武裝力量新使命——保衛(wèi)峰會(huì)

國(guó)際交流的高端形式

隨著21世紀(jì)信息化時(shí)代和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的來(lái)臨，為了更好地解決各國(guó)共同面臨的各種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，各國(guó)政府和社會(huì)組織等更加頻繁地聚集在一起，共商應(yīng)對(duì)之策和切磋技藝。而當(dāng)今這種時(shí)尚的國(guó)際交流的高端形式就是峰會(huì)，在政治經(jīng)濟(jì)方面著名的是“八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)G8）、“上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”、“亞歐首腦峰會(huì)”、“亞太地區(qū)經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”等；在軍事防務(wù)領(lǐng)域眾所周知的是“北約理事會(huì)峰會(huì)”等；在地區(qū)性事務(wù)解決范疇內(nèi)主要是“東盟地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”（現(xiàn)為8+6）、“博鰲亞洲論壇”、“地中海國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”等；而在國(guó)際事務(wù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)主要有“達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇”、“世界衛(wèi)生組織國(guó)際大會(huì)”、“世貿(mào)組織成員國(guó)大會(huì)”以及著名的“奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)”和殘奧會(huì)等等。

這些形形色色的峰會(huì)代表了當(dāng)今國(guó)際社會(huì)各國(guó)合作交流的最高級(jí)別和最有效的方式，意義非凡，責(zé)任重大。出席這些高峰會(huì)議的要么是各國(guó)首腦政要，要么是專(zhuān)家學(xué)者精英，或者就是各行各業(yè)的頂尖高手，不僅智慧高超，更是身懷絕技，為了人類(lèi)共同的進(jìn)步事業(yè)走到一起，共商大計(jì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，峰會(huì)因此而肩負(fù)了神圣崇高的時(shí)代使命。但事物總是一分為二的，正是因?yàn)榉鍟?huì)這種高度的聚集性和高端性，也引起了世界上各種恐怖組織和邪惡勢(shì)力的興趣，他們千方百計(jì)地企圖制造恐怖襲擊事件，破壞峰會(huì)的順利召開(kāi)，以達(dá)到他們不可告人的罪惡目的。如果讓恐怖襲擊的陰謀得逞，后果將不堪設(shè)想。因此，當(dāng)今各國(guó)武裝力量增加了一項(xiàng)光榮而又艱巨的新使命，那就是打擊恐怖主義，堅(jiān)決保衛(wèi)峰會(huì)的安全！

G8峰會(huì)的高度戒備

2008年7月5日，日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)決定，在洞爺湖G8峰會(huì)期間，將派遣F-15“鷹”式戰(zhàn)斗機(jī)在會(huì)場(chǎng)上空盤(pán)旋警戒，與E-767預(yù)警機(jī)和“宙斯盾”驅(qū)逐艦隊(duì)高性能AN/SPY-1D(V)型相控陣?yán)走_(dá)共同形成多重空中警戒體制。在峰會(huì)期間，日本政府將會(huì)場(chǎng)周?chē)霃?6公里以內(nèi)區(qū)域劃為禁飛區(qū)。這是日本國(guó)內(nèi)首次劃出如此大面積的禁飛區(qū)。

為防止用于恐怖襲擊的飛機(jī)等飛行器進(jìn)入禁飛區(qū)，自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入高度戒備，除了嚴(yán)密監(jiān)視北海道和本州島東北部上空的廣大空域外，還投入了最新的E-767空中預(yù)警機(jī)執(zhí)行任務(wù)。在內(nèi)側(cè)警戒圈，是海上自衛(wèi)隊(duì)的兩艘“金剛”級(jí)驅(qū)逐艦和其它10艘戰(zhàn)斗艦艇，其中“金剛”號(hào)擁有攔截遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的?；磳?dǎo)能力。在航空自衛(wèi)隊(duì)的三澤和千歲基地，已經(jīng)增加了可緊急待命的F-15戰(zhàn)斗機(jī)，在距離會(huì)場(chǎng)約6O公里的八云基地，部署了可以攔截中短程彈道導(dǎo)彈的“愛(ài)國(guó)者”P(pán)AC-2型防空導(dǎo)彈。

在會(huì)場(chǎng)核心區(qū)，有航空自衛(wèi)隊(duì)的兩架F-15戰(zhàn)斗機(jī)和兩架F-2戰(zhàn)斗機(jī)在禁飛區(qū)執(zhí)勤。防衛(wèi)大臣石破茂表示，自衛(wèi)隊(duì)此次將采取能夠想到的所有措施。在本次峰會(huì)的安保力量中，首度亮相的“自衛(wèi)隊(duì)中央應(yīng)急團(tuán)”格外引人注目。這支精銳部隊(duì)由擔(dān)任反恐作戰(zhàn)任務(wù)的“特種作戰(zhàn)部隊(duì)”和專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)生化武器襲擊的“中央特殊武器防護(hù)隊(duì)”組成，將同陸上自衛(wèi)隊(duì)的其它部隊(duì)密切配合，采取一切措施，應(yīng)對(duì)所有可能的恐怖襲擊威脅。

為防范恐怖組織實(shí)施導(dǎo)彈襲擊，海上自衛(wèi)隊(duì)除在北海道周邊海域部署了搭載“宙斯盾”系統(tǒng)的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、在洞爺湖附近水域部署載有導(dǎo)彈和直升機(jī)的“村雨”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦外，還在會(huì)場(chǎng)附近部署了最先進(jìn)的“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)。

此外，航空自衛(wèi)隊(duì)的空中預(yù)警機(jī)隊(duì)群也已處于24小時(shí)待命狀態(tài)。而為防范從空中實(shí)施的恐怖襲擊活動(dòng)，航空自衛(wèi)隊(duì)要求千歲和巖澤兩處基地的16架戰(zhàn)斗機(jī)做好隨時(shí)升空截?fù)舻臏?zhǔn)備，與陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)提供外圍安保相呼應(yīng)。日本政府還從全國(guó)抽調(diào)上萬(wàn)警力，協(xié)助北海道警方組建起一支2萬(wàn)人規(guī)模的防暴警察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)洞爺湖地區(qū)的安保工作。

日本警方還同時(shí)決定將東京定位為主要保護(hù)目標(biāo)，投入2萬(wàn)警力嚴(yán)密布防。自6月28日開(kāi)始，東京的警戒級(jí)別已經(jīng)被提至最高級(jí)。由此可見(jiàn)，武裝力量已擔(dān)負(fù)了保衛(wèi)峰會(huì)安全的主要使命，成為了主打力量。

峰會(huì)安保的主打力量

據(jù)中國(guó)國(guó)防部奧運(yùn)安保新聞發(fā)布會(huì)透露，奧運(yùn)安保部隊(duì)將按照軍隊(duì)承擔(dān)武裝防衛(wèi)的原則，確定動(dòng)用陸軍、海軍、空軍部分力量，兵力涉及四個(gè)軍區(qū)和海、空軍及總部直屬部（分）隊(duì)，包括陸軍航空兵、工程兵、防化兵和衛(wèi)勤專(zhuān)業(yè)力量。動(dòng)用了作戰(zhàn)飛機(jī)、直升機(jī)、艦船、裝甲車(chē)輛、地空導(dǎo)彈、雷達(dá)、防化、工程保障等武器裝備。從近幾屆奧運(yùn)會(huì)的情況來(lái)看，奧運(yùn)會(huì)之所以能夠順利舉辦，各國(guó)軍隊(duì)的主打作用功不可沒(méi)。在悉尼奧運(yùn)會(huì)期間，澳大利亞國(guó)防軍調(diào)集了4000名官兵，組成陸、海、空三軍聯(lián)合指揮部，提供立體防衛(wèi)，配合警方行動(dòng)；雅典奧運(yùn)會(huì)時(shí)，希臘軍隊(duì)啟動(dòng)了一級(jí)戰(zhàn)備機(jī)制，采取了冷戰(zhàn)以來(lái)的最大軍事行動(dòng)，動(dòng)員兵力54000人，使用了大量軍事裝備，儼然是一次標(biāo)準(zhǔn)的軍事行動(dòng)。警方與軍方密切配合，在每一項(xiàng)奧運(yùn)設(shè)施交付使用前，都要接受軍警“掃蕩式”的安檢，然后由軍隊(duì)守護(hù)起來(lái)。軍隊(duì)之所以會(huì)成為峰會(huì)安保的主打力量，是因?yàn)檐婈?duì)具備了全方位的現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力，這是一個(gè)國(guó)家武裝力量其它部分所不可能擁有的。以保衛(wèi)峰會(huì)必不可少的防空系統(tǒng)為例來(lái)說(shuō)明，此次日本自衛(wèi)隊(duì)用于保衛(wèi)八國(guó)峰會(huì)的“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)是一種中遠(yuǎn)程、低中高空全方位的大型防空反導(dǎo)一體化系統(tǒng)。它可以攔截上百千米范圍內(nèi)的各種空氣動(dòng)力目標(biāo)，包括戰(zhàn)斗機(jī)、巡航導(dǎo)彈以及直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等，同時(shí)具備攔截40千米范圍內(nèi)、射程1000千米左右的戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈的能力。由于“愛(ài)國(guó)者”地空導(dǎo)彈對(duì)付低空飛行目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)并不明顯，日本更看重其反導(dǎo)的作用。上世紀(jì)80年代初，美蘇首腦峰會(huì)以及莫斯科奧運(yùn)會(huì)時(shí)，蘇軍在莫斯科附近部署了上百個(gè)S-300防空導(dǎo)彈營(yíng)。去年，俄羅斯又將最先進(jìn)的S-400地空導(dǎo)彈系統(tǒng)部署在了莫斯科周?chē)?。美?guó)本來(lái)并不重視本土大中城市的地面防空，因?yàn)樵诿绹?guó)人眼里，美國(guó)空軍永遠(yuǎn)是天空的主宰者，無(wú)人敢挑釁美國(guó)領(lǐng)空。但是“9#8226;11”事件改變了美國(guó)人的看法，此后很快就有數(shù)十個(gè)原部署在本土偏遠(yuǎn)基地的“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈連部署到了紐約、華盛頓、洛杉磯等周?chē)?。?004年希臘雅典為了奧運(yùn)會(huì)安保，則雙重部署了“愛(ài)國(guó)者”和S-300先進(jìn)導(dǎo)彈，加強(qiáng)全天候、全空域的防空能力。此外，一些國(guó)家在大型城市舉行峰會(huì)的重點(diǎn)建筑附近也會(huì)部署一些機(jī)動(dòng)式近程防空導(dǎo)彈。美國(guó)保衛(wèi)聯(lián)合國(guó)大廈的部隊(duì)就裝備有射程約10千米的“毒刺”便攜式防空導(dǎo)彈，俄羅斯克里姆林宮的警衛(wèi)部隊(duì)也裝備了類(lèi)似的“針”式防空導(dǎo)彈。中國(guó)在奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館附近也部署了“紅旗”-7近程防空導(dǎo)彈。而4年前的雅典奧運(yùn)會(huì)期間，希臘國(guó)防軍也把法制“響尾蛇”地空導(dǎo)彈發(fā)射車(chē)開(kāi)到了奧運(yùn)場(chǎng)館附近。這些小型機(jī)動(dòng)式地空導(dǎo)彈主要用于攔截近距離突然出現(xiàn)的低空小型目標(biāo)，如無(wú)人機(jī)、小型私人飛機(jī)、翼傘、氣球等。

現(xiàn)代化的武器裝備

在各類(lèi)峰會(huì)安保工作中，各主辦國(guó)軍隊(duì)的安保措施大都在全方位進(jìn)行，并且在幕后臺(tái)前承擔(dān)了大量的工作。而為了確保峰會(huì)安全不出紕漏，做到萬(wàn)無(wú)一失，各國(guó)軍隊(duì)幾乎都動(dòng)用了最先進(jìn)的現(xiàn)代化武器裝備。

在悉尼奧運(yùn)會(huì)期間，澳大利亞軍方利用自身C4I指揮系統(tǒng)通信快捷、部署方便的特點(diǎn)，組成了監(jiān)控各比賽場(chǎng)館實(shí)況的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以便在非正常緊急狀態(tài)下運(yùn)用。雖然當(dāng)時(shí)“基地”組織等恐怖勢(shì)力還未“貽害四方”，但從悉尼奧運(yùn)會(huì)的安全總結(jié)報(bào)告來(lái)看，本屆體育峰會(huì)前本#8226;拉登已經(jīng)成為主辦方所防范的重點(diǎn)對(duì)象。為此，澳國(guó)防軍出動(dòng)陸、海、空三軍的特種部隊(duì)24小時(shí)嚴(yán)陣以待，防范可能發(fā)生的劫持人質(zhì)、自殺式攻擊及由此引發(fā)的大規(guī)模人群踩踏事件等恐怖襲擊。

雅典奧運(yùn)會(huì)是在“9#8226;11”事件發(fā)生后舉辦的首屆奧運(yùn)會(huì)，如何嚴(yán)防恐怖襲擊成為主辦方安保工作的“重中之重”。為了防范恐怖分子可能像“9#8226;11”事件那樣從空中發(fā)動(dòng)襲擊，希臘國(guó)防軍在雅典機(jī)場(chǎng)和奧運(yùn)村附近部署了6套“愛(ài)國(guó)者”P(pán)AC-2型地空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。而為了積累奧運(yùn)會(huì)期間部署這些防空導(dǎo)彈的經(jīng)驗(yàn)，希臘軍方早在2003年的希臘足球聯(lián)賽中就試用“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈來(lái)保駕護(hù)航了。此外，希臘還在克里特島部署了俄制S-300遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈。希臘空軍也派出法制“幻影”2000和美制F-16戰(zhàn)斗機(jī)在空中執(zhí)行巡邏攔截任務(wù)；希臘海軍也在比雷埃夫斯港部署了裝有“海麻雀”艦空導(dǎo)彈的護(hù)衛(wèi)艦，以確保在防空方面沒(méi)有死角。防空任務(wù)的關(guān)鍵在于目標(biāo)早期發(fā)現(xiàn)識(shí)別，希臘空軍除了使用地面警戒雷達(dá)以外，還從瑞典皇家空軍租借了2架S-100型“百眼巨人”預(yù)警機(jī)作為空中指揮控制所。空中的預(yù)警機(jī)和地面雷達(dá)一起構(gòu)成了一道嚴(yán)密監(jiān)視天空的“天網(wǎng)”。除此以外，希臘還得到北約方面的遠(yuǎn)程防空情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和E-3A“望樓”空中預(yù)警機(jī)的支援。

武裝力量的新使命

21世紀(jì)后冷戰(zhàn)時(shí)代，非傳統(tǒng)安全威脅的出現(xiàn)，迫使各國(guó)軍隊(duì)的職能必須適應(yīng)更寬泛的“國(guó)家安全”概念的需求，軍隊(duì)早已變成維護(hù)全方位國(guó)家利益的重要工具，像保衛(wèi)峰會(huì)安全這樣前所未有的“非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)”，也成為各國(guó)軍隊(duì)義不容辭的責(zé)任。這其中的關(guān)鍵因素是，軍隊(duì)擁有“天然”的獨(dú)特武力優(yōu)勢(shì)。一方面，軍隊(duì)是一個(gè)常備不懈的武裝集團(tuán)，其高度的專(zhuān)業(yè)武裝性、強(qiáng)大的組織統(tǒng)一性和紀(jì)律性是任何其它團(tuán)體所無(wú)法比擬的；另一方面，軍隊(duì)所獨(dú)有的裝備的各種高科技武器裝備也能夠?yàn)榉鍟?huì)安保工作提供全方位的防護(hù)。因此，軍隊(duì)自然在各國(guó)的峰會(huì)安保工作中充當(dāng)著主力軍的作用。對(duì)于軍隊(duì)而言，參與奧運(yùn)會(huì)等峰會(huì)安保工作也相當(dāng)于執(zhí)行一次重要的軍事部署和作戰(zhàn)演習(xí)行動(dòng)，是全面提高軍隊(duì)現(xiàn)代化條件下作戰(zhàn)能力的重要機(jī)遇。