日本的“世襲政治”究竟咋回事？

馮武勇

在日本，眾多行業(yè)至今殘留濃厚的世襲特征。歌舞伎有世襲，茶道花道有世襲，相撲運(yùn)動(dòng)有世襲，一些百年老鋪更是代代傳承。政治也不例外，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。

政治名門統(tǒng)領(lǐng)下的日本政壇

日本自民黨2007年9月23日舉行總裁選舉。參選的兩人，福田康夫和麻生太郎均是典型的政治世襲子弟。前者繼承了父親、前首相福田赳夫的選舉地盤(pán);麻生的身世更顯赫，父親是前國(guó)會(huì)眾議員麻生太賀吉，外祖父是前首相吉田茂，岳父是前首相鈴木善幸，高祖更是“明治維新三杰”之一的大久保利通。

福田和麻生競(jìng)爭(zhēng)離任總裁安倍晉三留下的職位。安倍也出身政治名門。外祖父岸信介和外叔祖父佐藤榮作出任過(guò)首相，父親安倍晉太郎曾任外相，而且一度距首相職位僅一步之遙。

接下來(lái)更“有趣”。日本國(guó)會(huì)參議院和眾議院于2007年9月25日提名產(chǎn)生新首相。眾議院提名福田康夫，眾議院議長(zhǎng)河野洋平的父親是原內(nèi)閣建設(shè)大臣河野一郎，河野洋平的兒子河野太郎也是議員。參議院提名最大反對(duì)黨小澤一郎，小澤的父親曾是東京地方議員，而參議院議長(zhǎng)江田五月則是原日本社會(huì)黨書(shū)記長(zhǎng)江田三郎的兒子。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，日本國(guó)會(huì)眾議員中，每4人中就有1人是“世襲”議員。自民黨議員中，三成左右是“世襲”議員。反對(duì)黨中，世襲議員也有近百名。著名者如前首相田中角榮的女兒田中真紀(jì)子，戰(zhàn)前首相近衛(wèi)文的孫子細(xì)川護(hù)熙，前首相鳩山一郎的孫子、民主黨干事長(zhǎng)鳩山由紀(jì)夫等。

世襲議員不僅人數(shù)眾多，入閣拜相的機(jī)會(huì)也遠(yuǎn)高于平民出身的議員。福田當(dāng)選首相當(dāng)晚組閣，閣僚以離任首相安倍晉三留下的班子為主。在那套人馬中，世襲子弟所占比例超過(guò)半數(shù)。福田不用說(shuō)了，是日本歷史上第一個(gè)子承父業(yè)的總理大臣。福田以下，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官町村信孝、外相高村正彥、防衛(wèi)相石破茂、法相鳩山邦夫、文相渡海紀(jì)三朗、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相甘利明、金融/行政改革擔(dān)當(dāng)相渡邊喜美、沖繩北方/再挑戰(zhàn)擔(dān)當(dāng)相岸田文雄等均為世襲議員。

自民黨新“三駕馬車”——干事長(zhǎng)伊吹文明、政調(diào)會(huì)長(zhǎng)谷垣禎一、總務(wù)會(huì)長(zhǎng)二階俊博無(wú)一例外也是世襲議員出身。

即便追溯福田和安倍之前的最近幾任首相，仍是世襲子弟當(dāng)?shù)?。小泉純一郎的父親小泉純也是國(guó)會(huì)議員，祖父小泉又次郎曾出任負(fù)責(zé)郵政的遞信大臣。森喜朗家則是四代議員，兒子森佑喜如今也進(jìn)入縣議會(huì)磨煉，時(shí)刻準(zhǔn)備接班。小淵惠三也是世襲議員，女兒小淵優(yōu)子在他猝死首相任上繼承了議員席位。已故首相橋本龍?zhí)傻母赣H是國(guó)會(huì)議員橋本龍伍，現(xiàn)在兒子橋本岳接過(guò)了他的選舉地盤(pán)。

“世襲”者的三大“神器”:地盤(pán)、招牌和錢包

“世襲”堪稱日本政壇特有的一種現(xiàn)象，既植根于“士農(nóng)工商”的傳統(tǒng)等級(jí)社會(huì)土壤，也與日本的政治選舉生態(tài)息息相關(guān)。

在日本，參選議員需要三種“神器”:地盤(pán)、招牌和錢包，分別代表支持者、知名度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，缺一不可。

日本國(guó)會(huì)議員一般都有固定的選區(qū)。多年經(jīng)營(yíng)后，每個(gè)議員都會(huì)營(yíng)織出一個(gè)龐大的支持者網(wǎng)絡(luò)，下有議員支持會(huì)，通常由忠實(shí)擁躉組成，承擔(dān)制造聲勢(shì)、組織群眾、聯(lián)絡(luò)感情等任務(wù);中堅(jiān)力量是地方議員，如自民黨的縣級(jí)議員聯(lián)盟，這些人與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)工商界有千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，通過(guò)支持特定議員，他們希望后者能在國(guó)會(huì)通過(guò)政策、撥款、補(bǔ)貼等方面給地方帶來(lái)好處;最上面的支持層來(lái)自自民黨總部和政界要人，一旦有重要選舉，包括首相在內(nèi)，東京要人紛紛“空降”選舉區(qū)，幫助候選人拉票。

經(jīng)營(yíng)地盤(pán)是當(dāng)選議員的第一要義，也是世襲議員優(yōu)勢(shì)最大的地方。因此，在小選舉區(qū)一對(duì)一的競(jìng)選中，新人很難撼動(dòng)世襲議員。

招牌，也就是知名度。世襲子弟憑借父輩、祖輩的名聲，顯然也占很大便宜。有意讓子女接過(guò)衣缽的政治人物，打小就讓子女從自己的政治秘書(shū)干起，一來(lái)掌握政治謀略和權(quán)術(shù)的玩法，二來(lái)增加他們的曝光率。最典型的是田中角榮父女，田中角榮在自民黨內(nèi)一言九鼎的時(shí)期，接見(jiàn)各路政要時(shí)經(jīng)常讓女兒真紀(jì)子旁聽(tīng)，有時(shí)出國(guó)也帶上女兒。田中真紀(jì)子一度被稱為“永田町(日本政治中心)的公主”。真紀(jì)子的知名度不僅幫助她不費(fèi)吹灰之力繼承下父親的地盤(pán)和支持團(tuán)體，2001年小泉參選自民黨總裁時(shí)，田中真紀(jì)子鼎力相助，她的名氣替小泉拉來(lái)大量選票，事后被戲稱為“小泉首相助產(chǎn)士”。

小泉當(dāng)政后，為打壓自民黨內(nèi)反對(duì)勢(shì)力，一度采用“以毒攻毒”的方式，利用體育明星、電臺(tái)主持等社會(huì)名流沖擊“反對(duì)派”議員的選區(qū)，確實(shí)把一些在父輩“光環(huán)”下坐享其成的議員搞得手忙腳亂。

無(wú)論是維持地盤(pán)，還是提高知名度，有錢總是好辦事。經(jīng)濟(jì)能力也是“世襲”議員的“天生優(yōu)勢(shì)”。議員的經(jīng)濟(jì)主要有兩個(gè)來(lái)源，一是家業(yè);二是政治籌款能力。

日本《朝日新聞》在自民黨總裁選舉投票前兩天，盤(pán)點(diǎn)了福田康夫和麻生太郎各自從家族繼承的“政治遺產(chǎn)”。從“錢袋子”看，麻生的腰桿比福田硬得多。麻生家族擁有九州地區(qū)的大財(cái)閥“麻生集團(tuán)”。但福田繼承下來(lái)的“政治資本”似乎比麻生厚重許多。現(xiàn)自民黨內(nèi)第一大派閥“町村派”的前身是福田老父親一手創(chuàng)建的“福田派”。黨內(nèi)大佬森喜朗、小泉純一郎均把老福田視為政治恩師。安倍晉三的父親安倍晉太郎當(dāng)年更是老福田的心腹和政治繼承人，連安倍晉三的婚姻還是老福田做的媒。

這種人脈在福田出馬和當(dāng)選中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。相比之下，只有16名議員的麻生派，聲勢(shì)上絕對(duì)無(wú)法與79人的“町村派”抗衡?？梢哉f(shuō)，同為世襲子弟，福田在黨內(nèi)的“地盤(pán)”和“穩(wěn)重”的招牌讓麻生的“錢包”毫無(wú)用武之地。

日本世襲政治四宗罪

當(dāng)然，在國(guó)會(huì)選舉中，大多數(shù)政治世家出身的子弟憑借父輩、乃至祖輩的“庇蔭”，只要有心參選，還沒(méi)起跑，就已領(lǐng)先于平民出身的對(duì)手一個(gè)身位甚至更多?！笆酪u”議員充斥國(guó)會(huì)也就不足為怪。

日本民眾對(duì)政治世襲向來(lái)頗有腹誹。自民黨遭遇參議院選舉慘敗，安倍首相宣布辭職，使這種聲音似有噴涌之勢(shì)。

最典型的是安倍晉三給人帶來(lái)的失望感。安倍以其顯赫的身世，本被視為自民黨的“公子”。上任之時(shí)，人們認(rèn)為他能繼承有“昭和妖怪”之稱的外祖父岸信介的基因。但安倍在一年的施政中，屢屢暴露出遇事優(yōu)柔寡斷，行事畏首畏足，缺乏決斷和殺伐力度的性格弱點(diǎn)，讓黨內(nèi)和選民大失所望。

安倍發(fā)表施政演說(shuō)第二天宣布辭職，輿論痛責(zé)其“臨陣脫逃”。由此質(zhì)疑以他為代表的“世襲”政治家，是否能承擔(dān)議政、施政的任務(wù)。

輿論總結(jié)出世襲政治的四宗罪。

第一宗罪是議員良莠不齊。有論客諷刺說(shuō)，以現(xiàn)在“世襲”議員的資質(zhì)，如果他們?cè)谄髽I(yè)工作，大多數(shù)充其量也就是當(dāng)課長(zhǎng)(科長(zhǎng))的料，偶有個(gè)別能有勝任部長(zhǎng)(處長(zhǎng))的能力。前農(nóng)相赤城德彥成為支撐這一說(shuō)法的鮮活例子。在前任農(nóng)相松岡利勝因金錢丑聞上吊自殺后，安倍任命赤城接任。赤城是典型的“世襲”子弟，爺爺赤城宗德曾在岸信介內(nèi)閣先后出任農(nóng)相和內(nèi)閣官房長(zhǎng)官。但赤城德彥上任不久就曝出政治資金丑聞，更令安倍不堪的是，丑聞風(fēng)波中，赤城某天臉上貼滿傷膏出現(xiàn)在電視鏡頭前，十足一副紈绔子弟“蠢樣”。自民黨參院選舉遭遇慘敗后，輿論分析，選前幾天的赤城丑聞和“傷膏騷動(dòng)”成為壓垮安倍內(nèi)閣的最后一根稻草。

第二宗罪是不知民生。自民黨敗選，尤其在農(nóng)村等傳統(tǒng)陣地失守?！稏|京新聞》8月12日發(fā)表評(píng)論感喟:那幫“世襲”議員大多生在東京，長(zhǎng)在東京，選舉地盤(pán)卻在農(nóng)村或地方基層，怎能對(duì)民生疾苦有切膚之感？又怎能提出或制定符合民心的政策？而當(dāng)選之易，也讓他們慣于漠視民意。此外，這種世襲的權(quán)力傳承容易使他們曲解民主政治的原意，認(rèn)為數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)決定一切。安倍政權(quán)下臺(tái)前，屢屢在國(guó)會(huì)憑借多數(shù)強(qiáng)行通過(guò)法案，正是這種傲慢與蠻橫在國(guó)政上的表現(xiàn)之一。

第三宗罪是制造政治壁壘。一方面，希望靠“努力，實(shí)力，能力”成功的人，無(wú)法在政治上施展身手?！睹咳招侣劇肪幬撂稍?007年9月18日發(fā)表的評(píng)論中大聲疾呼:世襲現(xiàn)象“是惡非善”。因?yàn)樗白璧K了社會(huì)的流動(dòng)性，使出身決定人生”，使眾多能人志士在這堵無(wú)形的墻壁前徒呼奈何。另一方面，一些本無(wú)意從政的世家子弟，不得不違心接過(guò)父輩衣缽。

甚至連現(xiàn)首相福田康夫也是如此。最初他選擇的是當(dāng)上班族，父親的政治地盤(pán)本來(lái)由福田的弟弟接掌，但因弟弟得癌癥早逝，福田才不得不在17年上班族生涯后，轉(zhuǎn)行進(jìn)入政界。

第四宗罪是激化金錢丑聞。世襲議員有龐大的斂財(cái)渠道，為對(duì)抗這些競(jìng)爭(zhēng)者，非世襲議員為確?！板X袋子”，免不了挖空心思去聚財(cái)，觸犯法律底線的案例也就時(shí)有發(fā)生。

（摘自《看世界》2007年第11期）