山西：積極應(yīng)對后ＷＴＯ時代

史貴章

在深入分析入世后過渡期的新形勢、新特點的基礎(chǔ)上，并結(jié)合山西省的實際情況，制定了《全省入世后過渡期應(yīng)對工作指導(dǎo)意見》。

加入WTO以來，我國積極主動地抓住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，全國上下認(rèn)真履行承諾，積極應(yīng)對各項挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。近年來，山西省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入分析、準(zhǔn)確把握人世后過渡期所面臨的形勢與任務(wù)，并結(jié)合山西省的實際，積極、有序、科學(xué)地開展了各項應(yīng)對工作，有力地推動了全省經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的快速、健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握人世后過渡的總體形勢和特點，加強(qiáng)人世后過渡期應(yīng)對的協(xié)調(diào)工作，積極推動建立全省范圍的、自上而下、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有力的應(yīng)對工作機(jī)制

從2005年起，我國進(jìn)入加入世貿(mào)組織的后過渡期。在深入分析人世后過渡期的新形勢、新特點的基礎(chǔ)上，并結(jié)合山西省的實際情況，我們制定了《全省入世后過渡期應(yīng)對工作指導(dǎo)意見》，對全省應(yīng)對工作的工作思路、工作重點、工作原則、工作目標(biāo)等進(jìn)行了安排部署，同時，山西省商務(wù)廳還積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，加強(qiáng)同各地及重點行業(yè)、重點企業(yè)的聯(lián)系與溝通，不斷推動應(yīng)對工作指導(dǎo)意見的貫徹落實，努力建立并完善全省范圍的、自上而下、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有力的應(yīng)對工作機(jī)制。

加強(qiáng)了與WTO相關(guān)的信息通報與咨詢服務(wù)工作，指導(dǎo)、幫助我省企業(yè)了解掌握相關(guān)情況，并制定切實有效的對策

根據(jù)近年來我國在國際市場上已成為貿(mào)易大國，正在愈來愈多地遭受到其他WTO成員反傾銷、反補(bǔ)貼及其他貿(mào)易糾紛的新形勢、新特點，我們重點加強(qiáng)了解跟蹤WTO成員對我國貿(mào)易糾紛、摩擦的進(jìn)展情況及雙邊的磋商、談判情況，在第一時間向我省相關(guān)行業(yè)、企業(yè)予以通報，宣傳我國政府的原則立場，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)大膽應(yīng)訴，學(xué)會運用WTO規(guī)則保護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，針對目前WTO多哈回合談判陷入僵局，各國將重點放在區(qū)域自貿(mào)區(qū)談判的新動向，我們還定期將我國已啟動的同新西蘭、冰島、澳大利亞、韓國等國的自貿(mào)區(qū)談判的最新進(jìn)展情況及時向全省企業(yè)通報，以利于我省企業(yè)掌握信息，贏得商機(jī)。

深入調(diào)查研究，配合商務(wù)部世貿(mào)司，積極做好對WTO成員國投資貿(mào)易政策的審議工作

參加世貿(mào)組織對WTO成員的貿(mào)易投資政策審議，不僅是我國作為WTO成員所享有的重要權(quán)力之一，同時也是我們?nèi)媪私膺@些國家現(xiàn)行貿(mào)易投資體制和具體政策措施，主張我國經(jīng)濟(jì)利益的良好時機(jī)。

根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)一安排，山西省商務(wù)廳每年都要組織專門力量，就相關(guān)的WTO成員國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、貿(mào)易措施及有關(guān)作法中存在的與WTO規(guī)則或國際慣例相違背之處，以及我省企業(yè)在這些被審議成員國境內(nèi)所遇到的障礙和不公正待遇等方面的問題，向全省各市地出口企業(yè)廣泛征求意見及建議，并將結(jié)果及時向商務(wù)部反饋匯報，為維護(hù)我省企業(yè)在國際市場上的正當(dāng)權(quán)益做出了積極的努力。

積極配合相關(guān)部門，加緊清理完善地方法律法規(guī)，適應(yīng)新形勢的需要，繼續(xù)推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

入世后過渡期，對政府職能的轉(zhuǎn)變提出了新的要求。近年來，我們積極配合相關(guān)部門，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與管理的同時，適應(yīng)新形勢的需要，加緊清理并完善地方性法律、法規(guī)，從而進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為。另一方面，我們還加強(qiáng)同省有關(guān)部門的溝通與合作，要求相關(guān)部門在制定推動擴(kuò)大開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策、地方性法規(guī)、規(guī)章文件方面，要提前抄送省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳從WTO的角度提出意見及建議，以確保相關(guān)的政策體系的統(tǒng)一性和透明度，并在符合世貿(mào)規(guī)則的前提下，最大限度地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

目前，我國加入WTO過渡期已基本結(jié)束，這意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個新起點上，我們必須清醒地認(rèn)識到我們所面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)。盡管目前我國已成為經(jīng)濟(jì)大國，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。經(jīng)濟(jì)增長的粗放型方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)競爭力還比較弱，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，自主品牌在出口中的比重還偏低，以及進(jìn)出口不平衡等等，這些問題都影響著我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、環(huán)境和未來的發(fā)展方向。

與此同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的融合加深，由貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的針對我國的貿(mào)易糾紛、貿(mào)易摩擦日益加劇，而且近年來出現(xiàn)了新的特點。

針對這些情況，下一步山西省的WTO工作要以黨的十七大精神及科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步樹立堅定不移推進(jìn)對外開放的意識，準(zhǔn)確把握我們面臨的形勢及任務(wù)，趨利避害，不斷加強(qiáng)與完善全省的WTO應(yīng)對工作。

要繼續(xù)推動全省各級地方政府的公開、公正、透明運作，確保地方政府出臺的各項經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策措施的透明度以及與WTO規(guī)則的一致性。

要繼續(xù)加強(qiáng)WTO相關(guān)的通報、咨詢及服務(wù)工作，指導(dǎo)、幫助相關(guān)的行業(yè)組織、企業(yè)進(jìn)一步提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的主動性、積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化遵守規(guī)則與運用規(guī)則保護(hù)自己的意識。

要適應(yīng)新形勢，把積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口帶來的不利影響作為一項重點工作，促進(jìn)山西省進(jìn)出口貿(mào)易的健康、快速發(fā)展。

1、要積極配合國家有關(guān)部門參與對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的評議

鼓勵行業(yè)、企業(yè)積極參與對貿(mào)易造成障礙或變相障礙的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序提出質(zhì)疑，促其澄清、修改或廢止。要深入研究行業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，并根據(jù)山西省的情況采取相應(yīng)的對策。

2、結(jié)合山西省出口商品的結(jié)構(gòu)特點、出口市場的技術(shù)要求加強(qiáng)管理

加強(qiáng)對目標(biāo)出口方技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序等技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，同時，保持對國外技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序的高度敏感性，對國外相關(guān)情況的變化要密切跟蹤，并盡快建立起我省的技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警體系。

3、積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動

積極開展原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)工作，支持山西省名、優(yōu)、特產(chǎn)品擴(kuò)大出口。

要進(jìn)一步加強(qiáng)WTOA才培養(yǎng)工作，建立并完善山西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐體系。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府部門、企事業(yè)單位有關(guān)人員的WTO業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全省上下遵守WTO規(guī)則、運用WTO規(guī)則的意識及水平，同時根據(jù)WTO新一輪談判的進(jìn)展情況及當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)的熱點，難點問題，并結(jié)合山西省的實際，大力開展相關(guān)的研究、培訓(xùn)活動，培養(yǎng)大批的熟悉WTO規(guī)則，適應(yīng)國際競爭需要的高素質(zhì)人才隊伍。