對我國競技體育“舉國體制”的理性思考

毛振明　查　萍

（北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動學(xué)院，北京 100875）

摘 要：在中國取得輝煌成績的2008年奧運(yùn)會以后，對體育事業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)、體育體制改革、競技體育發(fā)展等問題進(jìn)行了深入的分析與探討，提出符合我國國情的新的舉國體制并論證了其實(shí)現(xiàn)的可能性，同時指出實(shí)現(xiàn)新的舉國體制的具體做法，及科學(xué)、和諧發(fā)展我國體育事業(yè)的戰(zhàn)略思路。

關(guān)鍵詞：舉國體制；新的舉國體制；競技體育；和諧發(fā)展

中圖分類號：G812.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-3612(2008)12-1701-03

A Rational Ponder on the Nation瞱ide System of Competitive Sports in China

——Calmness after Enthusiasm, Issues under Brilliance: Pondering after

Beijing Olympic Games

MAO Zhen瞞ing, ZHA Ping

（College of P.E. and Sports, Beijing Normal University, Beijing 100875, China）

Abstract:After China gaining brilliant achievements in 2008 Olympic Games, we make a deep analysis and discussion on the future development target of sports, reform of sports system and development of competitive sports, then we bring up a new type of nation瞱ide sports system, and demonstrate the possibility of how

to realize it which adapt to the actual condition of China. At the same time, we

point out its specific practice, and put forward the strategic idea on the development of sports scientifically and harmoniously.

Key words: nation瞱ide system; new nation瞱ide system; competitive sports; harmonious development

“無與倫比”的北京2008年奧運(yùn)會已經(jīng)結(jié)束，聲勢恢弘的開閉幕式以及中國體育代表團(tuán)的51枚耀眼的金牌向全世界展示了中華民族偉大復(fù)興的決心和力量，也極大地增強(qiáng)了全體國人的民族自尊心和愛國熱情。但16天像過節(jié)一樣的日子嘎然而止之后，國人也進(jìn)入了總結(jié)的思緒和反思的遠(yuǎn)慮之中，一個個一直就困擾國民的問題又開始回到理性的國民頭腦之中：今后體育強(qiáng)國的目標(biāo)？此次奧運(yùn)會的輝煌掩蓋的問題及其根源？如何看待在世界上已不太多見中國競技體育的“舉國體制”？是否并怎樣去繼續(xù)延續(xù)這個“舉國體制”？如何去做到國家體育事業(yè)的和諧、科學(xué)發(fā)展？等等。本文就這些問題闡述一下自己的拙見。

1 北京奧運(yùn)會后，我們體育強(qiáng)國的目標(biāo)定位及贏取更多金牌的意義

無疑，中國的體育界和體育事業(yè)在舉辦北京奧運(yùn)會的“戰(zhàn)役”中取得了巨大的勝利?！盁o與倫比”是羅格的評價，也是世界的評價。但是每個人都知道這個“無與倫比”主要是贊揚(yáng)北京2008年奧運(yùn)會的組織工作、開閉幕式的創(chuàng)意與效果以及包括中國運(yùn)動員在內(nèi)的各國運(yùn)動員所取得的佳績，它并不是指向中國的體育事業(yè)，至少不指向中國體育事業(yè)的全部。世界各國對中國的競技體育的輝煌崛起贊不絕口，卻對“中國是一個真正的體育強(qiáng)國”緘口不語。51塊金牌在北京奧運(yùn)會的組織成功的照耀下，把中國的競技體育置身于“無與倫比”的“頂峰”，但“頂峰”在某種意義上就是“絕境”，中國將在今后朝哪個方向去再鑄輝煌不僅是個功利的國家戰(zhàn)略問題，更是中國再次走向世界之林的民族責(zé)任問題，也是真正與世界共同價值觀接軌的問題，是中國與“同一個世界”是否真正擁有和努力實(shí)現(xiàn)“同一個夢想”的問題。中國再瞄準(zhǔn)第52金牌還有沒有意義？其實(shí)這個問題已經(jīng)在奧運(yùn)會的最后一天很多人由于期待金牌的50和獎牌的100兩個整數(shù)而對第51塊金牌的獲得反而感到遺憾的普遍心態(tài)中得到了某種答案。至此，金牌數(shù)量好像僅僅已經(jīng)是一個游戲了。也可以說，中國就是拿再多的金牌也不過是一個噱頭而已了。因?yàn)榻鹋频谝灰呀?jīng)雪洗“東亞病夫”的恥辱，100塊獎牌已經(jīng)圓了中國的百年夢想，換句話說，就是有再多的金牌也不會有人認(rèn)為中國是真正意義的體育強(qiáng)國，因此，聰明的中國人民是不是應(yīng)該以北京奧運(yùn)會為分水嶺，今后不再選擇去爭奪更多的奧運(yùn)會金牌了？我們是不是應(yīng)該有新的目標(biāo)和新的夢想呢？

2 北京奧運(yùn)會輝煌戰(zhàn)績下掩蓋的問題及根源

“無與倫比”的北京2008年奧運(yùn)會讓人難忘，也讓中國耀眼，但似乎讓國人暫時看不到了一些問題。如果劉翔的表現(xiàn)還只是讓國人失望、困惑和猜疑的話，那么，中國男足在北京奧運(yùn)會上的表現(xiàn)不只是讓國人失望和困惑，而是讓國人感到憤怒和恥辱。中國競技體育的偉大成就不能也不應(yīng)該掩蓋現(xiàn)行體育體制中一些問題，這些問題主要有：中國競技體育成就的成本和效益問題、中國運(yùn)動員的文化教育和素質(zhì)問題、中國運(yùn)動員的出路和安置問題、中國競技體育的道德規(guī)范和腐敗問題、中國競技體育和群眾體育相互關(guān)系問題等。這些問題的解答和解決關(guān)系到中國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到世界對中國“體育強(qiáng)國”的承認(rèn)，關(guān)系到中國競技體育的榮譽(yù)和含金量、可能也關(guān)系到中國的大國形象和責(zé)任。

上述問題中，有的是世界各國通有的問題，可能在中國略顯突出；有的是中國獨(dú)有的問題，由國情所致。那么中國的問題來自哪里呢？本文認(rèn)為：問題主要來自現(xiàn)在議論很多的“舉國體制”上。什么是“舉國體制”？國家體育總局局長劉鵬同志是如此下定義的：“國家高度重視和有效組織的，集中有限人力、財(cái)力、物力，最大限度調(diào)動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源”^[1]的體育制度。那么，為什么說中國體育的許多問題來自于這個“舉國體制”呢？我們應(yīng)該如何看待這個“舉國體制”呢？

3 關(guān)于中國競技體育“舉國體制”的客觀分析

3.1 關(guān)于初級階段 “舉國體制”存在的必要性

劉鵬局長說：“我國競技體育的舉國體制是在社會主義初級階段的歷史條件下，與我國國情和競技體育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)而形成的”。^[2]本文非常贊同這個基本觀點(diǎn)，并且認(rèn)為這是我們看待和評論“舉國體制”的最重要的視角。本文認(rèn)為競技體育是與一個國家的國力、人口總量及其素質(zhì)、體育傳統(tǒng)與普及度、國家對體育支持力度四個主要因子有關(guān)系，用“競技體育成就=綜合國力×人口總量及其素質(zhì)×體育傳統(tǒng)與普及度×國家對競技體育支持力度”這樣一個模糊的公式可以大概得出結(jié)論，這次北京奧運(yùn)會，我們可以基本驗(yàn)證出這樣的結(jié)果。我們隨意選取一些國家進(jìn)行分析，得到如表1所示的結(jié)論。

從以上的簡單分析，我們就可以看出，在中國的國力還相對薄弱、體育傳統(tǒng)和體育普及度還很低、人口雖多但人口素質(zhì)（特別是體育文化素質(zhì)和身體素質(zhì)）還較差的歷史條件下，要想在世界競技體育的舞臺上展示我們的風(fēng)采，我們就必須集中力量、依靠國家的全力支持，依靠全民的力量，依靠特殊的政策與手段來辦競技體育，來取得特定時代的體育成就，這就是中國要依靠“舉國體制”來辦體育的理由所在。

3.2 對中國競技體育的投入和價值的分析

可能有人會說：“我們是窮國，是發(fā)展中國家，我們不需要這么昂貴的金牌”，甚至有人說“金牌拿得再多，跟我也沒有關(guān)系，我的工資沒有增長”，本文不同意甚至堅(jiān)決反對這一觀點(diǎn)。中國是窮國，是發(fā)展中國家，中國更是正在進(jìn)行偉大復(fù)興的國家，是擔(dān)當(dāng)著歷史責(zé)任的崛起大國，開放不久的中國需要世界的了解和承認(rèn)，剛脫貧的中國人需要自信心和責(zé)任感，高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)需要更多的機(jī)遇，海外的中華同胞需要祖國的精神支持，這一切都是北京奧運(yùn)會的偉大意義和效應(yīng)，都是中國運(yùn)動員胸前金牌的價值核算。北京奧運(yùn)會開幕式給予世界的超級感動、中國運(yùn)動員（男足暫時可以除外）身上的中國精神的全面體現(xiàn)、北京奧運(yùn)會三大理念與和諧社會理想與世界共同觀念并軌的如潮好評、中國人民好客的舉動所展示出的和平氣質(zhì)，以及北京和其他協(xié)辦城市的光彩亮麗給予世人巨大震動都為中國今后的發(fā)展和振興奠定了至關(guān)重要的基礎(chǔ)。成千上萬第一次來到中國的外國媒體和賓客來時帶著“中國男人梳著鞭子、中國的天是黑的、空氣里充滿著毒氣、中國的食品不能吃、中國沒有水洗澡”的成見，走時留下的卻是“要公正、真實(shí)地宣傳中國”和“不能再相信詆毀中國的那些鬼話”的承諾，這些都是北京奧運(yùn)會的巨大的價值，這些價值不能用金錢來計(jì)算，或者說：為了這些偉大的價值，花多少錢都值得。至于用自己長沒長工資來評價奧運(yùn)會的觀點(diǎn)，本文只想說“國家振興、匹夫有責(zé)，國家強(qiáng)盛、人人受益”，“面包一定會有的”。

4 今后“舉國體制”面臨的選擇

北京奧運(yùn)會后，我們應(yīng)如何看待“舉國體制”呢？當(dāng)然如前所述，中國的“舉國體制”在中國的國力還沒有足夠強(qiáng)大，中國的經(jīng)濟(jì)還剛開始騰飛時，為中國成功地舉辦了“無與倫比”的北京2008年奧運(yùn)會，為中國爭得光榮和機(jī)遇，中國的“舉國體制”可謂功不可沒，我們必須予以十分充分的肯定。

但是，這個“舉國體制”也有它自身的問題，這個問題的根源就是現(xiàn)行的“舉國體制”是脫離了教育的體系。由于脫離了教育的體系，運(yùn)動員素質(zhì)和出路的問題出現(xiàn)了、培養(yǎng)效益低和高淘汰率的問題出現(xiàn)了、青少年的教育權(quán)利和其他權(quán)益保護(hù)的問題出現(xiàn)了，體育過度職業(yè)化和商業(yè)化的問題也出現(xiàn)了。

因此，在2008年后的中國的國力日益強(qiáng)大、國家的宣傳也有了更多的途徑、我們的金牌走到了“頂峰”和“絕境”、人民更期待社會體育、學(xué)校體育和競技體育全面發(fā)展的真正體育強(qiáng)國、體育中的個別不良現(xiàn)象也必須得以糾正的新形勢下，中國的體育事業(yè)是怎樣的目標(biāo)？中國的體育體制要不要改變？中國的競技體育將怎樣地發(fā)展等都是全中國人民十分關(guān)心的，也是政府要統(tǒng)籌兼顧的，更是體育工作者要認(rèn)真思考的，在這個階段我們應(yīng)該對“舉國體制”的發(fā)展進(jìn)行暢所欲言的討論。

分析一下，關(guān)于“舉國體制”，我們面臨的選擇無非有以下三種：一是完全堅(jiān)持現(xiàn)在“舉國體制”或進(jìn)行一些小的完善；二是徹底放棄“舉國體制”，像企業(yè)和一些事業(yè)發(fā)展一樣進(jìn)行大幅度的社會化，推向市場，任其經(jīng)風(fēng)雨而實(shí)現(xiàn)自然的發(fā)展；三是另辟蹊徑，尋求一種具有“舉國體制”之長處，但少有“舉國體制”之短處的新體制。本文認(rèn)為第一種選擇不行，因?yàn)槿绱恕芭e國體制”的弊病難消、消耗巨大、人民不容、難以為繼；第二種選擇也不行，因?yàn)槿绱耍瑖业母偧俭w育會大幅度衰退、國人不容、華人不容、國際社會也不容；因此，我們只有一個選擇，那就是建立一種新型的，可以使體育獲得新的生命力的、可持續(xù)發(fā)展的“舉國體制”。國家體育總局劉鵬局長關(guān)于“舉國體制”，提出一要堅(jiān)持，二要完善的觀點(diǎn)。這也符合第三種選擇的基本思想。那么，如何堅(jiān)持和完善“舉國體制”？劉鵬同志沒有講。

5 建立新的“舉國體制”的設(shè)想

那么，什么是新的舉國體制呢？而這個新的舉國體制可以概括為：“競技體育事業(yè)逐漸回歸教育系統(tǒng)，國家在基礎(chǔ)教育和高等教育系統(tǒng)內(nèi)借用現(xiàn)在的競技體育資源和方法發(fā)展競技體育事業(yè)”，這是一種新的“舉國體制”正是本文認(rèn)為的最好的第三種選擇。那么，這種“舉國體制”是不是可行的呢，我們可以歷史和國際的經(jīng)驗(yàn)來論證一下：

從歷史的經(jīng)驗(yàn)上看，中國的競技體育就是發(fā)祥和發(fā)展在學(xué)校之中，19世紀(jì)末和20世紀(jì)初期，各種西方的教會學(xué)校把國外的近代競技體育運(yùn)動方式、器材、教學(xué)方法和比賽方法介紹到了中國，以后競技體育就主要以學(xué)校體育的形式在發(fā)展，各個運(yùn)動項(xiàng)目的優(yōu)秀選手基本都是各級學(xué)校的在校學(xué)生或是學(xué)校的青年教師，例如第一位中國奧運(yùn)會選手劉長春，威震遠(yuǎn)東的籃球“五虎將”，以及第一次代表國家參加中蘇體操比賽的國家體操隊(duì)等都是大學(xué)的學(xué)生，他們既代表著國家的最高競技水平，又是合格的大學(xué)生。當(dāng)時的競技體育主要是在教育系統(tǒng)中比較自然和協(xié)調(diào)地發(fā)展的。但是有人可能會質(zhì)疑：那時的競技水平比較低，所以學(xué)生可以通過業(yè)余的訓(xùn)練達(dá)到相應(yīng)的高水平，而這種情況不適應(yīng)現(xiàn)在的很高水平的競技體育要求。這種說法有道理，也是事實(shí)，但是并不完全排除在教育中發(fā)展高水平競技體育的可能，因?yàn)?，我們還有國際的經(jīng)驗(yàn)。

從國際上看，現(xiàn)在許多國家都沒有設(shè)立專門的體育系統(tǒng)，也沒有常設(shè)的國家訓(xùn)練局和國家隊(duì)，他們優(yōu)秀的運(yùn)動員主要來自大學(xué)。如美國、日本等國家就是這樣，而且他們的大學(xué)生運(yùn)動員也取得了很好的成績。例如在亞特蘭大奧運(yùn)會上中國體育代表團(tuán)拿了16快金牌，而美國的斯坦佛大學(xué)一個大學(xué)就拿了15快金牌，充分說明只要有相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制和必要的條件，即便是在當(dāng)今高水平的競技體育形勢下在大學(xué)里依然可以訓(xùn)練出最高水平的運(yùn)動員。因此，競技體育逐漸回歸教育系統(tǒng)，在教育系統(tǒng)內(nèi)堅(jiān)持競技體育的舉國體制并不是空穴來風(fēng)，也不是完全不現(xiàn)實(shí)的假設(shè)，而是一個經(jīng)過改革和努力就可以逐步實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)選擇。

那么，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)新的“舉國體制”呢？實(shí)現(xiàn)這個“舉國體制”的步驟和具體的做法又是什么呢？我們需要怎樣的條件呢？本文在這里設(shè)想一下以拋磚引玉：

1) 在國家機(jī)構(gòu)改革時，要將國家具體管體育甚至直接辦競技體育的方式逐漸向國家依法宏觀管競技體育的方向轉(zhuǎn)變，工作向制定法律法規(guī)、設(shè)計(jì)宏觀戰(zhàn)略、布局全國項(xiàng)目的“任務(wù)學(xué)?！?、組織各級比賽、進(jìn)行“任務(wù)學(xué)校”的評價和依法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用等方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

2) 逐步取消現(xiàn)行的準(zhǔn)教育和非教育的體育運(yùn)動學(xué)校和運(yùn)動技術(shù)學(xué)院，轉(zhuǎn)而在全國有條件的大、中、小學(xué)中根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，仔細(xì)計(jì)算和部署各個項(xiàng)目的數(shù)量和布局，“任務(wù)學(xué)?！?，由國家體育部門和國家教育部門委派任務(wù)，每個任務(wù)學(xué)校擔(dān)負(fù)1-3個運(yùn)動隊(duì)，具有同一項(xiàng)目任務(wù)的不同階段學(xué)校通過協(xié)議的形式形成輸送和接收的“對口聯(lián)系”，形成各個項(xiàng)目“一條龍”的真正銜接。

3) 國家將現(xiàn)在的競技體育經(jīng)費(fèi)以“競技體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的形式下?lián)芙?jīng)費(fèi)支持各“任務(wù)學(xué)?！钡挠?xùn)練和比賽，定期根據(jù)任務(wù)學(xué)校的業(yè)績進(jìn)行評價，對那些輸送人才不利和競賽成績不好學(xué)校予以停止任務(wù)和停撥經(jīng)費(fèi)的處理，對成績好的學(xué)校則增加經(jīng)費(fèi)并予以獎勵。

4) 將國家優(yōu)秀的教練人才輸送到各個“任務(wù)學(xué)?！?，教練在“任務(wù)學(xué)校”成為教師，以訓(xùn)練工作為主，兼顧教學(xué)；或?qū)ｉT設(shè)置與教師職務(wù)系列完全同等待遇的“教練”職位。對教練人員也是以輸送人才和比賽成績的業(yè)績進(jìn)行評價，決定其留任和解聘。

5) 將各地的體育設(shè)施按遠(yuǎn)近指定給“任務(wù)學(xué)?！弊鳛橛?xùn)練場館，不訓(xùn)練時由各級體育部門組織對社會開放，促進(jìn)全民健身工作。

6) 一些在學(xué)校無法進(jìn)行訓(xùn)練或訓(xùn)練比較困難的項(xiàng)目，如皮劃艇、射擊、射箭、帆船以及田徑的鏈球、鐵餅和標(biāo)槍、以及非奧運(yùn)會項(xiàng)目的跳傘、航模、高爾夫等可以由學(xué)校和社會上的俱樂部共同培養(yǎng)（社會俱樂部也由國家體育管理部門布局和支持）。

以上諸點(diǎn)在現(xiàn)在形勢下基本上都可以實(shí)現(xiàn)的，如果我們再循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的“舉國體制”是可行的。另外。本文也根據(jù)各種信息掌握的現(xiàn)行體育經(jīng)費(fèi)，對全國各個項(xiàng)目進(jìn)行布局后所需要的花銷進(jìn)行過初步的計(jì)算，結(jié)論是經(jīng)費(fèi)應(yīng)是有減無增的，因此經(jīng)費(fèi)也是可行的。

6 今后國家體育事業(yè)和諧、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

2008年奧運(yùn)會的巨大成就突顯了中國競技體育大國和全民健身之間的反差和矛盾，突顯了中國競技體育大國和學(xué)校體育發(fā)展之間的反差和矛盾，突顯了中國競技體育大國和青少年體質(zhì)增強(qiáng)之間的反差和矛盾，在全國和全世界面前提出了中國體育事業(yè)和諧、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的問題。中國現(xiàn)在的體育事業(yè)的基本現(xiàn)狀可以描述為：競技體育得到國家高度的重視，有著世界一流的訓(xùn)練條件，超前于國家的社會發(fā)展水平；社會體育開始得到國家高度的重視，群眾體育鍛煉環(huán)境迅速改觀，體育人口基本符合國家的社會發(fā)展水平；學(xué)校體育雖然一直得到國家的重視，但由于有以人口問題和就業(yè)問題為源頭的應(yīng)試教育的干擾，學(xué)校體育發(fā)展落后于國家的社會發(fā)展水平和教育水平，學(xué)生體質(zhì)下降的問題比同類國家要明顯、要嚴(yán)峻。因此，2008年后的國民意識一定要關(guān)注整個國家體育事業(yè)的平衡發(fā)展，關(guān)注真正體育強(qiáng)國的發(fā)展道路。本文認(rèn)為國家的發(fā)展方略和國民意識可以循以下的思路來進(jìn)行：1) 競技體育：要銳意管理體制改革，要從注重投入效益的觀點(diǎn)出發(fā)、從人的全面發(fā)展培養(yǎng)的觀點(diǎn)出發(fā)去建立新的“舉國體制”；2) 群眾體育：要堅(jiān)持社會主義的體育思想，要從和諧社會建設(shè)觀點(diǎn)出發(fā)、從精神文明建設(shè)的觀點(diǎn)出發(fā)、從現(xiàn)代文明生活構(gòu)建的觀點(diǎn)出發(fā)去建立全民健身的“舉國體制”；3) 學(xué)校體育：要進(jìn)行全社會的總動員，建立“沒有全體青少年的強(qiáng)健體魄就沒有體育強(qiáng)國”的觀念，加大投入、加強(qiáng)管理，全面優(yōu)化青少年體育教育和體育鍛煉的社會環(huán)境，用“舉國體制”的方法去迅速提高青少年的體質(zhì)和健康水平。

輝煌的2008年北京奧運(yùn)會雖然已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，但是國民對于我國體育事業(yè)發(fā)展的思考和探索應(yīng)該是北京奧運(yùn)會留給我們的最寶貴的遺產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 許立群.舉國體制要堅(jiān)持要完善——國家體育總局局長劉鵬專訪［N］.人民日報(bào),2008-9-6(4).

［２］ 葉小文.羅格之贊：無與倫比［N］.人民日報(bào)海外版,2008-9-5(1).