海上自衛(wèi)隊的一些大型海上演習中,陸、空軍也都派出部隊參加,并與參演的海上自衛(wèi)隊艦艇進行協(xié)同作戰(zhàn)的演練,加強三軍在作戰(zhàn)方面指揮和協(xié)同,進一步提升三軍戰(zhàn)時應急能力。不僅如此,近年來日本海上自衛(wèi)隊更進一步加強與美國海軍共同進行的海上反潛演習,還多次參加了美國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、印度等國的“環(huán)太平洋演習”。從演習的內(nèi)容上看,反潛協(xié)調(diào)作戰(zhàn)又是必不可少的一環(huán)。這不僅說明日本海軍牽制中國海軍的意圖,更進一步說明了戰(zhàn)時在更大范圍內(nèi),與其它國家圍堵中國海軍艦艇通過第一島鏈進入太平洋的行動。
大力發(fā)展以質代量的先進反潛武器裝備,為參與國際事務奠定物質基礎
在《防衛(wèi)計劃大綱》方針的指導下,日本海上自衛(wèi)隊積極制定武器裝備以新代舊、以質代量的海軍武器裝備發(fā)展計劃。近年來,日本越來越感到中國海上的威脅增大,海上自衛(wèi)隊為應對各種危機和防范中國海軍潛艇,急需提高反潛能力。因此,日本在這一背景下,強調(diào)為了適應未來海上潛艇的各種威脅,海上自衛(wèi)隊必須具有更強大的反潛實力。為此,把提高海上自衛(wèi)隊反潛直升機能力、建造多用途搭載平臺放在優(yōu)先的位置。在曾經(jīng)裝備了有較強直升機搭載能力的“榛名”級和“白根”級直升機驅逐艦的基礎上,為達到更強大的反潛直升機平臺搭載能力,積極建造新的多用途艦艇。第一艘具備“直升機航母”的新型戰(zhàn)艦“日向”號,于2007年8月23日在橫濱市石川島播磨重工業(yè)公司船舶工廠舉行了下水典禮。這是日本自二戰(zhàn)以來建造噸位最大的軍用艦艇。該艦長195米,寬32米,標準排水量13500噸,滿載排水量18000噸,編制322人。該艦的全通式甲板可以起降類似于SH-60K“海鷹”的中型反潛直升機和大型運輸機。隨著能搭載多達11架各種型號直升機的“日向”號下水,在日本海上自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)序列里,“日向”號最現(xiàn)實的任務是取代已經(jīng)老舊的“榛名”級和“白根”級直升機驅逐艦,成為新的反潛直升機搭載航母,反潛直升機則成為日本海上自衛(wèi)隊反潛戰(zhàn)的利器。隨著“榛名”級和“白根”級的淘汰,新的直升機反潛核心艦的角色自然落到了“日向”號上,成為海上自衛(wèi)隊直升機反潛的核心力量。強大的直升機搭載能力使得“日向”號不僅可以執(zhí)行反潛、掃雷等任務,還可以承擔對陸攻擊和對岸垂直兵力投送的任務。
就目前日本海上自衛(wèi)隊的武器裝備來看,其作戰(zhàn)艦艇已經(jīng)實現(xiàn)了大型化和遠程化,其中,海上自衛(wèi)隊裝備的6艘世界上最先進的“金剛”級“宙斯盾”型導彈驅逐艦,以及1.35萬噸的大型運輸艦,裝備技術水平堪稱世界一流。日本海軍在大力發(fā)展海上自衛(wèi)隊以質代量的先進反潛武器裝備、自行研制新艦艇的同時,為縮短這類武器更新的時間,加速現(xiàn)代化進程,積極引進反潛作戰(zhàn)飛機和艦載制導武器系統(tǒng)的生產(chǎn)技術。通過引進可以在此基礎上研究消化、生產(chǎn)適應本國反潛作戰(zhàn)需要的反潛巡邏機,并減少對美國的依賴度。隨著日本反潛技術的提升及海上反潛作戰(zhàn)的新需求,目前日本海上自衛(wèi)隊已把美國的P-3C反潛巡邏機作為主要機種,進行國產(chǎn)化。不僅如此,日本海軍在現(xiàn)有基礎上還制定了一系列新的重點發(fā)展海上自衛(wèi)隊的計劃。根據(jù)計劃,在第四個五年防御計劃期間,海上自衛(wèi)隊還將采購25艘艦艇,包括2艘新型“宙斯盾”驅逐艦;在2010年前再裝備6艘“金剛”級“宙斯盾”型導彈驅逐艦,使4000噸以上的艦只達到40余艘;在2015年前再建造2艘可搭載E-2型預警機、反潛直升機和垂直起降戰(zhàn)斗機的4萬噸級輕型航母。這些裝備的研制與列裝,不僅使日本海上自衛(wèi)隊反潛作戰(zhàn)能力得到較大的提高,而且海軍的整體作戰(zhàn)能力將會得到全面的提升。這樣,一支強大的海上作戰(zhàn)力量既為日本日后參與國際事務奠定了堅實的物質基礎,也為參與國際事務中的角色增加了砝碼。
綜上所述,日本海上自衛(wèi)隊擴大水面艦艇數(shù)量、提高反潛艦艇質量、提升反潛作戰(zhàn)能力,從表面上看,這些舉措明為保衛(wèi)自身海上安全,把中國“潛艇威脅”作為借口,而實質上是借機加強海軍全面建設,建設一支強大的海軍力量,實現(xiàn)軍事強國的目的,并為今后更多地參與國際事務的戰(zhàn)略意圖服務。