動(dòng)向

中國(guó)媒體熱議大部制改革

中共第十七屆二中全會(huì)結(jié)束后，中共官方媒體開(kāi)始集中對(duì)于“大部門(mén)體制”改革進(jìn)行報(bào)道。這番宣傳造勢(shì)，正提高外界對(duì)“大部制”改革的預(yù)期，當(dāng)局看來(lái)有意讓“大部制”在“兩會(huì)”期間，持續(xù)保持話(huà)題熱度。

輿論界熱議一時(shí)的“大部制”主旨是將中國(guó)政府內(nèi)職能交叉，業(yè)務(wù)趨同的機(jī)構(gòu)相對(duì)集中到同一個(gè)部門(mén)里，以提高行政效率，降低行政成本，同時(shí)避免一些領(lǐng)域發(fā)生“誰(shuí)都負(fù)責(zé)、但誰(shuí)也不負(fù)責(zé)”的制度弊端。

據(jù)國(guó)家行政學(xué)院教授李軍鵬較早前做的不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)國(guó)務(wù)院部門(mén)之間有80多項(xiàng)職責(zé)，其中僅建設(shè)部門(mén)就與發(fā)改委、交通部門(mén)、水利部門(mén)、鐵道部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等24個(gè)部門(mén)存在職責(zé)交叉。另外，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理也涉及多達(dá)14個(gè)部委。

行政職能錯(cuò)位和交叉，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)樊綱的研究，1999至2005年間中國(guó)行政成本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用達(dá)到負(fù)的1.73％。

韓詠紅《聯(lián)合早報(bào)》

人大代表提議立法縣處以上官員或須申報(bào)財(cái)產(chǎn)

一些全國(guó)人大代表、前高官和學(xué)者近日透過(guò)不同渠道呼吁官方盡快制定法規(guī)，向社會(huì)公布縣處級(jí)以上官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，讓群眾“雪亮的眼睛”監(jiān)督“老子大官、兒(女)大款”等腐敗現(xiàn)象。

人民網(wǎng)的調(diào)查顯示，90.1％的人認(rèn)為有必要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示制度。北京有關(guān)學(xué)者說(shuō)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在中國(guó)難以實(shí)施，主要原因就是財(cái)產(chǎn)與正常收入相符的官員恐怕屬于少數(shù)。官員及其家屬的財(cái)產(chǎn)一旦向社會(huì)公布，他們申報(bào)的收入與實(shí)際生活水平間的巨大差異就可能暴露在公眾面前嚴(yán)重沖擊干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

世界經(jīng)濟(jì)論壇公布2008各國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力排名

因主辦達(dá)沃斯年會(huì)而廣為人知的瑞士民間經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)，3月4日公布了2008年版全球旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名報(bào)告。在被其列為評(píng)估對(duì)象的130個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，瑞士蟬聯(lián)冠軍，中國(guó)上升9位至第62。

該機(jī)構(gòu)主要基于各國(guó)公布的官方數(shù)據(jù)和問(wèn)卷調(diào)查，就旅游政策、航空及陸上交通設(shè)施、自然景觀、文化景觀等14個(gè)方面評(píng)估各國(guó)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

排名前三的國(guó)家沒(méi)有變化，奧地利和德國(guó)分列第2第3。在前10名中，除排名第4的澳大利亞、第7的美國(guó)和第9的加拿大外，其余名次均被歐洲國(guó)家包攬。

中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支將增長(zhǎng)17.6％

中國(guó)2008年將把國(guó)防費(fèi)預(yù)算提高17.6％至4180億元人民幣，這是中國(guó)國(guó)防經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)的最新一次，有關(guān)官員稱(chēng)，這是為了提高官兵待遇，應(yīng)對(duì)不斷上升的通脹成本，以及滿(mǎn)足訓(xùn)練和裝備方面的需求。

人大代表建議修憲：增新階層表述恢復(fù)遷徙自由

全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇日前提出對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改的建議，提出恢復(fù)“公民享有遷徙自由權(quán)”的內(nèi)容。

中國(guó)1954年憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有居住和遷徙自由”，但由于種種原因，特別是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，遷徙自由沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)后來(lái)的四部憲法，因此中國(guó)現(xiàn)行憲法中沒(méi)有關(guān)于公民遷徙自由權(quán)的規(guī)定。和憲法相適應(yīng)，中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍管理制度對(duì)人口的自由流動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格限制，使得長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)社會(huì)的人口流動(dòng)處于凝固狀態(tài)，不利于人民生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨校報(bào)告為中國(guó)政改“攻堅(jiān)”?

中國(guó)共產(chǎn)黨最高級(jí)別智囊團(tuán)的研究人士呼吁，希望進(jìn)行深遠(yuǎn)的民主改革，遏制腐敗、放松新聞審查，并讓全國(guó)人民代表大會(huì)更具代表性。

這篇改革藍(lán)圖包含在一份報(bào)告當(dāng)中。該報(bào)告名為《攻堅(jiān)：十七大后中國(guó)政治體制改革研究報(bào)告》，其作者包括位于北京的中央黨校的一些高級(jí)研究員。

這份報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)政治改革目標(biāo)不應(yīng)是帶有新聞自由的“西方模式的普選制或多黨制”。

但報(bào)告作者確實(shí)也提出了許多西方特色的改革，以建立一個(gè)“現(xiàn)代公民社會(huì)”，并使得政治制度能與現(xiàn)代而先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

該報(bào)告稱(chēng)，如果不進(jìn)行重大的政治改革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率將會(huì)變低、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將會(huì)下降。根據(jù)這份報(bào)告所稱(chēng)，政府審批手續(xù)過(guò)多滋生了腐敗現(xiàn)象，并加大了“投資及經(jīng)營(yíng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)”。這份報(bào)告是在去年年末的黨代會(huì)之后完稿的。中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)每五年召開(kāi)一次，此次會(huì)議確定了2012年之前的最高領(lǐng)導(dǎo)層。

這份報(bào)告的內(nèi)容，反映出圍繞著一黨制國(guó)家中不受限制的權(quán)力所帶來(lái)的危險(xiǎn)，在中國(guó)的精英決策圈內(nèi)部，存在著長(zhǎng)期而活躍的辯論。

雖然在公開(kāi)場(chǎng)合質(zhì)疑一黨制基本仍屬禁忌，但一些著名學(xué)者也承認(rèn)，有必要通過(guò)加強(qiáng)法制和開(kāi)放媒體的方式，來(lái)對(duì)黨的權(quán)力進(jìn)行正規(guī)的制約。這份報(bào)告稱(chēng)，政治改革的要求“緊迫”，但追尋自由化的進(jìn)程也必須“穩(wěn)步”進(jìn)行。

報(bào)告中還有一些更為激進(jìn)的建議，其中一條呼吁讓全國(guó)人大成為更具代表性的機(jī)構(gòu)，逐步減少其中的政府官員人數(shù)，并取而代之以地方社區(qū)中選出的人員。全國(guó)人大還應(yīng)該直接參與擬定財(cái)政預(yù)算，其會(huì)期也應(yīng)該與財(cái)政年度同步，同時(shí)還應(yīng)允許競(jìng)選。

此外，應(yīng)該允許媒體更加獨(dú)立于共產(chǎn)黨及其宣傳部門(mén)之外進(jìn)行發(fā)展(共產(chǎn)黨的宣傳部門(mén)對(duì)媒體進(jìn)行監(jiān)督，并指示新聞播出的計(jì)劃)。報(bào)告稱(chēng)，“盡管新聞媒體處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，這種情況使其無(wú)法完全獨(dú)立”，但它們也應(yīng)該有權(quán)不同意黨和政府的立場(chǎng)，以便履行它們的職責(zé)。

這份報(bào)告篇幅長(zhǎng)達(dá)366頁(yè)，由路透社率先報(bào)道。該報(bào)告在北京一些書(shū)店有售。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》所獲版本即是從書(shū)店購(gòu)得。近年來(lái)，在中央黨校和黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)所完成的其他報(bào)告中，也都指出了系統(tǒng)性的治理問(wèn)題，以及草根階層對(duì)于腐敗的憤怒。

《金融時(shí)報(bào)》馬利德北京報(bào)道