全國將劃分四大人口發(fā)展功能區(qū)

包訓(xùn)國　李鳳耀　付紅芳

[背景材料]

《科學(xué)界定人口發(fā)展功能區(qū)促進(jìn)區(qū)域人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展》已于2008年1月由國家人口計(jì)生委完成，國家人口發(fā)展功能區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃也獲得中央的認(rèn)可。其目的是要引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。該報(bào)告是在完成總?cè)丝趹?zhàn)略報(bào)告后，針對(duì)其中的新問題而提出的應(yīng)對(duì)方針。根據(jù)研究，未來30年中國將迎來人口規(guī)模、勞動(dòng)年齡人口、流動(dòng)人口以及人口城市化等高峰。這項(xiàng)規(guī)劃的大體框架，是將全國的國土分成五大區(qū)域，即不適宜、臨界適宜、一般適宜、比較適宜、高度適宜地區(qū)，其中高度適宜地區(qū)，面積只有全國的10％，但要積聚全國30％的人口．是人口密度最大的地區(qū)，在此基礎(chǔ)上，還按照環(huán)境資源承載力，把全國劃分為四大人口發(fā)展功能區(qū)域，即限制區(qū)、疏散區(qū)、穩(wěn)定區(qū)和聚居區(qū)。

[考點(diǎn)鏈接]

歷史學(xué)科：中國古代各時(shí)期人口遷移的原因、方向及影響；中國近現(xiàn)代人口遷移的原因及結(jié)果；人口遷移與民族融合；世界史上的奴隸貿(mào)易、圈地運(yùn)動(dòng)、美國西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的原因及影響；工業(yè)命以來的城市化進(jìn)程及其影響。

地理學(xué)科:中國與世界人口的分布以及影響日分布的因素，中國與世界人口的增長及人口問題；人口遷移的原因、類型；人口遷移與環(huán)境的關(guān)系及對(duì)環(huán)境的影響；人口遷移與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

政治學(xué)科：人口的發(fā)展受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的制約，同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展起程進(jìn)或延緩作用；人口遼移、城鎮(zhèn)化與戶籍制度的改革：不同時(shí)期人地矛盾與人口政策的關(guān)系。

[能力訓(xùn)練]

1．2008年2月7日是中國傳統(tǒng)的節(jié)日——春節(jié)，越來越多的“游子”踏上回鄉(xiāng)之路。在這里引起人口遷移的因素主要是

()

A. 經(jīng)濟(jì)

B. 家庭

C. 婚姻D. 自然環(huán)境

2．18世紀(jì)中期至19世紀(jì)上半期。，英國農(nóng)業(yè)人口紛紛流向城市和工業(yè)領(lǐng)域。這種人口流動(dòng)對(duì)階級(jí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響是

()

①英國城市工人人數(shù)不斷增加②推動(dòng)了資本主義工商業(yè)的發(fā)展；③引起英國社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化④促進(jìn)了近代城市的發(fā)展，開始了城市化進(jìn)程

A．①②③

B．①②④

c．①③④

D．①②③④

3．根據(jù)研究，未來30年中國將迎來人口規(guī)模、勞動(dòng)年齡人口、流動(dòng)人口以及人口城市化等高峰。為適應(yīng)國家“十五”規(guī)劃提出的建立主體功能區(qū)的需要。國家人口計(jì)生委2008年1月完成了《科學(xué)界定人口發(fā)展功能區(qū)促進(jìn)區(qū)域人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展》規(guī)劃報(bào)告。此項(xiàng)規(guī)劃的大體框架，是將全國的國土分成五大區(qū)域，即不適宜、臨界適宜、一般適宜、比較適宜、高度適宜地區(qū)。這說明()

①隨著實(shí)踐的發(fā)展，人們的認(rèn)識(shí)也要隨之發(fā)展②社會(huì)事物的發(fā)展主要是由人的主觀意識(shí)決定的③人們可以通過規(guī)律性認(rèn)識(shí)對(duì)事物發(fā)展作出科學(xué)預(yù)見④人們的實(shí)踐活動(dòng)是有意識(shí)、有目的的能動(dòng)性活動(dòng)

A．①②③

B．①③④

c．①②④

D．①②③④

4．規(guī)劃報(bào)告指出，為支撐3億農(nóng)民進(jìn)城，每年城鎮(zhèn)需要新增建設(shè)用地1000平方公里(每平方公里為1500畝)以上。而根據(jù)國土資源部的數(shù)字，2005年全國耕地只有18.3億畝，如果按目前的城市化速度，20年后18億畝的耕地紅線將被突破。這啟示我們，要保護(hù)耕地，就必須

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A．堅(jiān)持適度原則，限制農(nóng)民大量進(jìn)入城市

B．堅(jiān)持適度原則，控制建設(shè)用地使用量

c．堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn)，禁止退耕還林減少耕地

D．堅(jiān)持靜止觀點(diǎn)，減慢城市化發(fā)展速度

5．依據(jù)相關(guān)材料，完成下列各題。

材料一20世紀(jì)80年代中期，中國出現(xiàn)了人口流動(dòng)的浪潮，此浪并逐年升高，至90年代則形成流動(dòng)大潮。事實(shí)上移民是與中國歷史同時(shí)產(chǎn)生的。從某種意義上講，沒有移民就沒有中國的歷史。從商朝以來的3 000多年間，中國移民的發(fā)展波瀾壯闊，移民特征的變化極有規(guī)律。

(1)中國占代三國至唐以前人口自發(fā)流動(dòng)的方向和原因是什么?帶來了：怎樣的影響?日月朝時(shí)期這種流動(dòng)又有何新的變化?

(2)新中國成立后，分別在20世紀(jì)60年代末和八九十年代有過兩次較大規(guī)模的人口流動(dòng)，請(qǐng)說出這兩次人口流動(dòng)的方向和原因。

材料二人口遷移和城市化是人類社會(huì)發(fā)展歷程中的重要現(xiàn)象。歷史上，美國曾出現(xiàn)過多種形式的人口遷移，既有大量的歐亞移民，也有血腥的奴隸貿(mào)易，還有西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中的國內(nèi)移民。

(3)19世紀(jì)歐亞移民對(duì)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了哪些促進(jìn)作用?簡要分析《宅地法》對(duì)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的影響。

(4)試用辯證的觀點(diǎn)分析歷史上的人口遷移現(xiàn)象。

材料三為適應(yīng)國家“十一五”規(guī)劃提出的建立主體功能區(qū)的需要，國家人口計(jì)生委啟動(dòng)了有關(guān)生態(tài)屏障、功能區(qū)劃和人口發(fā)展的專題調(diào)研。在2006年9月份的一個(gè)涉及內(nèi)蒙古等8個(gè)省份的調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上，2008年1月完成《科學(xué)界定人口發(fā)展功能區(qū)促進(jìn)區(qū)域人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展》規(guī)劃報(bào)告。這項(xiàng)規(guī)劃將下發(fā)到地方，由各個(gè)省(市、區(qū))據(jù)此拿出自己的編制報(bào)告，最后形成一個(gè)完整的全國匯總規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃報(bào)告，除了把我國的區(qū)域按照是否適宜居住劃分為五大區(qū)域外，還從地理格局、人居環(huán)境指數(shù)、土地資源、水資源、現(xiàn)有發(fā)展情況以及未來發(fā)展指數(shù)因素六個(gè)方面，以分縣為單位，系統(tǒng)評(píng)價(jià)不同地區(qū)的人口發(fā)展前景，劃分出四大人口發(fā)展功能區(qū)域，即限制區(qū)、疏散區(qū)、穩(wěn)定區(qū)和聚居區(qū)，其中疏散區(qū)主要包括西北干旱區(qū)、藏東南橫斷山區(qū)、云貴高原、黃土高原等臨界適宜區(qū)。

(5)限制區(qū)、疏散區(qū)、穩(wěn)定區(qū)和聚居區(qū)劃分的根本依據(jù)是環(huán)境人口容量。簡析制約環(huán)境人口容量的各個(gè)因素對(duì)其的影響。

(6)西北干旱區(qū)、藏東南橫斷山區(qū)、云貴高原、黃土高原等臨界適宜區(qū)被劃分為疏散區(qū)，請(qǐng)從生態(tài)環(huán)境的角度分析這樣劃分的原因。

(7)運(yùn)用哲學(xué)常識(shí)，分析材料三體現(xiàn)了什么認(rèn)識(shí)論道理。

材料四據(jù)國家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司司長陳立介紹，東、中、西部的人口發(fā)展功能規(guī)劃有各自的原則。其中，東部是以網(wǎng)連片，面狀發(fā)展；中部是連線為軸，帶狀發(fā)展；西部是以線帶點(diǎn)，點(diǎn)狀發(fā)展。

(8)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)，分析我國劃分L葉I四大人口發(fā)展功能區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。

參考答案：

1. B

2. D

3．B

4．B

5. (1)方向：主要是北方人民從黃河流域遷到江南，少數(shù)民族遷往內(nèi)地。原因：主要是北方戰(zhàn)亂。影響：這種流動(dòng)帶來了勞動(dòng)力和技術(shù)，促進(jìn)了江南開發(fā)，使全國經(jīng)濟(jì)重心到南宋時(shí)轉(zhuǎn)移到江南。新的變化：明鄭和下西洋后，廣東、福建居民遷移南洋和臺(tái)灣。

(2)第一次是20世紀(jì)60年代知青上山下鄉(xiāng)。流動(dòng)方向是到邊疆主要感新疆和黑龍江。原因是政府號(hào)召有組織地開發(fā)邊疆。

第二次是20世紀(jì)八九十年代，農(nóng)民工進(jìn)城。方向主要是流向珠江三角洲、長江三角洲的開放城市等。原因是市場機(jī)制的確立和發(fā)展。

(3)作用：為美國經(jīng)濟(jì)提供了充足的勞動(dòng)力，帶來了必要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)

影響：人口從東部向西部遷移；印第安人遭到屠殺或驅(qū)趕，西部地區(qū)得列開發(fā)，促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)人口遷移是一種復(fù)雜的歷史現(xiàn)象，對(duì)其后果的分析應(yīng)持一分為二的態(tài)度；對(duì)每一次人口遷移都要做具體分析，分清矛盾的主要方面和次要方面。

(5)制約環(huán)境人口容量的因素有資源、科技發(fā)展水平、地區(qū)的對(duì)外開放程度及人口的文化和生活消費(fèi)水平。其中，資源越豐富、科技發(fā)展水平越高、地區(qū)的對(duì)外開放程度越大，環(huán)境人口容量就越大；人口的文化和生活消費(fèi)水平越高，環(huán)境人口容量就越小。

(6)此類區(qū)域環(huán)境比較脆弱，西北干旱區(qū)荒漠化嚴(yán)重，藏東南橫斷山區(qū)面臨森林破壞、物種消失等問題，云貴高原喀斯特地區(qū)石漠化嚴(yán)重，黃土高原地區(qū)水土流失嚴(yán)重。

(7)①為適應(yīng)國家“十一五”規(guī)劃提出建立主體功能區(qū)的需要，國家人口計(jì)生委啟動(dòng)了有關(guān)生態(tài)屏障、功能區(qū)劃和人口發(fā)展的專題調(diào)研，這體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。②規(guī)劃報(bào)告在一個(gè)涉及內(nèi)蒙古等8個(gè)省份的調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)人口功能區(qū)劃進(jìn)行專題調(diào)研，并由各個(gè)省(市、區(qū))拿出自己的編制報(bào)告，最后形成一個(gè)完整的全國匯總規(guī)劃，這體現(xiàn)了要?jiǎng)?chuàng)造必要條件認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)。③這項(xiàng)規(guī)劃將下發(fā)到地方，由各個(gè)省(市、區(qū))據(jù)此拿出自己的編制報(bào)告，最后形成一個(gè)完整的全國總規(guī)劃。從地理格局等六個(gè)方可，以分縣為單位，系統(tǒng)評(píng)價(jià)不同地區(qū)的人口發(fā)展前景，劃分出四大人口發(fā)展叻能區(qū)域。這體現(xiàn)了既要堅(jiān)持在綜合指導(dǎo)下深入分析，又要堅(jiān)持在分析基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合。

(8)①有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。②有利于東、中、西部根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。③有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。