“東突”問(wèn)題發(fā)展演變與中東恐怖主義相關(guān)性透視

王　茜

摘要：本文從“東突”問(wèn)題、“東突厥”、“東突厥斯坦”、“泛突厥主義”等概念為切入點(diǎn)，對(duì)“東突”問(wèn)題的歷史演變與發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致梳理，進(jìn)而闡述了“東突”恐怖主義的實(shí)質(zhì)與國(guó)際因素，研究發(fā)現(xiàn)，“東突”問(wèn)題受國(guó)內(nèi)和國(guó)外因素的雙重影響，是21世紀(jì)全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)化、跨國(guó)化和全球化的一部分?！皷|突”問(wèn)題與中東恐怖主義存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)，土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯國(guó)家的恐怖主義與“東突”分裂勢(shì)力之間在人員、資金和技術(shù)上存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。中國(guó)的反恐工作客觀上要求它與南亞、中亞和中東國(guó)家合作，建立長(zhǎng)效反恐機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“東突”；恐怖主義；非傳統(tǒng)威脅；反恐戰(zhàn)爭(zhēng)；中國(guó)與中東

作者簡(jiǎn)介：王茜，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授(新疆烏魯木齊830046)。

文章編號(hào)：1673－5101(2008)06－0031－07中圖分類號(hào)：D371文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

20世紀(jì)九十年代初，隨著東歐巨變、蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際上各種政治勢(shì)力重新凝聚、組建和整合。各種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)集團(tuán)用各種方式表達(dá)不同的觀點(diǎn)，預(yù)示著21世紀(jì)的國(guó)際社會(huì)并不太平，在不和諧的聲音中，被稱為“邪惡之花”的國(guó)際恐怖主義勢(shì)力已經(jīng)制造或試圖制造一系列恐怖事件以表達(dá)其政治訴求，尤其是被稱為“恐怖大亨”的本·拉登“基地”組織于2001年9月11日發(fā)動(dòng)的針對(duì)紐約世貿(mào)雙子樓的襲擊最為世人所震驚，被稱為是國(guó)際恐怖主義勢(shì)力制造的登峰造極的事件。它刺激著一批批國(guó)際恐怖主義分子在世界各地繼續(xù)制造一系列血案，挑戰(zhàn)了現(xiàn)行國(guó)際體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。受恐怖主義等非傳統(tǒng)安全的影響，中國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖組織也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，且這些恐怖組織開(kāi)始利用因特網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化，與境外恐怖組織建立密切聯(lián)系，威脅社會(huì)穩(wěn)定與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其中，“東突”恐怖主義勢(shì)力如冰山一角，浮出水面，出現(xiàn)在人們的視野之中，“東突”問(wèn)題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，日益影響中國(guó)的邊疆安全。尤其需要注意的是，受國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素的雙重影響，“東突”問(wèn)題成為21世紀(jì)全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)化、跨國(guó)化和全球化趨勢(shì)中的重要組成部分，且“東突”問(wèn)題與中東恐怖主義存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

一、“東突”問(wèn)題的性質(zhì)

毋庸置疑，“東突”對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成了巨大負(fù)面影響。“東突”即“東突運(yùn)”，又稱“東突獨(dú)”，是“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”的簡(jiǎn)稱，系指一批企圖通過(guò)暴力恐怖手段把新疆從中國(guó)分裂出去、建立所謂“東突厥斯坦國(guó)”的國(guó)內(nèi)外民族分裂主義分子所采取的非法活動(dòng)?！?·11”事件以前，在我國(guó)學(xué)界和媒體中統(tǒng)稱為“新疆民族分裂主義勢(shì)力”或“疆獨(dú)”。其實(shí)，這并不是一個(gè)新問(wèn)題，自從新疆進(jìn)入近代社會(huì)以來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)不斷演變，尤其是英、俄帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的深入和泛突厥主義、泛伊斯蘭主義在新疆的滲透，新疆一直存在著分裂與反分裂的斗爭(zhēng)。從某種程度上說(shuō)，“東突”是西方殖民者慫恿和鼓動(dòng)的結(jié)果。20世紀(jì)九十年代以后，受國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)和國(guó)際恐怖主義的影響，新疆民族分裂主義的暴力恐怖活動(dòng)日益猖獗，我國(guó)也一直進(jìn)行著堅(jiān)決斗爭(zhēng)。但“東突”這個(gè)詞正式出現(xiàn)在中國(guó)大眾媒體的報(bào)道中，為人們所熟知，并迅速成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，影響中國(guó)邊疆安全，卻是在2001年10月之后。

“9·11”恐怖襲擊事件以來(lái)，為積極支持和配合國(guó)際社會(huì)的反恐斗爭(zhēng)，有效打擊危害我國(guó)新疆地區(qū)及有關(guān)國(guó)家穩(wěn)定和安全的恐怖組織，使打擊行動(dòng)更具針對(duì)性，打擊對(duì)象更具確定性，我國(guó)根據(jù)其行動(dòng)組織的名稱和具體的行動(dòng)綱領(lǐng)，簡(jiǎn)稱為“東突”恐怖主義勢(shì)力。

2001年10月10日，中新社報(bào)道說(shuō)，外交部長(zhǎng)唐家璇表示，中國(guó)深受“東突”恐怖分子的危害。這是“東突”這個(gè)詞匯首次正式出現(xiàn)在中國(guó)大眾媒體的報(bào)道中。此后，在2001年10月19日舉行的記者招待會(huì)上，外交部新聞發(fā)言人朱邦造再次提出：確實(shí)有一批民族分裂分子想通過(guò)暴力恐怖手段把新疆從中國(guó)分裂出去，建立所謂“東土耳其斯坦”，我們稱之為“‘東突恐怖分子”。11月14日和12月9日，朱邦造和新疆維吾爾自治區(qū)政府又分別向新聞界透露了“東突”恐怖分子在境內(nèi)外制造的一系列血案以及他們與國(guó)際恐怖主義密切聯(lián)系的案例，說(shuō)明我國(guó)受“東突”恐怖勢(shì)力的威脅已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室有關(guān)“東突”恐怖勢(shì)力的文件顯示，中國(guó)境內(nèi)外的“東突”恐怖組織有50多個(gè)，其中40多個(gè)主要在境外活動(dòng)，其中包括公安部2003年12月15日第一批認(rèn)定的4個(gè)“東突”恐怖組織。比較有代表性的還有“東突厥斯坦解放組織”、“世界維吾爾青年代表大會(huì)”、“東突厥新聞信息中心”。2002年9月11日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)正式將“東突”列入恐怖組織名單。月12日，我國(guó)外交部發(fā)言人孔泉在中外記者會(huì)上指出，“東突厥伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”是一個(gè)徹頭徹尾的恐怖主義組織，其宗旨就是要通過(guò)恐怖主義活動(dòng)分裂中國(guó)。隨之，我國(guó)單獨(dú)或與鄰國(guó)聯(lián)合舉行了反恐怖軍事演習(xí)?！皷|突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”已被國(guó)際上公認(rèn)為最暴力化的組織，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，“東突”組織基本上形成了4個(gè)活動(dòng)中心，即中亞、土耳其、美國(guó)與德國(guó)。中亞的“東突”組織大約有11個(gè)，其中4個(gè)直接從事暴力恐怖活動(dòng)。約有20個(gè)在土耳其活動(dòng)，其中3個(gè)訓(xùn)練恐怖分子的武裝組織，向中國(guó)境內(nèi)運(yùn)送武器。

二、“東突”問(wèn)題的歷史背景

提到“東突”，就不能不提到“突厥”，“突厥斯坦”，“東突厥斯坦”，“泛突厥主義”等概念，“突厥”，“突厥斯坦”，“東突厥斯坦”，“泛突厥主義”概念有其各自不同的內(nèi)涵和歷史意義。

嚴(yán)格意義上說(shuō)，“突厥”(Turk)指的是公元后6～8世紀(jì)活躍在亞洲草原北部的一個(gè)古代游牧民族。突厥最初屬柔然人統(tǒng)治，6世紀(jì)中葉歸并鐵勒部，滅柔然汗國(guó)，建突厥汗國(guó)。勢(shì)力十分強(qiáng)盛，6世紀(jì)末突厥分裂為東、西兩汗國(guó)，后相繼歸順于唐王朝。唐末，東西突厥衰敗，突厥人逐漸融入到其他民族中去。其中西突厥有兩支遷移到今土耳其國(guó)境內(nèi)。至此，突厥作為一個(gè)民族從歷史上消失。

“突厥斯坦”中的“斯坦”一詞源于波斯語(yǔ)，意為“地方”或“區(qū)域”之義?！巴回仕固埂币馑际恰巴回嗜说牡赜颉?。古代突厥人并沒(méi)有固定的地域，故“突厥斯坦”是一個(gè)模糊的地理概念。最初是中亞伊朗—塔吉克人對(duì)與自己語(yǔ)言完全不同的北方鄰人居住地的泛稱。10世紀(jì)時(shí)，歐洲地理學(xué)家開(kāi)始使用這個(gè)名詞。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，國(guó)外的一些殖民主義者企圖分裂中國(guó)，有意將我國(guó)的新疆稱為“東突厥斯坦”，蘇聯(lián)的中亞地區(qū)稱為“西突厥斯坦”。殖民主義者遂編造了一套“東突厥人”家園的謬論，鼓吹“東突厥斯坦”是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家等等。

泛突厥主義是“東突”的思想根源，產(chǎn)生于19世紀(jì)末期，沙俄境內(nèi)的韃靼人仿效泛斯拉夫主義而提出泛突厥主義，最早提出泛突厥主義的代表人物是俄國(guó)克里米亞韃靼人伊斯麥爾·伽思普林斯基(1851～1914)，其理論根據(jù)是突厥語(yǔ)、蒙古語(yǔ)、通古斯語(yǔ)、芬蘭語(yǔ)、匈牙利語(yǔ)及其他一些語(yǔ)言(所謂的烏拉爾阿爾泰語(yǔ))同源。俄國(guó)十月革命前后，俄國(guó)泛突厥主義分子相繼流亡土耳其，繼續(xù)從事泛突厥主義活動(dòng)，并有力地推動(dòng)了土耳其泛突厥主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。土耳其人孜牙·喬

加勒甫(1876～1924)是泛突厥主義的祖師和主要代表人物。

簡(jiǎn)言之，19世紀(jì)末出現(xiàn)的泛突厥主義，是一種主張土耳其、俄羅斯、伊朗、阿富汗、中國(guó)及中亞諸國(guó)境內(nèi)所有操突厥語(yǔ)的民族具有“民族同一性”的跨國(guó)民族主義思潮，時(shí)至今日土耳其仍是泛突厥主義的政治和文化中心。

三、“東突”問(wèn)題對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的影響

新疆地處我國(guó)西北，位居歐亞大陸腹地，幅員遼闊，戰(zhàn)略地位十分重要，但地緣政治相當(dāng)復(fù)雜。近代以來(lái)，新疆一直是國(guó)際上各種勢(shì)力爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)之一。中亞泛突厥主義、泛伊斯蘭主義一經(jīng)產(chǎn)生，就千方百計(jì)地向中國(guó)新疆滲透。

從目前掌握的資料來(lái)看，早在1914年土耳其人艾買提·卡馬爾就曾潛入新疆阿圖什，以辦學(xué)為名傳播泛突厥主義和泛伊斯蘭主義。此為泛突厥主義、泛伊斯蘭主義傳入新疆之始，繼之從土耳其留學(xué)歸來(lái)的新疆伊犁人麥斯武德是宣傳“雙泛”的主要代表人物。

20世紀(jì)三十年代，新疆民族分裂主義勢(shì)力在英帝國(guó)主義勢(shì)力策動(dòng)下，利用“東突厥斯坦”這面旗幟，幾次策劃了新疆“獨(dú)立”的政治動(dòng)亂。1932年，老牌“泛突厥主義”與“泛伊斯蘭主義”分子穆罕默德·伊敏在和田建立了所謂的“伊斯蘭教王國(guó)”。20世紀(jì)三十年代也是“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”勢(shì)力利用新疆政局變動(dòng)頻繁之機(jī)，企圖變中取勝，以宗教首領(lǐng)沙比提大毛拉為首的“東突分裂主義”分子，借用“東突厥斯坦”一詞，試圖在新疆“建立一個(gè)獨(dú)立的東突厥斯坦共和國(guó)，目的是永遠(yuǎn)脫離中國(guó)”。這是“東突”分裂主義分子妄圖把新疆從中國(guó)分裂出去的最初嘗試，但在新疆各族人民的反對(duì)下，“東突厥斯坦共和國(guó)”只存在了100天就垮臺(tái)了，成為歷史的笑柄。

20世紀(jì)四十年代，新疆發(fā)生了“三區(qū)革命”，以艾力汗·吐列為首的“雙泛”分子，叫囂“為東突厥斯坦獨(dú)立而前進(jìn)”。企圖把三區(qū)革命引入歧途，但這一陰謀被三區(qū)革命領(lǐng)導(dǎo)人阿合買提江、阿巴索夫等愛(ài)國(guó)革命力量所粉碎。

20世紀(jì)五十至八十年代，“東突”恐怖勢(shì)力根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，主要表現(xiàn)為配合國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力相互勾結(jié)，制造事端，圖謀分裂新生的中華人民共和國(guó)，境外“東突”勢(shì)力成為蘇聯(lián)牽制中國(guó)、搜集情報(bào)的力量。1969年破獲的東突厥斯坦人民黨的章程寫道：“要依靠蘇聯(lián)武裝奪取政權(quán)?！备鶕?jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，“東突”分裂主義勢(shì)力先后在新疆策劃了一系列反革命暴亂和武裝叛亂，比較典型的有1950年的烏斯曼反革命暴亂和1951年以哈里拜克為首的反革命暴亂。由于不得人心，暴亂很快被平息。

20世紀(jì)八十年代初期，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的擴(kuò)大以及對(duì)外交流的增加，“雙泛”分子認(rèn)為有機(jī)可乘，紛紛潛回新疆，主要是借機(jī)組織游行，制造騷亂，體現(xiàn)出極端宗教化傾向。

20世紀(jì)九十年代，國(guó)際政治勢(shì)力處重組之際，“東突”恐怖主義勢(shì)力在我國(guó)的活動(dòng)也出現(xiàn)了頻繁作亂的態(tài)勢(shì)。蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)迅速出現(xiàn)了5個(gè)獨(dú)立的民族國(guó)家，這對(duì)主張新疆獨(dú)立的分裂主義分子無(wú)疑是個(gè)極大的刺激。中亞地區(qū)的“東突”組織從蘇聯(lián)解體前的5個(gè)發(fā)展到90年代的36個(gè)，僅1991～1995年5年時(shí)間就新增26個(gè)。在新疆周邊國(guó)家活動(dòng)的“東突”恐怖勢(shì)力組織之一“雅那一阿亞特”(漢譯“新生”)由一些滯留境外的新生代組成。自1997年成立以來(lái)，其主旨是從事“除奸”活動(dòng)，目標(biāo)是采取極端恐怖手段暗殺在我國(guó)政府、軍隊(duì)任職的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部和愛(ài)國(guó)宗教人士，其行動(dòng)口號(hào)是“與中國(guó)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，為了最終取勝，寧可犧牲民族”。同時(shí)，在這個(gè)階段，國(guó)內(nèi)外“雙泛”分子相互勾結(jié)，打著“人權(quán)”，“民主”和“民主自決”的旗幟，利用民族宗教問(wèn)題大做文章，“東突”勢(shì)力走上了恐怖主義道路，他們組建恐怖主義集團(tuán)，大肆歪曲歷史，為分裂制造輿論，并肆無(wú)忌憚地進(jìn)行爆炸、搶劫、殺人等暴力恐怖活動(dòng)?！皷|突”分子認(rèn)為蘇聯(lián)解體使新疆從中國(guó)分裂出來(lái)有了更大的可能性?！皷|突”恐怖勢(shì)力日益囂張并叫囂要“爭(zhēng)取民族自決權(quán)”，“建立單一民族的國(guó)家”。他們制定了所謂“十年宣傳發(fā)動(dòng)，十年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，十年正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”的“新疆獨(dú)立三步戰(zhàn)略”，公開(kāi)宣稱通過(guò)恐怖暴力手段達(dá)到分裂目的，在警方查獲的“東突伊斯蘭黨”、“東突反對(duì)黨”等組織的綱領(lǐng)中就明確提出了“走武裝斗爭(zhēng)道路”，“在人口集中的地區(qū)制造各種恐怖活動(dòng)”。在其編印的小冊(cè)子《我們的獨(dú)立是否有希望》中毫不掩飾地宣稱不惜一切代價(jià)在幼兒園，醫(yī)院和學(xué)校制造恐怖氣氛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1990年到2001年，“東突”恐怖分子在新疆制造了200起暴力恐怖犯罪事件，造成各民族群眾，基層干部，宗教人士等162人喪生，440人受傷。據(jù)了解，2003年3月27日，“東突解放組織”兩名武裝分子在吉爾吉斯斯坦劫持了一輛開(kāi)往喀什地區(qū)的運(yùn)輸公司客車，將21位乘客和司機(jī)全部槍殺并焚車滅跡。公發(fā)部反恐局局長(zhǎng)趙永琛在2005年9月5日舉行的世界法律大會(huì)上說(shuō)，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期中，“東突”恐怖勢(shì)力仍是中國(guó)面臨的主要恐怖主義威脅。

自2007年以來(lái)，境外的“東突”恐怖組織，一直謀劃對(duì)奧運(yùn)會(huì)實(shí)施破壞活動(dòng)，其中，“東伊運(yùn)”和“東突解放組織”這兩個(gè)恐怖組織活動(dòng)最為活躍，2008年初境外恐怖組織對(duì)我境內(nèi)發(fā)布了七條命令。2008年4月，東突恐怖主義分子企圖策劃南航飛機(jī)空難未遂。2008年8月，奧運(yùn)召開(kāi)前夕，“東突”分子于2008年8月4日在新疆喀什制造了暴力襲擊事件，共造成16人死亡，16人受傷。2008年8月10日凌晨，“東突”分子在庫(kù)車縣城的一些超市、酒店、政府機(jī)關(guān)制造了多起爆炸事件，共造成1名保安死亡，2名公安民警，1名保安人員和2名群眾受傷，多處房屋受損。這些行徑充分暴露了他們與人民為敵、與國(guó)家為敵的本性。

21世紀(jì)以來(lái)，尤其是“9·11”之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)恐怖主義問(wèn)題有了更多關(guān)注。2002年9月聯(lián)合國(guó)將“東突”恐怖組織中最為激進(jìn)、勢(shì)力較大的“東突伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”組織列為恐怖組織?！皷|突”恐怖組織在國(guó)際上的活動(dòng)空間被大大壓縮，活動(dòng)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。但此時(shí)由于受國(guó)際打擊恐怖主義勢(shì)力的影響，其在國(guó)內(nèi)的活動(dòng)也有所收斂，盡管各組織章程里仍有鼓吹暴力行動(dòng)的條文，仍在從事恐怖活動(dòng)，但它們現(xiàn)在都強(qiáng)調(diào)為了“自由、民主、人權(quán)”等，企圖將新疆問(wèn)題國(guó)際化，其斗爭(zhēng)策略也出現(xiàn)了新特點(diǎn)，境外的“東突”恐怖組織，呼吁所有“東突”組織放棄暴力，把活動(dòng)主張和方式統(tǒng)一到聯(lián)合國(guó)憲章以及國(guó)際活動(dòng)原則上，強(qiáng)調(diào)以“和平方式”開(kāi)展斗爭(zhēng)。

在國(guó)際新形勢(shì)下，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)打擊恐怖主義的強(qiáng)烈呼聲，“東突”恐怖勢(shì)力為了保存實(shí)力，“在忍受中求得重生”，勢(shì)必調(diào)整戰(zhàn)略，采取多變的應(yīng)對(duì)方式?！皷|突”恐怖主義勢(shì)力不會(huì)輕易退出歷史舞臺(tái)。因此，我們應(yīng)著眼于國(guó)際形勢(shì)的重大變化，著眼于國(guó)內(nèi)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和有效性。對(duì)外應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，對(duì)內(nèi)要立足改革開(kāi)放，以民生為本，不給“東突”恐怖主義勢(shì)力以可乘之機(jī)，保持新疆的穩(wěn)定發(fā)展。

四、“東突”問(wèn)題與中東恐怖主義的聯(lián)系

20世紀(jì)初至21世紀(jì)新疆境內(nèi)外分裂主義者進(jìn)行的分裂活動(dòng)具有旋興旋敗、驟強(qiáng)驟衰的表征。

有學(xué)者認(rèn)為，“東突”恐怖主義勢(shì)力在其近百年的分裂活動(dòng)中留下的是一連串失敗的記錄，是一出出歷史鬧劇?！皷|突”在其歷史發(fā)展的軌跡中扮演了極不光彩的角色。在未來(lái)，盡管“東突”恐怖主義勢(shì)力難逃其失敗的命運(yùn)，但仍會(huì)伺機(jī)東山再起，“東突”恐怖主義分子不會(huì)停止其分裂祖國(guó)的活動(dòng)，主要原因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：

第一，“東突”分裂主義勢(shì)力受“基地”國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的支持。主張新疆獨(dú)立的“東突”分裂主義者不但得到了本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織的大力支持，同時(shí)也是中亞和西亞恐怖網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。只要“基地”組織與塔利班等國(guó)際恐怖主義殘余勢(shì)力存在一天，“東突”恐怖主義勢(shì)力就不會(huì)停止其活動(dòng)?！皷|突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”成立以來(lái)，“本·拉登”與中亞、西亞的恐怖組織頭目多次密謀，要幫助“東突”分裂恐怖主義勢(shì)力在新疆進(jìn)行“圣戰(zhàn)”，要把中國(guó)新疆建設(shè)成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的伊斯蘭“政教合一”的國(guó)家，“東突”恐怖組織得到了境外恐怖組織在經(jīng)費(fèi)、物資和精神上的大力支持。1997年12月，受“本，拉登”資助的沙特阿拉伯“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”將26萬(wàn)美元轉(zhuǎn)交給新疆境內(nèi)恐怖組織，作為周邊國(guó)家的“東突”恐怖組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。1999年初，本，拉登又會(huì)見(jiàn)了“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”頭目艾山·買合蘇木，在許諾提供資金援助的同時(shí)，要求其“一切行動(dòng)與塔利班協(xié)調(diào)”。2001年2月，本·拉登及塔利班高層人士在坎大哈與“東突”恐怖組織達(dá)成協(xié)議，幫助后者訓(xùn)練骨干成員，并承諾負(fù)責(zé)2001年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。此外，塔利班、“基地”組織和“烏茲別克斯坦伊斯蘭解放運(yùn)動(dòng)”還向“東突”恐怖組織提供了大量的武器彈藥、交通工具、通訊設(shè)備等。據(jù)報(bào)道，曾先后有來(lái)自10個(gè)“東突”恐怖組織的1000多名骨干分子在“基地”組織設(shè)在阿富汗坎大哈、馬扎里沙里夫、霍斯特、呼蘇提等地的恐怖主義訓(xùn)練營(yíng)中接受過(guò)諸如爆炸、暗殺、投毒等恐怖活動(dòng)訓(xùn)練。近年來(lái)，在新疆發(fā)生的一系列爆炸暗殺恐怖事件，大多與這些組織有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。目前，我國(guó)警方已抓獲100多名曾在阿富汗及其他國(guó)家接受過(guò)恐怖活動(dòng)訓(xùn)練、然后秘密潛入新疆的恐怖分子。有關(guān)國(guó)家也向中方引渡、移交了10多名在恐怖活動(dòng)中被抓獲的“東突”恐怖分子。事實(shí)證明，本，拉登與塔利班等國(guó)際恐怖主義組織是“東突”分裂恐怖主義活動(dòng)的幕后推手。

第二，“東突”問(wèn)題受土耳其恐怖主義勢(shì)力的影響?！皷|突”分裂恐怖主義勢(shì)力的活動(dòng)是20世紀(jì)初首先在俄屬中亞地區(qū)，繼之在土耳其興起的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)組成部分。第一次世界大戰(zhàn)前后，“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”思潮傳入新疆。當(dāng)時(shí)，土耳其派遣的人員在新疆的阿圖什以辦學(xué)為名，傳播“雙泛”思想，繼而一些從土耳其留學(xué)歸來(lái)的民族知識(shí)分子也參與其中，鼓吹和宣傳“雙泛”，成為新疆分裂主義產(chǎn)生的源頭。之后，經(jīng)過(guò)20年左右的時(shí)間，新疆形成了以麥斯武德、穆罕默德·伊敏、沙比提大毛拉等為首的一小撮以“雙泛”為旗幟的分裂勢(shì)力，他們建立以分裂祖國(guó)為目的的政黨和組織，企圖分裂新疆，這就是“東突厥斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”?！皷|突”分裂恐怖主義活動(dòng)深受其影響，并從“雙泛”活動(dòng)中得到精神和物質(zhì)上的大力支持。如新疆“泛突厥主義”分子麥斯武德早年留學(xué)土耳其的伊斯坦布爾，系統(tǒng)地接受了“泛突厥主義”，回國(guó)后又一度高踞新疆省政府主席之位。時(shí)至今日，土耳其的泛突厥主義書(shū)刊中經(jīng)常有大量的關(guān)于建立“東突厥斯坦獨(dú)立政府”的鼓噪，持續(xù)不斷地公開(kāi)煽動(dòng)分裂主義思想，大力鼓吹“新疆獨(dú)立”，并指責(zé)土耳其政府對(duì)境外“受壓迫突厥人”的冷漠態(tài)度。

第三，“東突”恐怖主義勢(shì)力受中東民族分裂主義思潮的影響。后冷戰(zhàn)時(shí)期，世界范圍內(nèi)的民族分離主義運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，成為誘導(dǎo)國(guó)家和國(guó)內(nèi)沖突的最重要的原動(dòng)力之一。民族分離主義運(yùn)動(dòng)是當(dāng)代世界民族問(wèn)題中最主要、也是最具破壞力的一種問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為多民族國(guó)家中的一個(gè)或多個(gè)少數(shù)民族努力推動(dòng)從現(xiàn)有國(guó)家中分離出去，進(jìn)而建立自己的民族國(guó)家或與其他鄰國(guó)的同一民族合并的運(yùn)動(dòng)。這種民族分離現(xiàn)象在一些國(guó)家早已存在，只是影響不大。如土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫(kù)爾德、英國(guó)的北愛(ài)爾蘭、西班牙的巴斯克、加拿大的魁北克和法國(guó)的科西嘉等。但進(jìn)入冷戰(zhàn)后期，民族分離主義運(yùn)動(dòng)開(kāi)始狂飆突起，在很短的時(shí)間內(nèi)，席卷了中歐、東歐和南歐，使蘇聯(lián)一分為十五、南斯拉夫一分為五、捷克斯洛伐克一分為二，并且迅速向世界范圍蔓延，至今余波未平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中，積極推動(dòng)從其母國(guó)分離或具有分離傾向的民族就有20多個(gè)?，F(xiàn)在仍在為“獨(dú)立”而斗爭(zhēng)的重點(diǎn)地區(qū)中，有土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫(kù)爾德人聚居區(qū)，俄羅斯的車臣，英國(guó)的北愛(ài)爾蘭，斯里蘭卡的北部和東部地區(qū)，格魯吉亞的南奧塞梯、阿布哈茲，加拿大的魁北克，法國(guó)的科西嘉，西班牙的巴斯克，印度的旁遮普，印度尼西亞的伊里安、亞齊、馬魯古、西加里曼丹、東加里曼丹等省和菲律賓的棉蘭老島等。后冷戰(zhàn)時(shí)期，民族分離主義運(yùn)動(dòng)的興起，對(duì)“東突”分裂主義分子起到了刺激的作用，對(duì)新疆穩(wěn)定也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受恐怖主義全球網(wǎng)絡(luò)化影響，中國(guó)的“東突”問(wèn)題日益凸現(xiàn)出深刻的國(guó)際背景，境內(nèi)外恐怖組織建立了密切的人員鏈、資金鏈和技術(shù)鏈，中國(guó)國(guó)內(nèi)反恐成為全球反恐的重要組成部分。近代以來(lái)，新疆一直是國(guó)際上各種勢(shì)力爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。國(guó)際上“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”一經(jīng)產(chǎn)生，就千方百計(jì)向該地區(qū)滲透?！胺和回手髁x”、“泛伊斯蘭主義”是“東突”分裂主義勢(shì)力的思想根源。

“東突”分裂主義勢(shì)力為達(dá)到分裂中國(guó)的政治目的，不僅名稱幾經(jīng)變更，而且斗爭(zhēng)手段也隨著國(guó)際政治斗爭(zhēng)形式的發(fā)展變化而不斷變換。這些組織逐步走上了恐怖主義的道路，構(gòu)成了民族分裂主義性質(zhì)的恐怖主義類型，具備了當(dāng)代國(guó)際恐怖主義的基本特征。

盡管東突分裂恐怖主義勢(shì)力難逃其失敗的命運(yùn)，但仍會(huì)伺機(jī)東山再起。首先，“東突”勢(shì)力受到國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的支持，主張新疆獨(dú)立的“東突”分裂主義勢(shì)力不但得到了“基地”組織的大力支持，同時(shí)也是本·拉登領(lǐng)導(dǎo)下的恐怖勢(shì)力的重要組成部分。事實(shí)證明，本·拉登與塔利班等國(guó)際恐怖主義組織是“東突”分裂恐怖主義活動(dòng)的有力推動(dòng)者；其次，“東突”分裂恐怖主義勢(shì)力的活動(dòng)是在土耳其興起的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)組成部分；最后，“東突”分裂恐怖主義勢(shì)力受民族分裂主義思潮的影響。后冷戰(zhàn)時(shí)期，世界范圍內(nèi)的民族分裂主義運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，成為誘導(dǎo)國(guó)際和國(guó)內(nèi)沖突的最重要的動(dòng)力之一。

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)打擊恐怖主義的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，為保存實(shí)力，“東突”恐怖勢(shì)力勢(shì)必會(huì)調(diào)整戰(zhàn)略，采取靈活多變的應(yīng)對(duì)方式，以適應(yīng)變局，伺機(jī)再起。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)際恐怖主義的組成部分，“東突”恐怖勢(shì)力的活動(dòng)形式和手段方式也將處于不斷變化之中，但破壞有關(guān)國(guó)家穩(wěn)定與安全、危及人民生命財(cái)產(chǎn)的施暴目的不會(huì)改變，這股惡勢(shì)力不會(huì)輕易退出歷史舞臺(tái)。我們與“東突”恐怖勢(shì)力之間的分裂與反分裂、恐怖與反恐怖的斗爭(zhēng)還將是長(zhǎng)期而復(fù)雜的。研究表明，土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯和中亞國(guó)家的恐怖組織與“東突”分裂勢(shì)力之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，中國(guó)的反恐工作客觀上要求它與部分南亞、中亞和中東國(guó)家合作，在雙邊和多邊關(guān)系框架內(nèi)建立長(zhǎng)效反恐合作機(jī)制，發(fā)揮上海合作組織的反恐功能，切斷“東突”恐怖組織的國(guó)際聯(lián)系渠道，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(責(zé)任編輯：孫德剛)