公路養(yǎng)護(hù)成本的特點(diǎn)與管理探析

馬冬梅

摘要：公路養(yǎng)護(hù)在我國(guó)相對(duì)來說是一個(gè)新的學(xué)科，如何有效地控制養(yǎng)護(hù)工程的成本以達(dá)到投資使用最佳效果，是值得大家認(rèn)真思考的一個(gè)問題。本文從公路養(yǎng)護(hù)成本的特點(diǎn)、公路養(yǎng)護(hù)成本管理的目的、管理措施幾個(gè)方面談了自己的看法，希望能與大家共同探討。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；養(yǎng)護(hù)成本；特點(diǎn)；管理

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。公路養(yǎng)護(hù)過程就是人丁、養(yǎng)護(hù)機(jī)械和材料的消耗過程，要控制和使用好有限的養(yǎng)護(hù)資金，使之創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，公路養(yǎng)護(hù)單位就必須樹立養(yǎng)護(hù)成本意識(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)成本控制和核算，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，努力降低養(yǎng)護(hù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1公路養(yǎng)護(hù)成本的特點(diǎn)

要滿足公路行駛要求，為車輛提供安全、快捷、美觀、舒適的行車環(huán)境，這就要求公路養(yǎng)護(hù)管理必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重的生命威脅。對(duì)一些病害特別是路面病害如坑槽、松散等要及時(shí)維護(hù)，確保行車安全。公路養(yǎng)護(hù)成本相對(duì)較高。

1.1公路養(yǎng)護(hù)綜合成本高。

由于公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)范圍廣、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容多、材料選用較精、機(jī)械數(shù)量多及使用比例較大、施工程序復(fù)雜、交通安全保護(hù)措施要求高、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使公路養(yǎng)護(hù)綜合成本比較高。在養(yǎng)護(hù)對(duì)象上，公路養(yǎng)護(hù)除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還包括交通工程設(shè)施、監(jiān)控、通信、照明設(shè)施、綠化、環(huán)保、棚亭建筑設(shè)施及各種生活服務(wù)設(shè)施等，這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道路橋梁、建筑、園林、機(jī)電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)，公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目比較多，要保證公路及其沒施始終處于完好狀態(tài)，并得到不斷完善，就必須做到養(yǎng)護(hù)資金的高投入，這就確定了公路養(yǎng)護(hù)的高成本性。

1.2公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械費(fèi)用高。

公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置及使用比例較大，配置水準(zhǔn)較高，并且在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上盡量用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)代替人工養(yǎng)護(hù)，以減少人工上路養(yǎng)護(hù)的機(jī)會(huì)，減少養(yǎng)護(hù)事故發(fā)生概率，保證養(yǎng)護(hù)人員安全，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率，加快養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)度，減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間和對(duì)過往車輛影響．這就要求公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入要大。

1.3交通安全維護(hù)費(fèi)用高。

在不封閉或不完全封閉交通的情況下，上路養(yǎng)護(hù)作業(yè)都會(huì)面臨著-定程度的危險(xiǎn)，這不僅僅對(duì)維護(hù)作業(yè)人員存在危險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)過往車輛司乘人員安全也構(gòu)成嚴(yán)重的生命威脅。

2公路養(yǎng)護(hù)成本管理的目的

公路工程養(yǎng)護(hù)是通過不同級(jí)別的養(yǎng)護(hù)使公路及其設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，從而保證公路具有快捷、暢通、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的使用功能。養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目一般包括路墓路面保養(yǎng)、橋涵隧道保養(yǎng)、沿線設(shè)施保養(yǎng)、機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)、綠化保養(yǎng)、橋梁伸縮縫及橋頭跳車的處理、瀝青路面局部罩面、滑坡路段的路基處理線形及結(jié)構(gòu)的改善等項(xiàng)目。

公路養(yǎng)護(hù)成本管理的目的是在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，努力壓縮養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，降低養(yǎng)護(hù)成本，使養(yǎng)護(hù)資金更多的投入到公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)上來，使公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)入良性循環(huán)。它不是以計(jì)劃利潤(rùn)為目的，而是以成本節(jié)約為目的，并將節(jié)約成本再投回到養(yǎng)護(hù)工程中。

3公路養(yǎng)護(hù)成本管理的措施

3.1建立完善的養(yǎng)護(hù)成本管理制度與體系。

制度是規(guī)范各項(xiàng)工作和人們行為的準(zhǔn)則，一套好的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉和工作遺漏，可收到事半功倍的效果。一個(gè)單位就像一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，每個(gè)人就是機(jī)器中的每個(gè)部件，要想整部機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常，就必須保證每個(gè)部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常?？v觀國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，無不根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)，制定了一系列切合實(shí)際，操作可行的規(guī)章制度。養(yǎng)護(hù)成本管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作，它是全員的、全過程、全方位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。因此，要遵守縱向到底、橫向到邊的養(yǎng)護(hù)成本降低責(zé)任制，在指標(biāo)體系上形成相互約束、相互協(xié)調(diào)的養(yǎng)護(hù)成本管理體系，以便實(shí)現(xiàn)預(yù)定的養(yǎng)護(hù)成本，使養(yǎng)護(hù)成本管理活動(dòng)有條不紊的開展起來。在我國(guó)高速公路已走過了十幾年的歷程，建章立制，規(guī)范管理工作，應(yīng)提到重要議事日程上來，否則，高速公路的效益不可能得到很好的發(fā)揮。

3.2運(yùn)用科學(xué)管理手段和方法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本管理。

養(yǎng)護(hù)成本管理是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的活動(dòng)，只有遵循科學(xué)的管理手段和方法才能搞好這項(xiàng)工作。首先要進(jìn)行成本預(yù)測(cè)管理即事前管理。在項(xiàng)目成本發(fā)生之前，根據(jù)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)類型、工期等情況，運(yùn)用科學(xué)的方法，如盈虧平衡分析法、分解估算法、定額估算法等進(jìn)行成本指標(biāo)的測(cè)算，編制養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃，在直接費(fèi)、管理費(fèi)上要確定適當(dāng)?shù)某杀窘档吐剩鳛轫?xiàng)目成本的行動(dòng)綱領(lǐng)和日?？刂瞥杀鹃_支的依據(jù)。其次要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本的控制和核算。根據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過與實(shí)際成本進(jìn)行比較，檢查成本計(jì)劃的完成情況，進(jìn)行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定下一步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。

3.3走機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的路子。

公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時(shí)刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。以往養(yǎng)護(hù)用人工，運(yùn)輸靠四輪，管理憑經(jīng)驗(yàn)的做法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能保證養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性。

公路養(yǎng)護(hù)管理部門在考慮養(yǎng)護(hù)設(shè)備及機(jī)械配備時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和管養(yǎng)長(zhǎng)度，盡可能地選用單位需要且利用率高的設(shè)備，對(duì)不常用的設(shè)備盡可能地少購多租，減少設(shè)備的空置率，以降低機(jī)械費(fèi)用的成本，從而降養(yǎng)護(hù)的總成本。如在機(jī)械配備上，必須以專用機(jī)械為主，如洗刨機(jī)、壓路（下接第35頁）（上接第36頁）

機(jī)、攤鋪機(jī)、拌和樓等，非專用機(jī)械如翻斗車等可采取雇傭社會(huì)車輛方式解決，據(jù)了解目前社會(huì)車輛過剩，隨時(shí)可以雇到。以減少初期投入過大資金，并減少管理費(fèi)用和難度。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)努力提高設(shè)備的配置率，在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上能使用機(jī)械設(shè)備維護(hù)就盡量不使用人工維護(hù)，以提高公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平。

3.4引入競(jìng)爭(zhēng)體系，深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，也只有競(jìng)爭(zhēng)才能有發(fā)展和提高的壓力和動(dòng)力，才能優(yōu)勝劣汰，形成適者生存的環(huán)境。因此，公路管養(yǎng)單位走企業(yè)化管理的道路，培養(yǎng)和建止內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是大勢(shì)所趨。如在公路大中修項(xiàng)目中，實(shí)行對(duì)外投標(biāo)機(jī)制，在人事管理上實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理，在分配上真正實(shí)行按勞分配，多勞多得。只有這樣，才能促使各公路管養(yǎng)單位深化改革，實(shí)行企業(yè)化管理，全力挖掘人力、物力、財(cái)力等所有資源潛力，為全面實(shí)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目成本管理創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

4小結(jié)

如何搞好公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)成本管理的對(duì)策，掌握其特有的規(guī)律和運(yùn)行程序，結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用，才能使公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得更好的成效。

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