互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)設(shè)計(jì)

陳迅 羅帥偉 楊柳春

摘 要：本文根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的要求，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記部門的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)。其間將不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行交換及共享，同時(shí)以信息共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立便民服務(wù)系統(tǒng)，作為信息發(fā)布和對(duì)外提供服務(wù)的平臺(tái)，為公眾提供自助查詢及網(wǎng)上瀏覽辦事等服務(wù)。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;信息共享;便民服務(wù);數(shù)據(jù)交換

中圖分類號(hào)：D63;F299.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2020）20-0008-03

Abstract： According to the requirements of "Internet + real estate registration"， this paper combined the actual needs of the real estate registration department to design an Internet + real estate registration information sharing platform. During this period， the data generated by the real estate registration system was exchanged and shared with the real estate transaction system， taxation system and other data， at the same time， based on the information sharing platform， combined with Internet technology， a convenient service system was established as a platform for information release and external service provision， providing the public with self-service inquiry and online browsing services.

Keywords： real estate registration;information sharing;convenience services;data exchange

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）指出，按照“放管服”改革要求，基于數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立部門間信息共享集成機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通，提高信息質(zhì)量和利用效率，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”[1]。因此，各地市縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)積極推行和建立互聯(lián)網(wǎng)+信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，推行跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，提高群眾辦事效率。

信息共享平臺(tái)建設(shè)是將不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行推送;與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門能夠直接獲取共享的房產(chǎn)交易、稅務(wù)等信息，避免重復(fù)錄入;在信息交換和共享的基礎(chǔ)上，整合房產(chǎn)交易、辦稅、不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)流程。在信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立便民服務(wù)系統(tǒng)，作為不動(dòng)產(chǎn)登記中心信息發(fā)布和集中對(duì)外提供服務(wù)的平臺(tái)，提供微信公眾號(hào)，向公眾發(fā)布各類公開信息，同時(shí)提供自助查詢服務(wù)，方便公眾在線查詢各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息[2-3]，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路”，避免“百姓多跑腿”。

1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)主要分為三部分，即不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、微信公眾號(hào)便民服務(wù)系統(tǒng)、自助查詢機(jī)便民服務(wù)系統(tǒng)。前兩者部署于不動(dòng)產(chǎn)前置機(jī)服務(wù)器，后者部署于登記大廳觸摸屏自助查詢一體機(jī)。數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)通過VPN技術(shù)，利用數(shù)據(jù)共享接口實(shí)現(xiàn)與原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、其他職能部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換;微信公眾號(hào)和自助查詢機(jī)便民服務(wù)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享接口與數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換[4-5]。系統(tǒng)總體構(gòu)架如圖1所示。

基于互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)路線，首先梳理不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享業(yè)務(wù)流程，分析數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和便民服務(wù)系統(tǒng)的功能需求，確定數(shù)據(jù)協(xié)同共享職能部門及其數(shù)據(jù)需求;需求分析完成后，根據(jù)需求分析結(jié)果，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和便民服務(wù)系統(tǒng)功能模塊;功能設(shè)計(jì)完成后，結(jié)合數(shù)據(jù)和功能需求，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，包括概念設(shè)計(jì)、邏輯設(shè)計(jì)、物理設(shè)計(jì);最后進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)功能開發(fā)、系統(tǒng)集成、測(cè)試工作。技術(shù)路線如圖2所示。

2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息查詢、在線服務(wù)等功能，根據(jù)三個(gè)子系統(tǒng)不同需求構(gòu)建功能模塊，功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。

2.1 數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)

數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與住建部門、稅務(wù)部門、便民服務(wù)系統(tǒng)以及其他職能部門的數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)提供各類數(shù)據(jù)共享接口，采用WebService技術(shù)的數(shù)據(jù)接收接口，為住建、稅務(wù)等部門提供數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送服務(wù)，同時(shí)也能接收其他部門的推送數(shù)據(jù)。

2.1.1 住建部門數(shù)據(jù)共享接口。與原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息及業(yè)務(wù)處理流程（如房地產(chǎn)權(quán)信息、權(quán)利人信息、抵押權(quán)信息、登記業(yè)務(wù)號(hào)等），根據(jù)住建部門需求推送數(shù)據(jù)。同時(shí)，數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)訪問住建部門提供的房屋交易信息等數(shù)據(jù)接收接口，將數(shù)據(jù)經(jīng)過處理轉(zhuǎn)換，同步傳送給原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)。

2.1.2 稅務(wù)部門數(shù)據(jù)共享接口。與原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息及業(yè)務(wù)處理流程（如轉(zhuǎn)移登記信息等），根據(jù)稅務(wù)部門需求推送數(shù)據(jù)。同時(shí)，數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)可以訪問稅務(wù)部門提供的完稅證明及稅票原件等數(shù)據(jù)接收接口，將數(shù)據(jù)經(jīng)過處理轉(zhuǎn)換后，同步傳送給原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)。

2.1.3 便民服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享接口。與原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息及業(yè)務(wù)處理流程（如業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)、經(jīng)辦人等），為便民服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享接口。同時(shí)，數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)訪問便民服務(wù)系統(tǒng)提供的在線預(yù)約鏈接，登記預(yù)審信息，將數(shù)據(jù)經(jīng)過處理轉(zhuǎn)換后，同步傳送給原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)。

2.1.4 權(quán)限管理。提供基于角色的權(quán)限管理，系統(tǒng)管理員登錄系統(tǒng)后可以提供功能級(jí)、數(shù)據(jù)級(jí)授權(quán)，按照需求自定義角色和用戶權(quán)限。各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶只能訪問自己所需的數(shù)據(jù)資源或功能接口，互不影響。

2.1.5 統(tǒng)計(jì)分析及審計(jì)。對(duì)交換的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從多種角度進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)交換的全過程進(jìn)行監(jiān)控和統(tǒng)計(jì);設(shè)置條件對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并能夠生成統(tǒng)計(jì)圖表。

2.1.6 其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享接口。數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)可以為其他職能部門數(shù)據(jù)共享或信息接收提供預(yù)留接口。

2.2 便民服務(wù)系統(tǒng)（微信公眾號(hào)）

利用微信公眾號(hào)建立便民服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端在線預(yù)約、辦件查詢，為公眾在網(wǎng)上瀏覽、咨詢、辦事提供服務(wù)。

2.2.1 信息公開。介紹市（縣）不動(dòng)產(chǎn)登記中心概況，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、窗口設(shè)置情況等;提供登記中心各類公告公示的網(wǎng)上發(fā)布渠道，包含各類不動(dòng)產(chǎn)證書遺失補(bǔ)證公告;發(fā)布登記中心辦事指南，包含不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)類型、登記辦理流程、材料清單、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;展示不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。

2.2.2 在線辦理。建立網(wǎng)上預(yù)處理平臺(tái)，通過公眾號(hào)對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約辦理;與原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)相對(duì)接，辦事群眾根據(jù)業(yè)務(wù)號(hào)或者身份信息查詢正在辦理登記業(yè)務(wù)的進(jìn)度;辦事群眾通過網(wǎng)上提交各類業(yè)務(wù)辦理材料，初審部門通過預(yù)審后，告知辦事群眾提交的資料是否齊全;提供標(biāo)準(zhǔn)化的不動(dòng)產(chǎn)登記各類示范文書及表格下載;建立網(wǎng)上辦理綠色通道，為重點(diǎn)項(xiàng)目、軍人、老幼病殘?jiān)械忍峁┚W(wǎng)上優(yōu)先服務(wù)。

2.2.3 公眾服務(wù)。收集不動(dòng)產(chǎn)登記過程中遇到的常見問題或者群眾關(guān)切的登記問題，對(duì)問題以問答的形式進(jìn)行匯編展示;與公眾互動(dòng)，群眾通過網(wǎng)上投訴、提出意見或建議，管理員針對(duì)相關(guān)投訴、意見及建議進(jìn)行反饋。

2.2.4 后臺(tái)管理。管理員登錄網(wǎng)頁(yè)版后臺(tái)對(duì)信息公開模塊中的各類信息進(jìn)行審核后發(fā)布;對(duì)發(fā)布的各類信息進(jìn)行查詢、修改、刪除等操作;對(duì)群眾網(wǎng)上投訴建議信息進(jìn)行回復(fù);對(duì)在線預(yù)約和登記預(yù)審信息進(jìn)行信息確認(rèn)或反饋。

2.3 便民服務(wù)系統(tǒng)（自助查詢機(jī)）

在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳建立自助查詢機(jī)便民服務(wù)系統(tǒng)，部署觸摸屏自助查詢一體機(jī)，與原不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，方便群眾自助查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，免去柜臺(tái)辦理過程，極大提高辦事效率。

2.3.1 信息查詢。包含不動(dòng)產(chǎn)登記證明查詢和辦件進(jìn)度查詢，通過自助查詢機(jī)上身份證核驗(yàn)?zāi)K，辦事群眾刷取身份證后，可以查詢其名下不動(dòng)產(chǎn)信息及相關(guān)附屬權(quán)利（抵押、查封等），查詢?cè)谵k業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)進(jìn)度。

2.3.2 查詢結(jié)果打印。將自助查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記證明結(jié)果、在辦業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)進(jìn)度在自助查詢一體機(jī)上按照統(tǒng)一格式模板進(jìn)行打印。

3 結(jié)語(yǔ)

建立互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)，做好市縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記中心與其他部門的數(shù)據(jù)協(xié)同共享，特別是與稅務(wù)部門、住建部門信息系統(tǒng)的對(duì)接，推進(jìn)房產(chǎn)交易信息、辦稅、不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，打破各個(gè)部門之間的“信息孤島”，為多部門一窗受理提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)一套資料、一次提交、一次辦結(jié)，避免多跑路，極大方便了辦事群眾及企業(yè)。此外，結(jié)合原有不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)及不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，建立微信版、自助終端版的便民服務(wù)系統(tǒng)，有助于樹立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)便民利民的良好形象，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的完善和規(guī)范，提升便民利民服務(wù)水平。

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