《２００７年：理念熱點面對面》

13.本科畢業(yè)為何到技?！盎貭t”——如何看待大學畢業(yè)生就業(yè)難問題

2006年8月，27歲的小張從北京一所名校本科畢業(yè)3年后，又回到校園里讀書。不過這次他不是攻讀研究生。而是花兩年時間讀技校，專門學習一門技術。拿著本科文憑“回爐”讀技校，在10年前，這事聽起來肯定不可思議，如今卻已并不新鮮了。在當前供大于求的就業(yè)市場上，技校生成了很多用人單位的“香餑餑”。與此相對，大學畢業(yè)生一次就業(yè)率卻呈下降趨勢。大學畢業(yè)生和技校畢業(yè)生就業(yè)的反差，從一個側(cè)面反映出當前大學畢業(yè)生就業(yè)面臨比較嚴峻的形勢。

大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。大學畢業(yè)生的就業(yè)問題不僅是一件關乎千家萬戶切身利益的大事，更關系到國家經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。那么到底怎樣看待大學畢業(yè)生就業(yè)難這個社會性問題呢?

大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大，原因何在?

“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場。一個招聘人數(shù)不多的崗位，前來應聘的常常有上百個研究生或是上千個本科生?！边@是一位女大學生對某大城市招聘會現(xiàn)場的描述，當今大學畢業(yè)生就業(yè)壓力之大，由此可見一斑。

近幾年，我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)大幅度增長，因而有人就認為大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大是高校擴招惹的禍，仔細分析，這種說法是站不住腳的。前幾年我國高等教育規(guī)模有較快的發(fā)展，這是在長期堅持內(nèi)涵發(fā)展基礎上實現(xiàn)的。是黨中央、國務院從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，對國家、對民族都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭，各國都在努力培養(yǎng)和挖掘人才，以便在未來的國際競爭中占據(jù)制高點。對于我們這樣的發(fā)展中大國而言。人才資源是我們唯一可以依靠的在未來競爭中立于不敗之地的本錢。但是。中國目前接受高等教育的人口僅占總?cè)丝诘?％左右，遠遠落后于發(fā)達國家，如美國是35％。日本是23％。同時，接受高等教育也是廣大人民群眾的熱切企盼。他們知道。知識就是力量，教育改變命運。不上大學也是要就業(yè)的，對于大多數(shù)年輕人來說，如果沒有經(jīng)過高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)。在今后，他們的就業(yè)將面臨更加嚴峻的困難。

事實上，大學畢業(yè)生就業(yè)難度的增加，是受社會的整體就業(yè)環(huán)境影響的。大學畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的這幾年。恰好是我國總體就業(yè)矛盾加劇的幾年，新生勞動力就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。來自勞動和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)字表明：雖然2006年城鎮(zhèn)安排就業(yè)人數(shù)創(chuàng)紀錄地突破1000萬人，但依然還有1400萬人待業(yè)。2007年可提供的就業(yè)崗位總計也只有約12007萬個，但新增就業(yè)人數(shù)達到2400萬人。這樣一來，勞動力供給嚴重大干崗位需求，大學畢業(yè)生就業(yè)空間也必然受到擠壓，適合他們的崗位也就面臨著激烈的競爭。

大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大，原因還在于區(qū)域發(fā)展差距以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構而導致的結(jié)構性矛盾。它表現(xiàn)為“有人沒事干，有事沒人干”、“事兒多的地方人少，人多的地方崗位少”等等現(xiàn)象。一方面。由于區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的鴻溝，大學畢業(yè)生在擇業(yè)時更多地考慮城市和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，眾多的畢業(yè)生競爭有限的崗位，千軍萬馬擠“獨木橋”。國家人事部公布的數(shù)據(jù)表明，2005年僅北京、廣州、上海、深圳4個城市就接收了15個省市10.9％的大學生。另一方面，廣大欠發(fā)達地區(qū)和基層普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、戶籍政策、保障制度、編制數(shù)量、經(jīng)費困難等方面的影響。畢業(yè)生即使想到這些地方去就業(yè)也往往難以落實。這就在客觀上造成大學生到西部、到基層就業(yè)的空間狹小、渠道不暢，也加劇了畢業(yè)生就業(yè)的困難。

同時，大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大也與高等教育的人才培養(yǎng)有一定關系。有的高校在招生中帶有一定的盲目性，不能敏銳地感知社會需求的變化，從而相應地調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置；一些地方高校在擴招后投人跟不上，辦學條件相對落后；一些學校對學生實踐能力的培養(yǎng)重視不夠，人才培養(yǎng)不能完全適應用人單位的需要；等等。

另外，社會對大學畢業(yè)生就業(yè)的觀念更新滯后。許多人認為上了大學就是“鯉魚跳龍門”，身份改變了，一定要找個好工作才算就業(yè)，很多家長認為，大學畢業(yè)生生具體工作就不算體面就業(yè)等。導致相當一部分大學畢業(yè)生就業(yè)預期較高，不能適應就業(yè)市場的需要。許多大學畢業(yè)生寧肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基層、到中小城市就業(yè)。就高不就低的結(jié)果進一步加劇了大學畢業(yè)生就業(yè)壓力。

令人欣慰的是，在各方面的共同努力之下，上述問題正在逐步得到改善。

如何幫助大學畢業(yè)生跨過就業(yè)這道“坎”?

據(jù)《北京青年報》報道，北京市今年有近2萬名高校畢業(yè)生報名競爭3000個“村官”名額，畢業(yè)生可自愿報名到京郊農(nóng)村擔任黨支部書記助理、村委會主任助理。山西省今年也招募了8000名“大學生村官”，報名的大學畢業(yè)生達到8萬人。這是各地根據(jù)中央印發(fā)的《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》出臺的鼓勵大學畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措，也架起了大學畢業(yè)生走向基層廣闊天地的橋梁。

近年來，大學畢業(yè)生就業(yè)問題，已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視。為幫助大學畢業(yè)生順利就業(yè)、邁好走向社會的“第一步”，從中央到地方，從有關部門到社會各方，都在齊心協(xié)力，想方設法促進就業(yè)。國家和有關部門先后出臺實施一系列政策措施，打破了計劃經(jīng)濟體制下對大學畢業(yè)生就業(yè)的諸多限制和束縛，著重建立起允許并鼓勵大學畢業(yè)生合理流動就業(yè)的制度環(huán)境，積極引導和鼓勵大學畢業(yè)生到基層、到西部建功立業(yè)，加快完善對大學畢業(yè)生就業(yè)服務的體系。如近年來實施的“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特崗計劃”、高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟、零就業(yè)家庭畢業(yè)生保底就業(yè)等政策措施，實實在在地拓寬了畢業(yè)生就業(yè)的空間。盡管如此，還要看到，當前形勢下，大學畢業(yè)生就業(yè)還面臨著很多新的困難和問題。大學畢業(yè)生就業(yè)是一個牽涉政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領域的復雜的社會工程，跨過就業(yè)這道“坎”，需要政府、學校以及整個社會的積極促進、大力配合，需要進一步加大力度，多措并舉、多管齊下。

從政府來講，要采取更加積極的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策。政府要通過宏觀調(diào)控這只“手”，為畢業(yè)生就業(yè)營造良好的制度性、政策性環(huán)境，出臺更加積極的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策，大力深化戶籍、人事和用工制度的改革，切實加強政策之間的協(xié)調(diào)性和配套性；要通過發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開發(fā)和創(chuàng)造適合大學畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位；要綜合運用財政、稅收、金融等“杠桿”，使各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)成為吸納大學畢業(yè)生就業(yè)的“蓄水池”；要通過創(chuàng)業(yè)教育、政策扶持和項目指導，激活大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)才智；要通過完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系，為大學畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加熱情、周到、高效的就業(yè)服務和幫助。

從高校來說，要把促進大學畢業(yè)生就業(yè)擺到學校工作更加重要的位置上。進一步深化高等教育體制改革，明確不同層次高校的辦學宗旨和目標，高校要主動適應社會需求和就業(yè)市場的變化。加大學科和專業(yè)結(jié)構調(diào)整力度。堅持年度招生計劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤，逐步實現(xiàn)由人才供給導向型向就業(yè)需求導向型的轉(zhuǎn)化。進一步整合和優(yōu)化教育資源，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型人才。同時，全面落實就業(yè)的“一把手”工程，確保就業(yè)指導服務在機構、人員、經(jīng)費上的“三到位”，健全就業(yè)工作體系；要普遍開設就業(yè)指導課程，對學生提供個性化的就業(yè)指導，提高就業(yè)指導的“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”水平，努力提高大學畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和社會適應力。

此外，從用人單位和社會各方面來看，也有責任為大學畢業(yè)生營造良好的就業(yè)環(huán)境。目前，人才市場上很多用人單位都要求有工作經(jīng)驗者優(yōu)先，明確表示不考慮應屆畢業(yè)生或者不要女生。用人單位存在的這種錯誤認識在一定程度上影響了大學畢業(yè)生就業(yè)。因此，用人單位應該樹立正確的用人觀念。消除性別、學歷等偏見，完善用人機制。此外，廣大學生家長和社會各方也要正確看待當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，幫助大學畢業(yè)生合理確定就業(yè)期望。新聞媒體也要通過開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，為大學畢業(yè)生就業(yè)營造有利的輿論環(huán)境，不要盲目炒作，制造“就業(yè)恐慌”，以免加重大學畢業(yè)生的心理負擔。

當代大學生應樹立什么樣的擇業(yè)觀?

小劉是遼寧省某重點高校的畢業(yè)生，三年前大學畢業(yè)后，一心想留在大城市，結(jié)果在連續(xù)考研失利、求職碰壁后。最終回到自己家鄉(xiāng)的小縣城，在一家事業(yè)單位找到了一份工作。因為英語好，計算機熟練，沒多長時間，小劉就在工作中挑起了大梁，工作自信而快樂。觀念一變天地寬。目前，越來越多的大學畢業(yè)生像小劉一樣，在基層找到了施展才華的舞臺。

擇業(yè)觀是職業(yè)價值觀的重要組成部分，對大學生擇業(yè)行為有著重要的影響。當前，隨著家庭對子女接受高等教育的投資日漸增大，對子女就業(yè)的期望值也相應提高。但是很多大學生對人才市場用人標準和自身條件都不是很清楚，在擇業(yè)觀念上有一定的盲目性。只是一味地追求“我想干什么”，而不考慮“我能干什么”。導致在求職時四處碰壁。因此，解決大學畢業(yè)生就業(yè)難題，也要求大學畢業(yè)生自身樹立正確的擇業(yè)觀。

要把正確的職業(yè)理想與務實的就業(yè)定位結(jié)合起來。每個大學畢業(yè)生都有自己的職業(yè)理想，希望找一個滿意的職業(yè)，作為實現(xiàn)自己人生價值的平臺。對此，我們應予以充分的肯定。但這種職業(yè)理想應建立在現(xiàn)實的基礎上。如果像有些畢業(yè)生堅持“非高薪不干。非大企業(yè)不進，非省會城市不去”的擇業(yè)觀念，那恐怕在現(xiàn)實中往往會碰壁。無數(shù)的事例說明，只有把自己的理想與國家、社會的需要統(tǒng)一起來，把個人的就業(yè)選擇同現(xiàn)實的條件結(jié)合起來，職業(yè)發(fā)展才有現(xiàn)實的基點，理想的實現(xiàn)才有可靠的平臺。

在我國高等教育已進人“大眾化”的今天。大學畢業(yè)生不能有盲目的優(yōu)越感。一定要有務實的就業(yè)定位，切忌自設“藩籬”，只盯著大城市、大機關、大企業(yè)不放，要積極到祖國最需要的基層、西部去，在這片孕育著無限生機和希望的沃土上。接受鍛煉、增長才干、實現(xiàn)理想、成就事業(yè)。

要有科學的職業(yè)規(guī)劃。根據(jù)社會需要和自身條件，及早做好自己的職業(yè)規(guī)劃，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，對于大學生將來能否順利就業(yè)非常重要。對很多畢業(yè)生而言，與其說是“就業(yè)困難”，不如說是“就業(yè)迷惘”，對自己的未來發(fā)展缺乏科學規(guī)劃，這往往也成為他們面對就業(yè)壓力時感到手足無措的一個重要原因。一次調(diào)查顯示，62.2％的大學生對自己未來的發(fā)展和職業(yè)生涯沒有規(guī)劃，32.8％的不明確，只有4.9％的有明確的設計。俗話說，機會總是垂青于那些有準備的人。大學生將來要找到理想職業(yè)，首先要未雨綢繆。及早明確職業(yè)目標，提前做好職業(yè)規(guī)劃，有針對性地進行知識儲備和社會實踐；同時。要通過科學的認知方法和手段，對自己的興趣、氣質(zhì)、性格和能力等進行全面正確分析，認識自己的優(yōu)勢與不足，努力使自己的“長板”更長，把“短板”補長。此外，“有志者事竟成”，只要有恒心、有毅力，堅持不懈地沿著目標前進，就必然會獲得成功。

要有良好的就業(yè)心態(tài)。就業(yè)本身就是一種競爭。由于大學畢業(yè)生年輕。往往有急于求成的心理。一旦在就業(yè)中遇到挫折，很容易意志消沉，一蹶不振。因此，保持良好的就業(yè)心態(tài)，對于大學畢業(yè)生順利就業(yè)也很重要。面對嚴峻的就業(yè)形勢，大學畢業(yè)生要充滿自信，勇敢地去面對競爭，既不能妄自菲薄，縮手縮腳，不敢“推銷”自己；也不能狂妄自大，對單位挑三揀四，最終“高不成，低不就”。要清楚地認識到，求職遇到的困難、挫折、委屈是暫時的、在所難免的，一味的抱怨解決不了問題，關鍵是對待挫折要有充分的心理準備，堅信“天生我材必有用”，擺正位置，調(diào)整心態(tài)。變壓力為動力，使自己能從容、冷靜地面對就業(yè)這一人生重大課題，并作出正確、理智的選擇。

此外，還要有創(chuàng)業(yè)的精神和準備。目前，發(fā)達國家大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率在20％至30％，而我國僅為1％至2％。勇于創(chuàng)業(yè)，既是就業(yè)的一條行之有效的方式，也是實現(xiàn)大學畢業(yè)生人生理想的一條捷徑。要進一步完善鼓勵大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律和政策，加強對大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導和技能培訓，努力給大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供更有利的條件。

有句話說得好：“理想的翅膀應插在現(xiàn)實的身上，離開了現(xiàn)實的軀體，理想只是一堆零亂的羽毛?！爆F(xiàn)在，越來越多的大學生認識到，“行行可建功，處處能立業(yè)，勞動最光榮”。面對激烈的就業(yè)競爭，只要我們大學畢業(yè)生能夠轉(zhuǎn)換思維，改變觀念，就業(yè)之路一定會越走越寬廣，我們的理想也一定會飛得更加高遠!

相關鏈接

中共中央辦公廳、國務院辦公廳：《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，《人民日報》2005年7月5日。

國務院辦公廳：《關于切實做好2007年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站。

14.多管齊下抑房價——如何看待當前買房難買房貴問題

近幾年，全國大部分城市房價上漲較快，為此國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策。不少人包括一些專家認為，房價上漲應該會受到遏制。然而，從去年下半年到今年上半年。全國房價上漲之勢依舊強勁。當前的房價到底高不高?房價還會不會一直漲?如何保障廣大中低收入者的住房問題?對這些問題，處在不同位置的人明顯有不同的看法。打開電視，翻開報紙，往往會看見一些針鋒相對的觀點，似乎讓人無所適從。正確認識這些問題，更有針對性地加強調(diào)控，對癥下藥、加大力度，遏制房價上漲勢頭，這既是廣大群眾的強烈呼聲，也是關乎國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大問題。

當前的房價到底高不高?

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2007年7月全國70個大中城市房屋銷售價格同比(與2006年同月相比)上漲7.5％，繼6月份創(chuàng)下自2005年7月對房價實施月度統(tǒng)計以來的最高水平后，7月份再創(chuàng)新高。新房售價漲幅最大的城市依次為：北海18.6％、深圳16.1％、南寧和烏魯木齊12.0％、北京11.6％。另據(jù)新華社報道，2007年一季度北京市最貴樓盤成交單價高達49215元／平方米，五環(huán)以內(nèi)住宅期房均價沒有低于10000元/平方米的。深圳全市商品房成交均價已達15487元/平方米。

目前的房價到底高不高呢?一方面，社會上關于房價高的議論比比皆是；另一方面，也有人講與發(fā)達國家相比，中國房價還不算高，中小城市與大城市比，仍有“正常上升的空間”；還有的說目前房價上漲幅度尚屬合理。

那么，房價高或不高，到底誰說了算?住房作為一種商品，其價格高低有沒有一個公認的客觀標準?

按國際上通行的衡量標準，房價的高低主要是相對于住房購買力而言。購買力也有大小之分，但最有代表性與說服力的應該是普通居民的購買力，超出普通居民購買力水平的房價就是過高。最常用的衡量購買力的指標是房價收入比，發(fā)達國家一般為3～4倍，即一個中等收入的家庭用三四年的全部收入可以購買一套中等檔次的住房。美國目前的房價收入比為3倍多，日本的房價收入比為5～6倍。通常認為這一比值在3～6倍之間都是合理的，超過6倍即說明房價偏高。1998年國務院在有關房改的文件中明確提出，房價收入比超過4倍的，應當獲得住房補貼，這說明我們也是基本認可這一指標的。

僅僅在幾年前，我國大部分城市的房價收入比還是處于合理范圍之內(nèi)的，但隨著房價的不斷上漲，目前全國城鎮(zhèn)平均的房價收入比已達到8倍左右。如統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳2004年和2005年的房價收入比分別是6.52倍和9.83倍，而2006年則飆升至15.76倍。上海、北京、廣州等城市的房價收入比都已達到兩位數(shù)。對于中小城市來說，房價和大城市比可能還不算高，但房價與當?shù)鼐用袷杖氡葎t可能并不低。

此外，也可以通過同世界發(fā)達國家的大城市的房價進行對比，來分析我國大中城市的房價。目前，美國是發(fā)達國家中房價上漲較快的，但紐約的房價在猛漲1.5倍后，其別墅價格才達到60萬～70萬美元。如果以250平方米的面積計算，每平方米價格大約折合人民幣25000元。再拿具有可比性的上海內(nèi)環(huán)線平均房價與紐約曼哈頓公寓平均房價相比，前者約為18000元／平方米，后者折合人民幣約為49500元／平方米，乍一看，曼哈頓房價是上海內(nèi)環(huán)線的2.75倍，的確是高，但是從人均收入來看，2006年上海市人均年收入約為3萬元。而2003年紐約市人均年收入就已達到4.8萬美元，是上海的12.6倍。

判斷房價高不高，還可以從房地產(chǎn)業(yè)的利潤率來看，在成本不變的情況下，房價越高，則利潤率越高。迄今為止，大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都拒絕公開房價成本。但從一些典型案例以及政府部門、媒體、研究者和開發(fā)商自己提供的數(shù)據(jù)人手。仍不難看出房地產(chǎn)業(yè)利潤之高。比如，2005年新華社記者在福州調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示：當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)的平均利潤率為50％，最低的約為20％，最高的超過90％。2007年4月，中央電視臺《新聞調(diào)查》披露了上海某樓盤房價虛高的真相：真實成本約6000元／平方米，開發(fā)商最終向消費者發(fā)售時房價已抬高到了18000元／平方米。

所以，無論從居民購買力來看，還是從房地產(chǎn)企業(yè)利潤率來看。無論從國內(nèi)范圍來看，還是從國際范圍來看，我們對國內(nèi)大多數(shù)城市的房價高低都應有一個清晰的認識。

房價是不是會一直上漲?

我國的房價下一步將會怎樣變化?是否還會一直漲下去?報刊上、網(wǎng)絡上不少開發(fā)商和專家說，“歷史證明所有的房價都是永遠上漲的”；還有的講，“保守”一點的說法是，“房地產(chǎn)還要漲個十年、二十年”。對此到底該怎么看呢?

房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個產(chǎn)業(yè)部門，它自然也要遵循經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展不可能永遠持續(xù)地高增長，它也有正常的下降和調(diào)整階段。世界發(fā)達國家及我國上世紀90年代的房地產(chǎn)發(fā)展歷史均表明，即使是正常的房地產(chǎn)成長期，房價有明顯上漲的階段。也有明顯調(diào)整或下跌的階段。房地產(chǎn)市場總是有漲有跌。呈周期性的波動，沒有永遠上漲、只漲不跌的房市。

但是，也有許多人認為，中國房地產(chǎn)市場有著“特殊國情”：可使用土地會越來越少、城鎮(zhèn)化進程會越來越快、人們用于投資的“閑錢”也會越來越多，這三大“剛性需求”將支撐著房價不斷上漲。那么對此又怎么看呢?

我國人多地少是事實，但這不是絕對稀缺，而是相對稀缺。從國際比較看，我國的人口密度并不太高，低于日本、韓國、英國等很多國家。按照“土地稀缺論”的邏輯。日本的土地比我們更為稀缺。日本的房價更應該一直上漲。但是，恰恰是日本，卻上演了世界房地產(chǎn)史上最富戲劇性的地價急速升降的“土地神話”鬧劇。1983～1988年，日本東京商業(yè)用地的價格上漲了250％，住宅用地價格上漲了200％，房價也呈螺旋式上升。產(chǎn)生地產(chǎn)泡沫，最后蔓延為整體經(jīng)濟的泡沫。物極必反，1990年年底泡沫經(jīng)濟崩潰，房價開始大幅下跌，到1997年差不多回到了泡沫化的起點，住房用地的價格也跌去了70％～80％。被人為炒得過高的東京土地價格最后又回到了起點，“土地神話”破滅。日本經(jīng)濟由此也陷入漫長的蕭條之中。

目前我國城鎮(zhèn)化水平較低，總體上只有43％左右，而世界平均水平是50％左右，因此隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，未來還將有數(shù)億農(nóng)民進城。他們對住房的確有很大的需求。但是也要想一想，以目前我國城市的房價，有多少農(nóng)民兄弟買得起房、進得了城呢?實際上。當前的高房價不但無法從城市新增人口中獲得可持續(xù)的支撐，還會抑制需求。導致城鎮(zhèn)化進程受阻。大量收入很低的進城務工群體，不可能買得起房，只能租住在高樓大廈的地下室里，或者是城市與農(nóng)村的邊緣區(qū)，成為城市的弱勢群體。極易引發(fā)一系列的社會問題。如果這些問題處理不好，我國城鎮(zhèn)化進程將會付出極大的代價。

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平與收入大幅度提高，不少人有了“閑錢”，產(chǎn)生投資需求，同時外資也看好中國的發(fā)展，不斷加大在我國的直接投資，表現(xiàn)在房地產(chǎn)市場上，就是“炒房”行為愈演愈烈。那么，這種投資需求能夠支撐房價不斷上漲嗎?不能。過分炒作房產(chǎn)，從一個側(cè)面反映了近年來我國經(jīng)濟投資過熱的現(xiàn)象。在大量資金的推動下，導致股票、地產(chǎn)等資產(chǎn)價格的持續(xù)上揚。如果聽任這種趨勢發(fā)展，就會推動資產(chǎn)價格進一步提高，從而加大經(jīng)濟泡沫化程度，甚至引發(fā)金融危機。為此，國家已連續(xù)出臺一系列宏觀調(diào)控措施，以遏制對資產(chǎn)包括房地產(chǎn)的過度投資。

因此，無論從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，還是從我國的土地國情、城鎮(zhèn)化進程和房地產(chǎn)投資來看，房價都不可能一直只漲不跌。

房價持續(xù)上漲是不是宏觀調(diào)控造成的?

為抑制房價過快上漲。2003年以來國家開始采取各種經(jīng)濟、行政政策和措施。2006年更是出臺了一系列調(diào)控政策和措施，是多年來出臺政策最多、最密集、最全面的一次。這次調(diào)控不僅涉及利率、銀行準備金、提高首付比例等金融政策，也有提高土地使用費、所得稅等涉及財政稅收的制度，還有擴大廉租房和經(jīng)濟適用房建設規(guī)模等涉及土地和商品住宅供給結(jié)構的多項政策。各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的要求和部署，做了大量工作。但是，全國大中城市房價過快上漲趨勢目前仍未得到有效遏制，部分城市房價的漲幅還不斷加大。那么，是不是像某些人所說，“房價上漲就是宏觀調(diào)控惹的禍”?

首先應該看到，宏觀調(diào)控政策效果的發(fā)揮有一個過程。俗話說，“一口吃不出個胖子”。宏觀調(diào)控政策效果的釋放是逐漸體現(xiàn)的。比如，“套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70％以上”這一政策。要真正發(fā)揮成效，還需要相當一段時間。此外，當前政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，主要通過相關的市場手段。間接地影響、引導和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房價變動，從政策的出臺到發(fā)揮實際效果，往往存在一個“時間差”，在短期內(nèi)往往會“立竿不見影”，其預期成效往往會“延遲”到來。我們不能奢望宏觀調(diào)控政策一出臺，房價就立即掉頭向下。

同時要看到，當前房價上漲有著復雜深刻的成因，不是某一種因素決定的，也不是一朝一夕形成的。房價上漲，主要仍然是供需之間的矛盾。一方面，住房消費需求持續(xù)強勁；同時，由于投資渠道單一，加上對房價上漲的預期，住房投資性、投機性需求也很大。另一方面，住房供給結(jié)構存在失衡問題。由于大戶型、高價商品房的利潤高于中小戶型、中低價位商品房。因此開發(fā)商出于趨利性更愿意開發(fā)大戶型、高價商品房。長期以來，房地產(chǎn)市場上大戶型、高價商品房居多，而中小戶型、中低價位商品房供應量少。所占比重不斷下降。同時，經(jīng)濟適用房和廉租房建設沒有得到應有的重視，供應量也嚴重不足。正是這種失衡的供給結(jié)構，難以滿足各種需求的不斷增長，加速了房價的上漲。

房價上漲，還與有些地方政府落實宏觀調(diào)控政策不力有關。房價上漲，與房地產(chǎn)相關的稅收也會增加，并會推動地價上漲，增加土地轉(zhuǎn)讓收益。因此從某種意義上講，一些地方政府特別是城市政府是房價上漲的直接受益者，他們對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行是缺乏內(nèi)在動力的，這就導致中央的調(diào)控政策在實踐中往往得不到充分落實。比如，對于保障性住房建設，有的城市政府一沒有真正將其作為自己的職責，而是當做負擔。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全國經(jīng)濟適用房的投資增長率一直是負增長，而廉租房保障資金也遠未充分利用。

房價上漲，與房地產(chǎn)業(yè)市場化程度不高、市場秩序比較混亂有關。由于我國市場經(jīng)濟體制還不太完善，不同行業(yè)的市場化程度不一，房地產(chǎn)市場中還存在著許多權利不對等、信息不對稱、競爭不充分的因素，消費者處于弱勢地位，知情權、選擇權嚴重缺失，而幾個大的房地產(chǎn)商往往很容易操控、哄抬房價。同時，地方政府既是市場中土地的所有者和出賣人，又要承擔市場監(jiān)控人和仲裁者的角色，導致在土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及土地招拍掛中容易出現(xiàn)違反公平競爭的權錢交易、暗箱操作。此外，某些房地產(chǎn)商無視市場法律法規(guī)，假按揭、騙錢、騙貸行為層出不窮；通過虛報銷售量、瞞報供應量，誤導市場；通過捂盤惜售、囤積居奇。操縱實際供應量；通過投人巨額廣告費用操縱媒體，經(jīng)常發(fā)布一些不實的判斷、預測，以期讓買房者產(chǎn)生恐慌心理，如“地荒論”、“供不應求論”、“房價永遠都上漲論”等。

如何切實解決買房難買房貴問題?

2007年8月7日，國務院發(fā)布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》?！兑庖姟芬筮M一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，提出力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。這一消息經(jīng)媒體報道后，立即在社會上引起強烈反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎。

《意見》的出臺非常及時、非常必要，充分體現(xiàn)了國家對低收入家庭住房問題的高度重視和抑制房價過快上漲的堅定決心。當前，關鍵是把《意見》貫徹好，把中央關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列政策措施落實好，有效抑制房價過快上漲，切實解決好涉及千家萬戶切身利益的住房問題。

首先，要充分認識抑制房價過快上漲的重要性。房價過快上漲，會進一步吸引大量的資金和資源過度投入房地產(chǎn)市場，既不利于房地產(chǎn)業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也會擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構失衡。同時還容易引發(fā)通貨膨脹，加大金融系統(tǒng)的風險，甚至會引發(fā)泡沫經(jīng)濟，到時不僅房地產(chǎn)市場難以保持繁榮，還會導致整個經(jīng)濟的衰退。房價過快上漲，一般群眾買房將更加困難，生活負擔將會加重，會導致貧富差距進一步拉大，嚴重影響社會的公平正義與穩(wěn)定和諧。因此，必須下更大的決心抑制房價過快上漲，使其保持合理的價格水平。

其次，要進一步加大房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的力度。正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，引導房地產(chǎn)投資保持合理規(guī)模，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進一步增強宏觀調(diào)控的針對性和科學性，對已經(jīng)出臺的調(diào)控措施，要狠抓落實，同時，針對新情況新問題及時出臺新的調(diào)控措施。要增強各項調(diào)控政策和措施之間的協(xié)調(diào)性，使之相互銜接、配套。對地方政府來說，尤其要增強政策的執(zhí)行力和有效性。這次國務院發(fā)布的《意見》明確提出，省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任管理，加強監(jiān)督指導，有關工作情況。要納入對城市人民政府的政績考核之中。對《意見》提出的要求以及近年來中央的一系列調(diào)控措施，必須做到有部署、有責任、有檢查、有考核，使之不折不扣地落到實處。對調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制的，要追究有關領導責任。

第三，要重點解決好廣大中低收入者的住房問題。住房是體現(xiàn)居住權的核心產(chǎn)品，是人們生活的最基本的產(chǎn)品。從世界其他各國的經(jīng)驗來看，做到人人有房產(chǎn)是不現(xiàn)實的，但是必須要保證人人有房住，在這方面政府責無旁貸。當前要從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度認識住房問題。把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務的一項重要職責，努力構建多層次住房保障體系。要按照國務院《意見》的要求。進一步建立健全城市廉租房制度，逐步擴大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對象和保障標準，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來源；改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應對象。合理確定經(jīng)濟適用住房標準，嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理，加強單位集資合作建房管理；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，加快集中成片棚戶區(qū)的改造，積極推進舊住宅區(qū)綜合整治，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

可喜的是，目前全國已有500多個城市建立了廉租房制度，80％以上地級城市制定了廉租房建設計劃。經(jīng)濟適用房建設力度也有所加大。很多城市近期推出了不少限價普通商品房，此舉受到了廣大中低收入群體的熱烈歡迎。可以想見。隨著國務院《意見》的落實，今后各地保障性住房的落實情況將會越來越好。

第四，加大對房地產(chǎn)市場的整頓力度，規(guī)范市場秩序。要強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，堅決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護群眾合法權益。堅持公開、平等競爭，進一步完善經(jīng)營性用地的招拍掛程序，堅決遏制違法違規(guī)占地。完善信息發(fā)布制度，規(guī)范數(shù)據(jù)公布制度，嚴厲打擊發(fā)布虛假信息誘導消費者的行為。嚴厲打擊囤房惜售、隨意漲價等不法行為。前不久，上海所謂第一天價樓盤因涉嫌“捂盤惜售”、“虛擬交易”等，受到上海市房屋土地資源管理局的調(diào)查。要以房地產(chǎn)業(yè)為突破口，加大反腐敗力度，嚴查商業(yè)賄賂、權錢交易等行為。

此外，對于城鎮(zhèn)普通居民來說，要看清自己的真實需求，不要盲目攀比，放大自己的住房預期。事實上，與實際經(jīng)濟水平相比，我國居民目前享受的住房面積實際上并不差。因此要量力而行，立足實際，尋找適合自身的解決住房問題的現(xiàn)實途徑。

可以相信，在對房地產(chǎn)業(yè)有清醒認識的基礎上，在中央有力的宏觀調(diào)控下，通過各級政府積極落實調(diào)控政策，改善住房供給結(jié)構。完善住房保障制度，房價的過快上漲一定會得到遏制，廣大群眾各種層次的住房需求一定會逐步得到滿足。

深度閱讀

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。人民出版社2006年10月版。

溫家寶：《政府工作報告》，人民出版社2007年月版。

相關鏈接

《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，《人民日報》2007年8月14日。

建設部等八部委；《關于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ?。建稽?007］87號，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站。