淺談延長油田“四項措施”做好黨外人士工作

周文華

摘要：黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。國企是黨外知識分子的重要聚集地，如何在新時代把這項工作落實落細(xì)，抓出成效，直接關(guān)系國企事業(yè)發(fā)展大局。本文以延長油田“四項措施”做好黨外人士工作進行闡述。

關(guān)鍵詞：延長油田;黨外人士;“四項措施”;精準(zhǔn)幫扶

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

延長油田始建于1905年，1907年打成中國陸上第一口油井，是中國陸上發(fā)現(xiàn)和開發(fā)最早的油田，曾為中國革命和經(jīng)濟建設(shè)做出過重要貢獻，被譽為“功臣油礦”，1944年毛澤東同志題詞“埋頭苦干”予以鼓勵。1998年和2005年，先后經(jīng)過兩次重組整合，發(fā)展成為集石油勘探、開發(fā)、科研、裝備制造及輔助生產(chǎn)為一體的大型石油企業(yè)。公司現(xiàn)有員工五萬多人，下設(shè)13個采油廠、2個指揮部、6個輔助單位、22個職能部門。2007年成功跨入國家千萬噸級大油田行列，排名全國第五大油田。2009年被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”，2012年被中央黨校確定為黨建理論教學(xué)與研究基地，曾獲中國企業(yè)黨建文化十佳單位、中國企業(yè)文化管理創(chuàng)新十強、中國企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)桿單位、全國內(nèi)部審計先進單位、陜西省組織工作改革創(chuàng)新一等獎、全省先進基層黨組織、省國資系統(tǒng)先進基層黨組織等榮譽稱號。

目前，油田公司有黨外知識分子264人（副科級以上和高級職稱），民主黨派15人，少數(shù)民族和信教職工39人，市級以下人大代表和政協(xié)委員9人，出歸國留學(xué)人員2人，非黨員省級以上勞模1人，油田重點統(tǒng)戰(zhàn)成員26人。十八大以來，根據(jù)中央對全面從嚴(yán)治黨的新要求，從2016年起，油田黨委宣傳部在全公司實行各級領(lǐng)導(dǎo)班子與重點黨外人士一對一聯(lián)系黨外知識分子制度，取得了積極成效。

2017年、2018年、2019年，為認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《關(guān)于延長油田公司做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，針對油田黨外人士思想、工作、生活中的薄弱環(huán)節(jié)，油田黨委堅持問題導(dǎo)向，在系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將黨外人士工作的范圍進一步延伸到所有基層隊站、車間、班組職工，在全油田推行中共黨員聯(lián)系黨外知識分子制度。各級黨委通過精準(zhǔn)確定聯(lián)系人選、精準(zhǔn)制定學(xué)習(xí)方法、精準(zhǔn)實施幫扶措施、精準(zhǔn)開展個別協(xié)商，以“四項措施”為主要抓手，做到了聯(lián)系黨外人士全覆蓋，推動黨外人士工作不斷取得新成效。

二、主要做法

（一）精準(zhǔn)確定聯(lián)系人選

一是建立完善油田黨外人士工作的頂層設(shè)計。公司黨委結(jié)合實際，立足長遠(yuǎn)，將中共黨員聯(lián)系黨外人士制度作為加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要舉措全公司執(zhí)行。二是深入開展黨外人士信息摸底建檔，對全公司兩級黨外人士信息每年更新一次，厘清了全公司黨外人士分布情況和年齡、職稱、學(xué)歷、民族和工作崗位情況等。三是反復(fù)溝通，慎重確定交友聯(lián)系對象。按照黨內(nèi)職級職務(wù)不低于被聯(lián)系對象，一對一聯(lián)系的原則，將不同層次的中共黨員與重點黨外人士結(jié)對聯(lián)誼，經(jīng)各級黨委研究同意后，發(fā)文告知結(jié)對雙方，明確工作目標(biāo)和相關(guān)要求。同時，每季度末將黨員聯(lián)系黨外人士談話記錄表收回存檔，并歸類意見，反饋有關(guān)黨外人士，作為做好工作參考。

（二）精準(zhǔn)制定黨外知識分子政治學(xué)習(xí)套餐

一是健全完善學(xué)習(xí)制度。每年初，把黨外人士學(xué)習(xí)納入支部學(xué)習(xí)計劃，各黨委、黨總支、直屬黨支部充分發(fā)揮黨支部、黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持黨外人士定期學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)邀請、專題座談會和調(diào)研等方式，每年至少組織召開兩次黨外知識分子專題理論學(xué)習(xí)，培育引導(dǎo)效果良好。二是及時跟進、豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。必學(xué)內(nèi)容為《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、中省和集團有關(guān)黨外知識分子工作政策、優(yōu)秀黨外知識分子案例等，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等，強化他們愛黨、愛社會主義的情感;鼓勵他們堅持“四個自信”;提高他們參政議政能力和對油田發(fā)展的關(guān)注度。黨外人士積極參加學(xué)習(xí)討論，并能將集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，每人都做了大量的學(xué)習(xí)筆記，撰寫了心得體會。三是加強教育培訓(xùn)。各黨委、黨總支、直屬黨支部按照統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)工作安排，積極組織黨外人士到革命舊址及梁家河傳統(tǒng)教育基地，開展各類主題教育實踐活動，提高政治素養(yǎng)，增強凝聚力。

（三）精準(zhǔn)實施黨員聯(lián)系黨外人士幫扶措施

一是開展組織幫扶。各級黨委堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的原則，通過完善職工救助、困難職工慰問等辦法，為黨外人士安心工作提供保障。二是加強工作幫扶。按照黨委統(tǒng)一部署，各級黨員通過相互走訪座談，共同參加學(xué)習(xí)、共同參觀交流等多種形式關(guān)心支持被聯(lián)系黨外人士，積極為他們生活、生產(chǎn)、科研提供服務(wù)。三是加強生活幫扶。聯(lián)系黨員不定期與聯(lián)系對象通過電話交流、網(wǎng)上互動、面對面交談等方式溝通，深入了解他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和思想狀況，及時解決他們的實際困難，與他們交知心朋友。在他們遇到重要事情時，積極予以幫助和指導(dǎo)，使他們時時感受到黨和組織的溫暖，自覺將個人融入集體之中。

（四）精準(zhǔn)落實基層協(xié)商、個別協(xié)商與溝通辦法

黨的十九大報告指出，要大力發(fā)揚協(xié)商民主，深入推進基層協(xié)商、社會組織協(xié)商。一是堅持事前溝通協(xié)商制度。公司各級黨組織，要求黨員與被聯(lián)系黨外人士認(rèn)真落實溝通協(xié)商辦法，及時通報、溝通、釋疑并聽取黨外知識分子對油田的重大決定、重要事項和活動提出意見和建議。二是堅持邀請黨外人士參與公司職代會、黨代會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，廣大黨外知識分子對油田的重大工作予以了高度的關(guān)注和積極的參與，并提出了不少的積極提案改進意見。三是堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會制度，公司黨委每年至少召開兩次統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會，通報和聽取統(tǒng)戰(zhàn)對象特別是黨外人士對本油田建設(shè)和發(fā)展的意見與建議。近三年來，黨外人士累計向公司提出逾百條意見建議，均得到了不同程度的重視和采納，并采取相應(yīng)措施予以改進。

三、工作成效

（一）黨外人士思想政治建設(shè)取得新成效

通過油田黨委的周密部署，各級黨組織的嚴(yán)格落實，黨外人士政治認(rèn)同進一步增強，對中國特色社會主義、對中華民族偉大復(fù)興的中國夢充滿信心，工作的熱情與奉獻意識得到極大提高，紀(jì)律意識，規(guī)矩意識進一步增強，能自覺維護黨的形象，主動踐行社會主義核心價值觀，堅持底線思維，嚴(yán)把企業(yè)生活生產(chǎn)政治紀(jì)律，積極傳遞正能量，立德樹人，受到廣大職工的廣泛好評。

（二）組織歸屬感進一步增強

通過各級黨組織層層發(fā)力，黨外人士被黨組織的親切關(guān)懷，聯(lián)系黨員的真誠所感化，通過合理建議的方式參與油田的民主管理。如油田公司法律事務(wù)部副經(jīng)理陶明東原來是油田黨外人士，通過集團公司黨委委員、油田公司黨委書記、董事長李文明的交友聯(lián)誼，兩年后，本人積極申請入黨，按照入黨組織程序，被吸納為正式黨員。目前，在油田黨委和職工的辛勤努力下，廣大黨外人士更加堅定了再建百年油田未來發(fā)展的信心。

（三）黨外人士納新入黨名額增加

近年來，公司黨委組織部根據(jù)中省發(fā)展黨員工作有關(guān)要求，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。工作過程中，根據(jù)各單位黨員隊伍實際情況，對集團公司下達的年度發(fā)展黨員指標(biāo)進行合理劃分，重點向生產(chǎn)一線員工和技術(shù)骨干傾斜。同時，積極鼓勵優(yōu)秀的黨外知識分子、少數(shù)民族、民主黨派和無黨派人士申請入黨，有計劃、有步驟的改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。2018年，公司發(fā)展黨員136名，其中統(tǒng)戰(zhàn)成員7人，占發(fā)展黨員總數(shù)的5%。下一步，他們將探索建立更加科學(xué)合理的發(fā)展黨員指標(biāo)分配標(biāo)準(zhǔn)和制度，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要求基層黨組織在研究確定發(fā)展對象時，根據(jù)本單位本系統(tǒng)入黨積極分子整體情況，充分考慮優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)成員，確保發(fā)展對象好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。

（四）堅持政策傾斜原則，促進黨外知識分子發(fā)展進步

公司黨委堅持務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合的原則，讓他們從組織給予的實實在在的獲得中，感受組織的溫暖和關(guān)懷。如近年來，在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部積極為黨外人士干部成長搭建平臺，特別是“千人培訓(xùn)”計劃啟動以來，把黨外人士干部納入公司各層級干部培訓(xùn)工作整體規(guī)劃，不斷提升黨外人士干部的綜合素質(zhì)，通過考核評價，對優(yōu)秀黨外人士干部進行提拔任用。目前，公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，包括公司副總師、機關(guān)部門負(fù)責(zé)人、基層一線的隊站班組管理人員，都有黨外人士在為公司追趕超越高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。