我國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)組織管理的理論與實(shí)證研究

（北京師范大學(xué)，北京 100875）

摘 要：在長(zhǎng)期的奧運(yùn)備戰(zhàn)過(guò)程中，我國(guó)形成了具有中國(guó)特色的奧運(yùn)備戰(zhàn)基本模式，即中國(guó)模式。研究綜合運(yùn)用多學(xué)科的基本理論，采取專家訪談與問(wèn)卷調(diào)查、案例分析、統(tǒng)計(jì)分析、文獻(xiàn)歸納、邏輯推斷等定量和定性研究方法，對(duì)奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”的組織管理問(wèn)題進(jìn)行了探討。研究認(rèn)為：奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”是有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路在我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，是在奧運(yùn)會(huì)上不斷取得突破的制勝法寶和基本經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制與參加奧運(yùn)會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合的產(chǎn)物。 我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理采用的是兼有委員會(huì)制特征的直線職能式組織結(jié)構(gòu)。奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)包括目標(biāo)、人員、資源、流程、制度、結(jié)構(gòu)和文化等要素，由決策、指揮、參謀、執(zhí)行、操作、監(jiān)督、反饋、保障等典型子系統(tǒng)構(gòu)成。專門性的管理制度和經(jīng)常性的工作制度構(gòu)成了奧運(yùn)備戰(zhàn)的制度體系。運(yùn)行機(jī)制包括動(dòng)力、決策、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、控制、評(píng)價(jià)、保障等主體構(gòu)件。

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)會(huì)；組織管理；中國(guó)模式；競(jìng)技體育備戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)12-1635-06

A Theoretical and Positivist Research on China's Organizing and

Management in Preparation for Olympic Games

MIAO Xiang瞛un

(Beijing Normal University, Beijing 100875, China)

Abstract:In the long preparation for Olympic Games, a basic mode with Chinese characteristics, so瞔alled China mode, has formed. This research explores its organizing and management based on multiple subjects theory by both qualitative and quantitative methods of expert interview, questionnaire, case study, statistic, literature review and logics. It pit forward that preparation for Olympic Games of China mode implies socialism with Chinese characteristic in Olympic preparation, and performs as a key to victory and basic experience. It is also a product combining with nation瞱ide institution of competitive sport and practice of participation in Olympic Games. The organizing and management of Chinese preparation for Olympic Games applies a linear瞗unctioned structure with feature of committee, including goal, staff, resource, process, institution, structure and culture made up of typical sub瞫tructure policy瞞aking, conduct, reference, executive, operation, supervise, feedback and protection. The institution system is consisted of special management and permanent offices, and the operation system includes major elements such as dynamic, policy瞞aking, competition, encouragement, control, evaluation and protection.

Key words: Olympic Games; organizing and management; China mode; preparation for competitive sport event

隨著奧林匹克運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)的廣泛開(kāi)展，奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)成為集體育、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各種要素于一體的當(dāng)代最大規(guī)模的綜合性體育盛會(huì)^[1],是對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)技體育綜合實(shí)力的全面檢閱。備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一種實(shí)現(xiàn)組織特定戰(zhàn)略目標(biāo)的有目的的實(shí)踐活動(dòng)。奧運(yùn)備戰(zhàn)不僅是對(duì)一個(gè)國(guó)家以實(shí)現(xiàn)特定戰(zhàn)略為目的的競(jìng)技體育動(dòng)員能力的綜合檢驗(yàn)，也是在共同的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)各國(guó)備戰(zhàn)效率和效益的全面衡量。奧運(yùn)備戰(zhàn)的組織管理是圍繞備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的有關(guān)人、財(cái)、物等有形和無(wú)形資源，實(shí)施的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列管理活動(dòng)和過(guò)程。奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理不僅涉及到整個(gè)奧運(yùn)備戰(zhàn)周期的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且還涵蓋了會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練質(zhì)量和參賽成績(jī)產(chǎn)生重大影響的人力、物力、財(cái)力等資源的有效和合理配置。組織管理水平直接關(guān)系到參賽目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到各項(xiàng)備戰(zhàn)任務(wù)的完成。實(shí)現(xiàn)對(duì)備戰(zhàn)過(guò)程的科學(xué)組織與有效管理是實(shí)現(xiàn)備戰(zhàn)工作效益和效率最大化的重要保證。

我國(guó)的奧運(yùn)備戰(zhàn)是以?shī)W運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目為中心，以國(guó)家最高體育行政機(jī)構(gòu)為主體組織和發(fā)動(dòng)，圍繞國(guó)家?jiàn)W運(yùn)戰(zhàn)略總目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家?jiàn)W運(yùn)戰(zhàn)略階段目標(biāo)為目的而組織實(shí)施的一系列活動(dòng)的總和。在20多年征戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的歷程中，我國(guó)的競(jìng)技體育走的是一條以舉國(guó)體制為基本內(nèi)涵的有中國(guó)特色的超常規(guī)發(fā)展道路，初步形成了相對(duì)成熟的備戰(zhàn)及參賽組織管理體系和運(yùn)作模式，積淀并形成了一整套具有中國(guó)特色的奧運(yùn)備戰(zhàn)模式和基本經(jīng)驗(yàn)。這些帶有一定規(guī)律性的運(yùn)作方式和成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)在最近幾屆奧運(yùn)會(huì)上連續(xù)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)揮了重要作用，在奧運(yùn)賽場(chǎng)的群雄逐鹿中顯現(xiàn)出強(qiáng)大的威力和旺盛的生命力。

組織管理作為提高組織戰(zhàn)斗力和可持續(xù)發(fā)展能力的核心手段，作為滲透和貫穿到備戰(zhàn)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的重要實(shí)踐活動(dòng)，其科學(xué)化程度將直接影響到奧運(yùn)備戰(zhàn)工作的效率和效果。奧運(yùn)備戰(zhàn)要主動(dòng)適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)戰(zhàn)略與國(guó)家社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文育標(biāo)準(zhǔn)化理論與方法。通訊作者：池建教授。

化發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)發(fā)展，要立足于競(jìng)技體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要完成奧運(yùn)備戰(zhàn)的各項(xiàng)既定戰(zhàn)略和參賽目標(biāo)，必須要提高備戰(zhàn)工作的組織管理水平。我國(guó)20多年來(lái)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)為系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理的基本理論和運(yùn)作方式提供了豐富的素材，這為開(kāi)展理論研究奠定了重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)對(duì)于備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)組織管理的理論研究還沒(méi)有系統(tǒng)化、體系化，現(xiàn)有研究成果主要側(cè)重于對(duì)某一現(xiàn)象的描述，尚缺乏全面的整體性研究成果，因此，進(jìn)行我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理的理論概括與升華，是對(duì)我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)理論研究工作的一次重要完善，具有研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以我國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)組織管理涉及的諸要素及相互作用機(jī)理和方式為研究對(duì)象。以備戰(zhàn)奧運(yùn)的有關(guān)管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員、部分專家為調(diào)查對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 研究的方法論

理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合；文獻(xiàn)研究與調(diào)查訪問(wèn)相結(jié)合；定性研究與定量研究相結(jié)合；歷史分析與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合；系統(tǒng)分析與個(gè)案分析相結(jié)合。

1.2.2 具體研究方法

1.2.2.1 文獻(xiàn)研究法

1.2.2.2 調(diào)查研究法 調(diào)查采用訪問(wèn)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式。

1） 訪問(wèn)調(diào)查：

采用結(jié)構(gòu)式與非結(jié)構(gòu)式結(jié)合的方法，對(duì)國(guó)家體育總局2008年奧運(yùn)會(huì)競(jìng)技備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的備戰(zhàn)辦公室、國(guó)家體育總局有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、部分備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家隊(duì)、國(guó)家體育總局機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門的管理人員、教練員、科技人員以及部分熟悉該領(lǐng)域研究的專家和學(xué)者進(jìn)行了訪問(wèn)調(diào)查。訪問(wèn)以直接面談為主，并部分采用了電話訪談的方式。

2） 問(wèn)卷調(diào)查：

為獲取第一線教練員對(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)組織管理工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)部分國(guó)家隊(duì)教練員發(fā)放了問(wèn)卷，問(wèn)卷采取匿名填寫的方式，共發(fā)放問(wèn)卷49份，回收45份，其中有效問(wèn)卷40份。

1.2.2.3 實(shí)地考察法

研究期間，對(duì)國(guó)家體育總局競(jìng)技備戰(zhàn)辦公室、有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和部分備戰(zhàn)國(guó)家隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地考察。

1.2.2.4 歷史分析法

1.2.2.5 個(gè)案研究法

1.2.2.6 統(tǒng)計(jì)分析法

研究綜合運(yùn)用了描述性統(tǒng)計(jì)、T檢驗(yàn)、方差分析、因子分析等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，數(shù)據(jù)資料采用SPSS 13.0 for Windows軟件進(jìn)行處理。

1.2.2.7 邏輯推理法

2 結(jié)果與分析

2.1 奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”的理論闡釋

2.1.1 奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”的基本內(nèi)涵

奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”是有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路在我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，是我國(guó)在奧運(yùn)會(huì)上不斷取得突破的制勝法寶和基本經(jīng)驗(yàn)。具體是指我國(guó)在發(fā)展競(jìng)技體育的過(guò)程中，在舉國(guó)體制的框架內(nèi)，圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略，遵循競(jìng)技體育的內(nèi)在規(guī)律，在長(zhǎng)期備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中形成的與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和世界競(jìng)技體育發(fā)展潮流相適應(yīng)，具有中國(guó)特色的相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展道路和基本經(jīng)驗(yàn)。

2.1.2 奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”的基本特征

1) 發(fā)展的超常性——采取的是重點(diǎn)發(fā)展奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的超常規(guī)發(fā)展策略；

2) 管理的行政性——以政府體育行政機(jī)構(gòu)直接管理為主導(dǎo)的備戰(zhàn)管理體制；

3) 資金的保障性——以政府財(cái)政投入為基本經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定的資金保障制度；

4) 運(yùn)作的協(xié)同性——初步形成了決策、訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研等多位一體的從中央到地方的多部門協(xié)同機(jī)制；

5) 訓(xùn)練的集群性——形成了重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)的長(zhǎng)期集訓(xùn)制度；

6) 制度的成熟性——形成了一整套管理制度和工作制度體系；

7) 目標(biāo)的確定性——力爭(zhēng)奧運(yùn)賽場(chǎng)爭(zhēng)金奪銀，為國(guó)爭(zhēng)光。

2.2 奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”的組織管理架構(gòu)與系統(tǒng)構(gòu)成

2.2.1 組織管理架構(gòu)

2.2.1.1 管理層級(jí)

管理層級(jí)的設(shè)立是實(shí)行分級(jí)管理的基本組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。所謂管理層級(jí)就是直線行政指揮系統(tǒng)分級(jí)管理的各個(gè)層次。^[2]我國(guó)備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)組織機(jī)構(gòu)在縱向上分為四個(gè)層級(jí)，即決策層、指揮層、執(zhí)行層、操作層（圖1）。

2.2.1.2 基本組織結(jié)構(gòu)

管理大師彼得?德魯克認(rèn)為，建立一個(gè)組織結(jié)構(gòu)首先應(yīng)該考慮這個(gè)組織結(jié)構(gòu)必須達(dá)到的要求，管理者必須明白該結(jié)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)和壓力，以及該結(jié)構(gòu)應(yīng)該取得的績(jī)效^[3]。目前我國(guó)備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)的基本組織結(jié)構(gòu)為直線職能式結(jié)構(gòu)，并兼有委員會(huì)制組織結(jié)構(gòu)的部分特征。委員會(huì)制是相對(duì)于單一等級(jí)制的概念，是委員會(huì)的成員以同等的地位參與會(huì)議并做出決策的制度。^[4]奧運(yùn)備戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，要求采用專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)處理復(fù)雜性問(wèn)題，需要組成類似委員會(huì)制的議事機(jī)構(gòu)以提高處理復(fù)雜性問(wèn)題的能力。我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)的基本組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。

2.2.2 奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)分析

所謂奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)是指由相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的奧運(yùn)備戰(zhàn)的各個(gè)部分組成的具有一定功能的集合體。

2.2.2.1 奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及相互關(guān)系

任何系統(tǒng)都由一定的元素或要素構(gòu)成，^[5]根據(jù)奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)的基本涵義，結(jié)合組織系統(tǒng)的一般構(gòu)成，將奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素分為目標(biāo)要素、人員要素、資源要素、流程要素、制度要素、結(jié)構(gòu)要素和文化要素。要素間的相互關(guān)系見(jiàn)圖3。

2.2.2.2 奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)典型子系統(tǒng)及互動(dòng)工作過(guò)程

1） 典型子系統(tǒng)：

系統(tǒng)是由若干相互關(guān)聯(lián)、相互作用的子系統(tǒng)組成的，系統(tǒng)是對(duì)這些子系統(tǒng)進(jìn)行組織和整合的產(chǎn)物，是這些子系統(tǒng)在系統(tǒng)整體層次上涌現(xiàn)出來(lái)的新的特質(zhì)。根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)和功能的不同，奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)包括決策、指揮、參謀、執(zhí)行、操作、保障、監(jiān)督、反饋等八個(gè)子系統(tǒng)（圖4），每個(gè)子系統(tǒng)又由若干要素組成。

2） 互動(dòng)工作過(guò)程：

整個(gè)奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)中心是備戰(zhàn)指揮子系統(tǒng)，其他子系統(tǒng)的運(yùn)行要通過(guò)備戰(zhàn)指揮子系統(tǒng)進(jìn)行指令和協(xié)調(diào)；而運(yùn)行的重點(diǎn)子系統(tǒng)是備戰(zhàn)操作子系統(tǒng)。其他子系統(tǒng)的功能發(fā)揮最終要通過(guò)備戰(zhàn)操作子系統(tǒng)體現(xiàn)出來(lái)，是實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)目標(biāo)的核心途徑。在奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)中，決策子系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求；指揮子系統(tǒng)按照決策子系統(tǒng)的要求，指揮整個(gè)備戰(zhàn)工作，是指令和協(xié)調(diào)整個(gè)備戰(zhàn)活動(dòng)有序開(kāi)展的大腦中樞；參謀子系統(tǒng)是提高各項(xiàng)備戰(zhàn)活動(dòng)開(kāi)展科學(xué)性、合理性的重要系統(tǒng)；執(zhí)行子系統(tǒng)是各項(xiàng)備戰(zhàn)工作得以推行的關(guān)鍵，是連接其他子系統(tǒng)與操作子系統(tǒng)的橋梁；操作子系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的重心，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最終目標(biāo)的體現(xiàn)中心；保障子系統(tǒng)是操作子系統(tǒng)得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提和保證；監(jiān)督子系統(tǒng)和反饋（評(píng)估）子系統(tǒng)貫穿于整個(gè)備戰(zhàn)系統(tǒng)運(yùn)行的全過(guò)程，是保證備戰(zhàn)系統(tǒng)向預(yù)定軌道發(fā)展的重要子系統(tǒng)。

以上八個(gè)子系統(tǒng)功能各異，相互聯(lián)系、相互作用，缺一不可，共同構(gòu)成了完整的奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)。

2.2.3 奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)的基本管理內(nèi)容

奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)的基本管理內(nèi)容是奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理工作涉及的主要領(lǐng)域和主要的工作著力點(diǎn)。根據(jù)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的任務(wù)，其基本管理內(nèi)容見(jiàn)圖5。

2.3 奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”的運(yùn)行實(shí)態(tài)

組織體系和結(jié)構(gòu)為組織的運(yùn)行提供了靜態(tài)的流程和組織基礎(chǔ)，而要實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)化，而組織運(yùn)行就是實(shí)現(xiàn)組織動(dòng)態(tài)化，達(dá)到組織預(yù)期目標(biāo)的基本過(guò)程。奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”的運(yùn)行實(shí)態(tài)包括管理制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制三個(gè)主體部分。

2.3.1 專門性管理制度體系

除遵循我國(guó)基本的體育管理制度外，我國(guó)在奧運(yùn)備戰(zhàn)領(lǐng)域逐步建立起了一套專門管理制度，見(jiàn)圖6。

2.3.2 經(jīng)常性工作制度體系

為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)備戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化，我國(guó)各級(jí)奧運(yùn)備戰(zhàn)機(jī)構(gòu)都建立了經(jīng)常性的工作制度體系。通過(guò)建立工作制度體系，使各項(xiàng)工作納入到制度化、程序化發(fā)展軌道，體現(xiàn)了工作的組織管理成熟度在不斷增強(qiáng)，為備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)，各級(jí)備戰(zhàn)機(jī)構(gòu)建立的主要工作制度如圖7～10所示。

2.3.3 運(yùn)行機(jī)制

任何組織都會(huì)在一定的環(huán)境中按照特定的方式運(yùn)作。所謂運(yùn)行機(jī)制是指事物運(yùn)行的帶規(guī)律性的模式。競(jìng)技體育的運(yùn)行機(jī)制是指競(jìng)技體育運(yùn)行的帶規(guī)律性的模式。^[6]考察奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制是洞察和透視各組成要素相互聯(lián)系、相互作用以及作用過(guò)程和原理的基本途徑。

我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是整個(gè)備戰(zhàn)系統(tǒng)運(yùn)行的基本工作原理和程序方式。由于其屬于我國(guó)競(jìng)技體育大系統(tǒng)的一部分，所以是在競(jìng)技體育大系統(tǒng)框架內(nèi)運(yùn)作的。按照奧運(yùn)備戰(zhàn)的內(nèi)在規(guī)定性，將我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)的運(yùn)行機(jī)制分為動(dòng)力機(jī)制、決策機(jī)制、控制機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和保障機(jī)制。各機(jī)制間的互動(dòng)工作過(guò)程見(jiàn)圖11。

2.4 奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理評(píng)價(jià)新視角——成熟度模型的理論初構(gòu)

2.4.1 建構(gòu)2008年奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)組織管理成熟度理論模型的目的

項(xiàng)目是以一套獨(dú)特的且相互聯(lián)系的任務(wù)為前提，有效地利用資源，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)特定的目標(biāo)所做的工作。奧運(yùn)備戰(zhàn)屬于以實(shí)現(xiàn)參賽目標(biāo)為基本目的的由眾多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的備戰(zhàn)活動(dòng)組成的實(shí)踐過(guò)程，許多的具體備戰(zhàn)工作帶有明顯的項(xiàng)目特征。借鑒項(xiàng)目管理成熟度模型的基本理論觀點(diǎn)和方法，對(duì)建構(gòu)我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理成熟度模型進(jìn)行初步的理論探索，目的是為了提供一種適宜于奧運(yùn)備戰(zhàn)自身及組織環(huán)境特點(diǎn)的組織管理能力評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)的新的途徑與方法的參考框架，是為了從一個(gè)新開(kāi)辟的視角出發(fā)，豐富備戰(zhàn)組織管理能力和水平評(píng)價(jià)的完整體系。

2.4.2 模型的基本結(jié)構(gòu)

綜合分析目前國(guó)際主流的幾種項(xiàng)目管理成熟度模型，多數(shù)有著類似的結(jié)構(gòu)和基本的構(gòu)成要素，項(xiàng)目管理成熟度模型通常由“領(lǐng)域”和“能力”兩部分組成。^[7]依據(jù)項(xiàng)目管理成熟度模型的基本原理，設(shè)定奧運(yùn)備戰(zhàn)項(xiàng)目級(jí)組織的組織管理成熟度模型的基本結(jié)構(gòu)如圖12所示。

2.4.3 能力等級(jí)與領(lǐng)域定義

按照項(xiàng)目管理成熟度模型理論，奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理成熟度模型的核心是“能力等級(jí)”和“領(lǐng)域”定義。

2.4.3.1 “能力等級(jí)”的定義

按照經(jīng)驗(yàn)式管理，計(jì)劃性管理、規(guī)范化管理、精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理的管理層次躍升路徑，將能力等級(jí)定義為經(jīng)驗(yàn)級(jí)、計(jì)劃級(jí)、規(guī)范級(jí)、量化級(jí)和持續(xù)改進(jìn)級(jí)5個(gè)層次，每個(gè)能力等級(jí)的典型特征見(jiàn)表1。

2.4.3.2 “領(lǐng)域”的定義

在項(xiàng)目管理成熟度中，每一級(jí)的目標(biāo)是指在成熟度提升時(shí)，需要通過(guò)對(duì)本級(jí)關(guān)鍵過(guò)程域的實(shí)踐達(dá)到其所規(guī)定的要求。關(guān)鍵過(guò)程域是達(dá)到的相應(yīng)成熟度等級(jí)所必須解決的相應(yīng)問(wèn)題。^[8]

為了更有效、更全面地反映奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理能力成熟度水平，結(jié)合前述奧運(yùn)備戰(zhàn)主要的管理內(nèi)容，將奧運(yùn)備戰(zhàn)項(xiàng)目級(jí)組織管理成熟度模型“領(lǐng)域”定義范圍界定在文化管理、管理人員、訓(xùn)練競(jìng)賽質(zhì)量管理、人力資源管理、經(jīng)費(fèi)管理、物質(zhì)保障管理、科技保障管理、進(jìn)度管理、溝通與信息管理、宣傳管理以及反興奮劑管理等11個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域（表2），用以明確運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心備戰(zhàn)管理需要關(guān)注的主要方面，將奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理能力評(píng)價(jià)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為：每一個(gè)成熟度等級(jí)必須在哪一些關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到何種程度的要求（目標(biāo)）。

3 結(jié) 論

1） 我國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的基本模式——奧運(yùn)備戰(zhàn)“中國(guó)模式”是有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路在我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)在奧運(yùn)會(huì)上不斷取得突破的制勝法寶和基本經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)在發(fā)展競(jìng)技體育的過(guò)程中，在舉國(guó)體制的框架內(nèi)，圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略，遵循競(jìng)技體育的內(nèi)在規(guī)律，在長(zhǎng)期備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中形成的與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和世界競(jìng)技體育發(fā)展潮流相適應(yīng)，具有中國(guó)特色的相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展道路和基本經(jīng)驗(yàn)。其形成是我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制與參加奧運(yùn)會(huì)的實(shí)踐緊密結(jié)合的產(chǎn)物。具有發(fā)展的超常性、管理的穩(wěn)定性、資金的依賴性、運(yùn)作的協(xié)同性、訓(xùn)練的集群性、制度的成熟性、目標(biāo)的確定性等基本特征。

2） 我國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的基本組織管理架構(gòu)分為決策層、指揮層、執(zhí)行層和操作層等四個(gè)管理層級(jí)，采用的是兼有委員會(huì)制特征的直線職能式組織結(jié)構(gòu)，具有職責(zé)明確的權(quán)責(zé)利三位一體的分工協(xié)作機(jī)制，其基本管理內(nèi)容包括戰(zhàn)略管理、訓(xùn)練競(jìng)賽質(zhì)量管理、人力資源管理、經(jīng)費(fèi)管理、物質(zhì)保障管理、科技保障管理、進(jìn)度管理、組織文化管理、溝通與信息管理、宣傳管理、反興奮劑管理、集成管理等。

3） 我國(guó)的奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)是由相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的奧運(yùn)備戰(zhàn)的各個(gè)部分組成的具有一定功能的集合體。包括目標(biāo)、人員、資源、流程、制度、結(jié)構(gòu)和文化等要素。其中目標(biāo)要素是核心，每?jī)身?xiàng)要素間是一種互動(dòng)關(guān)系，并且都與目標(biāo)要素發(fā)生作用。

4） 奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)包括決策、指揮、參謀、執(zhí)行、操作、監(jiān)督、反饋、保障等典型子系統(tǒng)。整個(gè)奧運(yùn)備戰(zhàn)系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)中心是指揮子系統(tǒng)，而運(yùn)行的重點(diǎn)子系統(tǒng)是操作子系統(tǒng)，其他子系統(tǒng)的功能發(fā)揮最終要通過(guò)其體現(xiàn)出來(lái)。

5） 我國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)基本模式的組織制度包括專門性的管理制度體系和經(jīng)常性的工作制度體系。其運(yùn)行機(jī)制包括互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充的動(dòng)力、決策、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、控制、保障、評(píng)價(jià)等7個(gè)主體構(gòu)件。

6） 我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理變革主要集中于管理理念、管理制度、訓(xùn)練管理體制、技術(shù)、文化等層面和領(lǐng)域。社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的變化，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和管理理論與實(shí)踐的不斷創(chuàng)新，參賽環(huán)境的變化，參賽目標(biāo)的選擇與修正，組織結(jié)構(gòu)與職能的改變，備戰(zhàn)人員的調(diào)整，對(duì)訓(xùn)練參賽本質(zhì)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)等內(nèi)外部因素及其相互作用是引發(fā)我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理變革的動(dòng)力源。

7） 我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)項(xiàng)目級(jí)組織——運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心組織管理成熟度模型的 “能力”等級(jí)可定義為經(jīng)驗(yàn)級(jí)、計(jì)劃級(jí)、規(guī)范級(jí)、量化級(jí)和持續(xù)改進(jìn)級(jí)5個(gè)層次?！邦I(lǐng)域”定義范圍包括文化管理、管理人員、訓(xùn)練競(jìng)賽質(zhì)量管理、人力資源管理、經(jīng)費(fèi)管理、物質(zhì)保障管理、科技保障管理、進(jìn)度管理、溝通與信息管理、宣傳管理以及反興奮劑管理等11個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

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