陳小婭：４１０個(gè)攻堅(jiān)縣中有３６８?jìng)€(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)

到2007年年底，我國(guó)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲(“兩基”)的覆蓋率可達(dá)98％。這意味著，經(jīng)過4年努力，西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃——這一關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性任務(wù)如期完成。為此，半月談?dòng)浾卟稍L了教育部副部長(zhǎng)陳小婭。

記者：請(qǐng)問西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃是在什么背景下出臺(tái)的?

陳小婭：大家知道，2000年，雖然我國(guó)整體上完成了實(shí)現(xiàn)“兩基”的歷史性任務(wù)，但兩部地區(qū)的任務(wù)其實(shí)仍然十分艱巨。截至2002年底，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率僅為77％，還有410個(gè)縣尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”，人均受教育年限僅為6.7年。正是在這一背景下，《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃(2004-2007年》出臺(tái)并付諸實(shí)施。

記者：長(zhǎng)期以來，由于自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約，西部地區(qū)孩子一直存在著“上學(xué)難”現(xiàn)象，這也成為影響我國(guó)教育公平實(shí)現(xiàn)的突出問題?！皟苫惫?jiān)為破解“上學(xué)難”發(fā)揮了怎樣的作用?

陳小婭：“兩基”攻堅(jiān)是一項(xiàng)惠及西部民眾的民心工程。可以說，隨著西部地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)的如期完成，西部地區(qū)的義務(wù)教育水平得到了顯著提高：到2007年底，410個(gè)攻堅(jiān)縣中，368個(gè)將實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，其余42個(gè)達(dá)到“普六”標(biāo)準(zhǔn)；西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率將達(dá)到98％。這些數(shù)字的背后，是越來越多的孩子從高山、牧場(chǎng)回到了課堂，是越來越多的知識(shí)正在走進(jìn)西部群眾的頭腦——“兩基”攻堅(jiān)只是一個(gè)開始，教育的發(fā)展，必將為西部點(diǎn)燃振興的希望。

當(dāng)然，完成西部地區(qū)“兩基”工作，確實(shí)可以說是困難重重。因?yàn)樯鲜?10個(gè)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，教育基礎(chǔ)薄弱，自然條件非常艱苦，普及義務(wù)教育的辦學(xué)成本、就學(xué)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。為“啃”下這塊“硬骨頭”，溫家寶總理多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要像抓“八七”扶貧攻堅(jiān)那樣抓好“兩基”攻堅(jiān)的落實(shí)。為進(jìn)一步強(qiáng)化西部各省級(jí)政府的責(zé)任，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部還分別與西部各省(區(qū)、市)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了“兩基”攻堅(jiān)責(zé)任書。

記者：為讓西部孩子進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，國(guó)家主要采取了哪些措施?

陳小婭：國(guó)家主要通過農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施推動(dòng)實(shí)施攻堅(jiān)任務(wù)。

為解決西部孩子“進(jìn)得來”問題，中央投入100億元用于實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。工程覆蓋中西部地區(qū)953個(gè)縣，共批復(fù)項(xiàng)目學(xué)校7651所。

為解決好西部孩子“留得住”問題，國(guó)家規(guī)定從2006年春季學(xué)期開始，免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年春季學(xué)期擴(kuò)大至全國(guó)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免贊提供教利書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

為解決西部孩子“學(xué)得好”問題，國(guó)家投入111億元實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程。這一工程覆蓋了中西部36萬所農(nóng)村中小學(xué)，1億多農(nóng)村中小學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。此外，2006年，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，招募高校畢業(yè)生到兩部“兩基”攻堅(jiān)具農(nóng)村學(xué)校任教，提高了當(dāng)?shù)亟處煹乃刭|(zhì)。

記者：“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃利國(guó)利民，但光靠中央投資是不夠的，地方政府有何作為?

陳小婭：為完成攻堅(jiān)任務(wù)，各地政府實(shí)施了種種因地制宜的措施。如內(nèi)蒙古提出把國(guó)家投資當(dāng)成“發(fā)酵劑”，多渠道籌措社會(huì)資金。自2004年至2006年，國(guó)家給予內(nèi)蒙卉農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和“危改”資金是8.4億元，內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)的建設(shè)工程總資金卻達(dá)到20多億元。廣西面向基層形象生動(dòng)地提出“票子”(經(jīng)費(fèi)保障)、“房子”(校舍建設(shè))、“孩子”(控輟保學(xué))三部曲。在西藏日喀則地區(qū)，當(dāng)?shù)亟⒓乃迣W(xué)生生活保障制度：政府包吃、包住、包學(xué)習(xí)用品，解決燃料問題；縣里給學(xué)校劃撥蔬菜基地，鄉(xiāng)里在宰牲季節(jié)低價(jià)供給學(xué)校牛羊肉。在貴帥省雷山縣桃江鄉(xiāng)，位于山頂?shù)恼评仔W(xué)一側(cè)是大山、一側(cè)是萬丈深淵。200多個(gè)苗族孩子就在搖搖欲墜的竹樓里讀書寫字。為了給他們建教學(xué)樓，政府開動(dòng)腦筋，最終在兩山之間架起索道，解決了建材運(yùn)輸?shù)膯栴}。 (記者王秀真)

2007年12月07日 半月談、