后奧運(yùn)時(shí)代，北京該如何發(fā)展

奧運(yùn)之后北京要加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，要著手研究奧運(yùn)場館賽后科學(xué)合理利用。北京不會(huì)出現(xiàn)國外一些舉辦城市奧運(yùn)后出現(xiàn)的低谷效應(yīng)。奧運(yùn)后北京經(jīng)濟(jì)會(huì)依舊閃亮

在奧運(yùn)會(huì)的歷史上，有一些奧運(yùn)舉辦城市因?yàn)樵跁?huì)后缺少需求拉動(dòng)，出現(xiàn)低谷效應(yīng)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)即將來臨，后奧運(yùn)時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展？北京應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)國外一些奧運(yùn)會(huì)舉辦城市出現(xiàn)的后奧運(yùn)低谷效應(yīng)？本刊記者就此采訪了北京市社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員梅松博士。

部分外國城市出現(xiàn)“低谷效應(yīng)”

《經(jīng)濟(jì)》：何謂奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的低谷效應(yīng)？

梅松：奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有明顯的階段性和周期性特征。奧運(yùn)會(huì)是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心資源，每四年舉辦一次、對(duì)舉辦城市的發(fā)展往往會(huì)產(chǎn)生一種階段性作用。從成功申辦到正式舉行以至奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種效應(yīng)的延伸，形成一個(gè)完整的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期。按照國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)完整的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期是十年，所謂的“7+3”。奧運(yùn)結(jié)束后的三年，受制于相比于奧運(yùn)籌備建設(shè)期以及奧運(yùn)階段的投資、消費(fèi)過度擴(kuò)張，可能產(chǎn)生房地產(chǎn)閑置、旅游業(yè)不景氣等低谷效應(yīng)。

《經(jīng)濟(jì)》：有哪些前車之鑒？

梅松：自1984年洛杉磯以來的歷屆奧運(yùn)會(huì)，除了漢城奧運(yùn)會(huì)以外，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，都出現(xiàn)了一定程度的因投資下降導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長“低谷效應(yīng)”的出現(xiàn)。2004年希臘雅典奧運(yùn)會(huì)的總支出超過了80億歐元，是繼1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)后支出最多的一屆，由于相關(guān)建設(shè)工程不能按工期施工，后期為加快工程進(jìn)度增加了額外支出，同時(shí)，安全保衛(wèi)費(fèi)用大幅增加，據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，雅典奧運(yùn)會(huì)的支出超出預(yù)算約18億歐元，占希臘GDP的3.2%，巨額超支透支了希臘經(jīng)濟(jì)未來幾年的成長，2005年希臘經(jīng)濟(jì)增長下降到9年以來的低點(diǎn)；澳大利亞和新南威爾士洲在2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)中獲得了63億美元的收益，賽前新南威爾士洲GDP增長最快，奧運(yùn)會(huì)當(dāng)年并沒有實(shí)現(xiàn)最高經(jīng)濟(jì)增長率，奧運(yùn)會(huì)增長出現(xiàn)了小幅下滑的趨勢(shì)，直到2003年時(shí)GDP的增速一直也沒有出現(xiàn)明顯的起色；1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)給加泰羅尼亞地區(qū)帶來了260.48億美元的經(jīng)濟(jì)效益，由于在90年代初整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑，從賽前來看，加泰羅尼亞洲經(jīng)濟(jì)增速高于西班牙和整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)增長速度，可見奧運(yùn)會(huì)延緩了加泰羅尼亞洲的經(jīng)濟(jì)放緩，所以賽后雖然經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，但并不能完全歸咎于“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。

《經(jīng)濟(jì)》：有沒有成功的例子？

梅松：有的。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的重要場館和基礎(chǔ)設(shè)施等大規(guī)模的投資活動(dòng)在奧運(yùn)會(huì)舉辦前兩年已經(jīng)基本完成，奧運(yùn)會(huì)年經(jīng)濟(jì)增長速度略有放緩，賽后的前兩年并未出現(xiàn)明顯的“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)增長略有提速，1991年后經(jīng)濟(jì)增長步入正常的發(fā)展軌道，增速約在8個(gè)百分點(diǎn)左右。

北京不會(huì)重蹈覆轍

《經(jīng)濟(jì)》：后奧運(yùn)低谷效應(yīng)會(huì)不會(huì)在北京重演？

梅松：不會(huì)。就北京方面來說，北京的經(jīng)濟(jì)并非完全維系在奧運(yùn)一個(gè)概念上，尤其是近幾年北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一二三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整已經(jīng)達(dá)到了1%，71%，28%，服務(wù)業(yè)占了很大的比重，這將是一個(gè)良性的調(diào)整，也為奧運(yùn)和后奧運(yùn)奠定和很好的基礎(chǔ)。

2006年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破70%，達(dá)到71.3%，而且第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重也接近70%。達(dá)到68.9%。2007年，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重繼續(xù)增加，達(dá)到71.7%，而且第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例也已經(jīng)超過70％，這預(yù)示著北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化不僅體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)比重的下降和第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，更重要的是體現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化。

在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)快速增長。2007年1-11月，北京高技術(shù)制造業(yè)比2006年同期增長23.2%；現(xiàn)代制造業(yè)比2006年同期增長19.2%；這二者總共占到北京規(guī)模以上工業(yè)增加值的68.7%。

在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2007年1-8月，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2568。9億元，同比增長19.3%，占第三產(chǎn)業(yè)總收入的12.4%。

此外，目前北京消費(fèi)釋放的能量在逐漸擴(kuò)大，消費(fèi)對(duì)于北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用將會(huì)進(jìn)一步增長。由于北京2006年常住人口已經(jīng)突破1581萬人，是1964年東京奧運(yùn)會(huì)以來人口總量最多的奧運(yùn)會(huì)舉辦城市，其內(nèi)在的消費(fèi)需求潛力非常巨大。奧運(yùn)會(huì)以后外國運(yùn)動(dòng)員離開所導(dǎo)致的消費(fèi)需求下降相對(duì)來說不會(huì)很大。只要我們通過舉辦一次成功的奧運(yùn)會(huì)提升北京在國際上的地位和形象，奧運(yùn)會(huì)后外國游客的數(shù)量應(yīng)該也不會(huì)大幅減少，而國內(nèi)游客的數(shù)量更不會(huì)因此而減少。

總之，北京市正發(fā)生著三個(gè)向度的轉(zhuǎn)型：從以工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型；從投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向以消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型；從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的這些特點(diǎn)，表明北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。也就是說，北京經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)性特征，在全國仍處于工業(yè)化中期的情況下，北京率先進(jìn)入后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正向良性轉(zhuǎn)變。這一長期趨勢(shì)不會(huì)受到奧運(yùn)低谷效應(yīng)的影響。

北京經(jīng)濟(jì)增長的長期依托

《經(jīng)濟(jì)》：北京經(jīng)濟(jì)增長的長期依托來自哪里？

如前所言，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)已成為北京經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和引擎，而服務(wù)業(yè)的增長并不完全是由北京自身經(jīng)濟(jì)所帶來的機(jī)會(huì)，是面對(duì)中國工業(yè)化進(jìn)程的需求。這一點(diǎn)從北京市服務(wù)業(yè)的構(gòu)成可以看到，2006年，北京服務(wù)業(yè)GDP構(gòu)成中占比最高的5個(gè)行業(yè)依次是銀行保險(xiǎn)，批發(fā)零售，信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)和軟件行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，交通倉儲(chǔ)郵政和科研，北京這些最具優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)多是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其增長是建立在全國經(jīng)濟(jì)的需求之上的，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最充分地根植于全中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之上。

中國龐大的經(jīng)濟(jì)體將會(huì)使2008年北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)起落的影響不像人們想象的那么大。即使在2008年以后，北京奧運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)作用仍會(huì)持續(xù)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，一些與奧運(yùn)相關(guān)的行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)衰退，但由奧運(yùn)機(jī)遇引發(fā)的信息增值服務(wù)和體育、旅游、文化、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

由于北京最具優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)增長是建立在全國經(jīng)濟(jì)的需求之上，因此北京的經(jīng)濟(jì)增長具有可持續(xù)性，而且波動(dòng)將會(huì)相對(duì)較小，北京市的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)定增長。 北京在奧運(yùn)會(huì)后也將更好發(fā)展，不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

此外，隨著奧運(yùn)的舉辦，北京經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度明顯提高，北京的經(jīng)濟(jì)增長不僅在依靠自身的積累、投資和消費(fèi)拉動(dòng)，還在越來越大的范圍內(nèi)依靠全世界投資、消費(fèi)需求的拉動(dòng)。所以，從這樣一個(gè)大背景來看，北京不可能出現(xiàn)奧運(yùn)低谷效應(yīng)。

國際上一些城市靠舉辦奧運(yùn)會(huì)出名，之后又被“冷落”，但北京作為世界上人口最大的發(fā)展中國家的首都，其在國際上的地位和影響力，經(jīng)過舉辦奧運(yùn)會(huì)將更顯光輝；奧運(yùn)之后，將依然閃亮。

北京下一步該怎么做

《經(jīng)濟(jì)》：下一步北京應(yīng)該怎么做？

梅松：應(yīng)當(dāng)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持。繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局，通過加強(qiáng)一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在空間上合理分布。如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)合理分布，均衡發(fā)展。在加強(qiáng)規(guī)劃、土地供應(yīng)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，政府也提供相應(yīng)的傾斜性政策和支持。

同時(shí)，要著手研究奧運(yùn)場館賽后科學(xué)合理地利用，充分發(fā)揮奧運(yùn)所形成的場館、設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃奧運(yùn)資源的深度挖掘、開發(fā)和利用。并且合理引導(dǎo)投資，繼續(xù)推動(dòng)重大公共設(shè)施建設(shè)，盡快全面啟動(dòng)通州、順義、亦莊重點(diǎn)新城建設(shè)。還要保持消費(fèi)需求持續(xù)增長的良好勢(shì)頭，改善消費(fèi)環(huán)境，積極引導(dǎo)消費(fèi)，并大力發(fā)展體育、會(huì)展、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。

我們有理由相信，奧運(yùn)會(huì)的舉辦將會(huì)使北京城市品牌價(jià)值達(dá)到最大化，這種城市品牌影響力的顯著提升，將會(huì)使北京迎來新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。

奧運(yùn)主辦城市成功案例

漢城

1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)，為韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏取了漂亮的一筆。韓國建筑業(yè)、制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別創(chuàng)造了21億美元、22億美元和13億美元的產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)增長率從漢城奧運(yùn)會(huì)召開前的11.1%、召開當(dāng)年的10.6%到召開后一年的6.7%?？梢哉f，奧運(yùn)帶動(dòng)了一輪經(jīng)濟(jì)景氣，無論是奧運(yùn)會(huì)籌劃階段、舉辦階段還是后奧運(yùn)階段，對(duì)韓國國民經(jīng)濟(jì)都有顯著的拉動(dòng)作用。