重慶非公有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑和對(duì)策

鄧　濤

摘 要：在重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)揮“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”、提供農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保障、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距等方面的作用，在政策引導(dǎo)、寬松發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力和水平。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6439(2008)02-0017-05

Path and countermeasures for private economy accelerating Chongqing overall urban-rural development

DENG Tao

(Chongqing Academy of Social Science，Chongqing 400020，China)

Abstract：In the process of Chongqing overall urban-rural development，private economy needs to be further expanded and enhanced in order to play its role in solving the problems such as peasant-worker employment and social insurance，and narrowing the income gap between urban and rural residents by industrialization and urbanization. The ability and level of overall urban-rural development should be consolidated in policies and governmental services of innovation incentives for the private economy.

Key words：private economy；overall urban-rural development；countermeasures

經(jīng)過直轄十年來的發(fā)展，重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)在全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)方面發(fā)揮著積極的、重要的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立以及“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局的確立，將為新階段重慶的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。在建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)中，重慶的非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)一步發(fā)揮其在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、減少農(nóng)村人口以及新農(nóng)村建設(shè)等方面的重要作用。

一、重慶非公有制經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮的作用

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，其基本目的是要消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的能力，在中西部探索一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路，為全國推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出示范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，需要重點(diǎn)解決以下幾方面的問題：一是如何進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，提高“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的能力；二是如何打破阻礙農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變的各種體制機(jī)制障礙，逐步減少農(nóng)村人口；三是如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。重慶非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在以上方面發(fā)揮出了積極的重要的作用。

1.推動(dòng)了重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

經(jīng)過直轄十年的發(fā)展，重慶市非公有制企業(yè)經(jīng)過了從經(jīng)營管理家族化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模分散化、涉及行業(yè)傳統(tǒng)化、市場(chǎng)領(lǐng)域狹小化，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群化、涉及行業(yè)密集化、市場(chǎng)領(lǐng)域國際化。伴隨著企業(yè)數(shù)量的不斷增加，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)運(yùn)營效率的不斷提升，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。截至2006年，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1 851億元，是1996年296億元的5.25倍(見表1)；占全市GDP比重也從1996年的24.93%提高到53.1 %。重慶非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全市GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到75.7%。在1996年到2006年全市累計(jì)完成的11 555.44億元固定資產(chǎn)投資中，非公有制經(jīng)濟(jì)完成6 028.69億元，年均增長29.9%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的52.17%。全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金以年均22.6%的速度增長，到2006年，實(shí)交稅金200億元，占全市稅收總額的比重也從1996年的31.78%提高到49.5 %。

2.成為增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，既有城市的非公有制經(jīng)濟(jì)，又有農(nóng)村的非公有制經(jīng)濟(jì)，如直轄以來，全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成了非公有制企業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。直轄10年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)報(bào)酬總額以年均18%的速度增長，2006年達(dá)到660 億元，比1996年增加534億元，從業(yè)人員人均年收入從1996年的3 725元提高到10 900元。在農(nóng)村，2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值858.2億元，從業(yè)人員達(dá)到215.5萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額達(dá)到280.9億元，占當(dāng)年全市農(nóng)業(yè)人口人均純收入的37.4%(見表2)。

3.解決了大量農(nóng)民工的就業(yè)問題

非公有制經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸和現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)，這些行業(yè)在快速發(fā)展的過程中，形成了巨大的勞動(dòng)力需求。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟(jì)改善了社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)，成為全市吸納農(nóng)民工的主渠道。直轄以來，全市非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員以年均6.03%的速度增長，每年新增就業(yè)崗位27萬個(gè)。2006年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位從業(yè)人員有605.7萬人，比1996年增加268.43萬人，占全市二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的73.15%，比1996年提高了24個(gè)百分點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用(見表3)。

4.推進(jìn)了全市的新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要全社會(huì)各方面的積極參與，同樣也離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的積極參與。新農(nóng)村建設(shè)既為非公有制企業(yè)履行自己的社會(huì)責(zé)任，反哺社會(huì)、實(shí)踐先富帶后富提供了很好的機(jī)會(huì)，也為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的戰(zhàn)略機(jī)遇。無論在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐上、在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、在破解農(nóng)民增收的難題上，非公有制企業(yè)都大有可為。如農(nóng)民的增收渠道之一是采用龍頭牽動(dòng)增收。目前在農(nóng)民獨(dú)立闖市場(chǎng)的能力還相對(duì)脆弱的情況下，通過龍頭企業(yè)在農(nóng)民與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，把農(nóng)民的分散經(jīng)營與健全的社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來，形成“公司加農(nóng)戶”的模式，是解決農(nóng)民增收的重要途徑。目前，全市有區(qū)縣級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)902家，其中市級(jí)龍頭企業(yè)140家，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶213萬戶，占全市總農(nóng)戶的29.6%，產(chǎn)業(yè)化對(duì)產(chǎn)地農(nóng)民的增收貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。

二、重慶非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑

1.進(jìn)一步做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，提高“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的能力

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高其自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)培育一批有專利技術(shù)、專利產(chǎn)品、特殊技術(shù)開發(fā)能力以及高新技術(shù)的科技型企業(yè)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)能力。建立并完善科技型非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)?；鸷蜕鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)投資，為非公有制企業(yè)科技開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化提供充足的資金保證。

二是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)的股份制改造，通過參股、租賃、兼并等形式實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展，有利于非公有制企業(yè)實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)方式，克服發(fā)展過程中賴以生存的作坊、家庭式的小生產(chǎn)方式的不足；有利于籌集資金，增強(qiáng)資本實(shí)力；有利于采取現(xiàn)代高科技，發(fā)展技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)；有利于產(chǎn)品更新?lián)Q代和升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

三是大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)利用外資的水平和能力。各級(jí)政府要著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資參與非公有制企業(yè)的調(diào)整，提升非公有制經(jīng)濟(jì)的檔次。對(duì)于重慶的非公有制企業(yè)而言，要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，高瞻遠(yuǎn)矚，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、科技含量高的產(chǎn)品，著力打造知名品牌，增強(qiáng)自身實(shí)力，以此來增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

四是大力鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。通過“借船出?！焙椭鲃?dòng)出擊，非公有制企業(yè)可以從中低檔加工制造環(huán)節(jié)開始，接受國外企業(yè)委托加工，從事貼牌生產(chǎn)；在有了一定生產(chǎn)經(jīng)營的國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊，從事直接出口。充分利用我國非公有制企業(yè)產(chǎn)品成本低的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)開拓國際市場(chǎng)的能力，逐步建立自己的品牌。

2.大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解決農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保障問題

大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的非公有制經(jīng)濟(jì)，可以解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)崗位問題和必須的社會(huì)保障問題。即通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，非公有制企業(yè)還要同政府一起，推進(jìn)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)和技能，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升。此外，政府要發(fā)揮其公共管理職能，切實(shí)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙得以清除。勞動(dòng)力的配置具有相對(duì)的穩(wěn)定性和較高的效應(yīng)，敦促非公有制企業(yè)履行應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，從而解決農(nóng)民工“轉(zhuǎn)移得出”和“留得住”，使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)從“就業(yè)地轉(zhuǎn)移”到“居住地轉(zhuǎn)移”的過渡。

3.大力鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到新農(nóng)村建設(shè)中，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)要根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，實(shí)事求是，因地制宜，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

一是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的綜合發(fā)展。要立足基地建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等作用，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)能力；培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，探索龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式；協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)化鏈條中各利益體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益體各方的共贏。

二是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)挖掘和發(fā)揮生態(tài)旅游休閑資源的潛力和優(yōu)勢(shì)。通過建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、采摘園、農(nóng)藝園、民俗村、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等“農(nóng)家樂”方式和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游帶的建設(shè)，把新農(nóng)村的發(fā)展與新興休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合，帶動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展。

三是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)積極向農(nóng)村延伸服務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，建立健全為“三農(nóng)”服務(wù)的各類專業(yè)化、綜合化和一體化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為中心的市場(chǎng)，以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶新村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收致富。

四是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力的資源配置，轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)村勞動(dòng)力將其收益反哺到新農(nóng)村建設(shè)中去，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快重慶非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.政策引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生力軍的作用

按照“一圈兩翼”新的發(fā)展格局和“合理布局、分類指導(dǎo)”的原則，按照全市的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和渝東南、渝東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，引導(dǎo)發(fā)展具有地方資源優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，突出本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色。在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，引導(dǎo)非公有制企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車和摩托車及零部件、裝備制造、建筑建材、房地產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源加工型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服飾業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展都市工業(yè)，推進(jìn)都市工業(yè)園(樓宇)的建設(shè)。渝東南和渝東北的非公有制企業(yè)，要立足本地的資源特色，大力實(shí)施能源開發(fā)、綠色生態(tài)資源開發(fā)和旅游資源開發(fā)。

2.進(jìn)一步營造寬松的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作用的瓶頸

進(jìn)一步深化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性，努力為其營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

在政策環(huán)境上，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域、壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等，通過不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域范圍，使非公有制經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在法制環(huán)境上，進(jìn)一步完善法律體系，切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，消除市場(chǎng)障礙，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)；進(jìn)一步健全社會(huì)的信用體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，依法管理和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，真正使非公有制生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益得到保護(hù)。

在服務(wù)環(huán)境上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的理念，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造便利、寬松、透明、公正、高效的服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)組織，不斷建立完善以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)等內(nèi)容的非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)。

在融資環(huán)境上，要進(jìn)一步加大財(cái)政和信貸支持力度，建立健全信貸擔(dān)保體系。拓展各種融資渠道，通過發(fā)行企業(yè)債券和股票上市等方式，開展直接融資，將民間資金轉(zhuǎn)為投資，積極創(chuàng)造條件設(shè)立各種產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。

在社會(huì)環(huán)境上，進(jìn)一步宣傳黨和國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

3.以創(chuàng)新提升非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)，強(qiáng)化其服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力和水平

非公有制企業(yè)要大力實(shí)施創(chuàng)新工程，強(qiáng)化內(nèi)功，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是理念創(chuàng)新。非公有制企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快創(chuàng)新發(fā)展模式，向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，強(qiáng)化品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)自主產(chǎn)權(quán)，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新的更高檔次。二是科技創(chuàng)新。要通過基礎(chǔ)性、集群性的創(chuàng)新來提高生產(chǎn)率，開發(fā)新產(chǎn)品；積極參與各類工程研發(fā)中心建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新孵化工作；加大“產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作”和“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”工作。三是文化創(chuàng)新。進(jìn)一步提升企業(yè)形象，規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，強(qiáng)化企業(yè)的“效益、責(zé)任、誠信”，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。四是制度創(chuàng)新。著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，通過激勵(lì)機(jī)制和人才機(jī)制創(chuàng)新，以此調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性，創(chuàng)造員工發(fā)揮作用的平臺(tái)。五是管理創(chuàng)新。提高非公有制企業(yè)管理水平，加大傳統(tǒng)管理方式的改造，建立面向競(jìng)爭(zhēng)、面向客戶的管理模式，通過大力引進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)和裝備，提升企業(yè)的管理效率，構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)。

(編輯：弘 流；校對(duì)：段文娟)