縮小城鄉(xiāng)教育差距 推進(jìn)教育均衡發(fā)展

吉林省四平市鐵東區(qū)轄一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，總?cè)丝跒?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8萬7千人，共有學(xué)校60所，在職教師3097人，在校中小學(xué)生25890人。幾年來，鐵東始終把城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展作為“辦人民滿意教育”的重要內(nèi)容真抓實干，開展了長期的形式多樣的實際工作，取得了一定的成績。從1992年的城鄉(xiāng)學(xué)校之間“手拉手”互助活動初步嘗試；到2002年的“送教下鄉(xiāng)”工程在我區(qū)的全面鋪開；再到2006年全區(qū)實施城鄉(xiāng)校際間同步聯(lián)動，鐵東區(qū)在支援農(nóng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面邁出了堅實的三大步。有效縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，逐步實現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，教育整體水平全面提高，教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，較好地滿足了廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，明確責(zé)任

四平市鐵東區(qū)為實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，義務(wù)教育工作一直是政府和教育部門的一項重要工作。近幾年來，鐵東區(qū)的基礎(chǔ)教育雖然有了很大的發(fā)展，但由于受地方財力、管理體制以及社會大的環(huán)境影響，義務(wù)教育也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展的問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最為薄弱的環(huán)節(jié)之一。發(fā)展不均衡已成為教育整體水平提升的一大制約因素。城鄉(xiāng)教育不能一體化，就難以實現(xiàn)教育的整體水平的提升，就難以為老百姓提供公平優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府從全局和戰(zhàn)略的高度重視城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，著力推動城鄉(xiāng)教育一體化。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。鐵東區(qū)全面落實“以區(qū)為主”的教育管理體制，成立了由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“全區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)政府還制定了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中各職能部門的職責(zé)和任務(wù)，做到了責(zé)任落實。我們充分利用各種媒體，認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳教育部供于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》和新《義務(wù)教育法》有關(guān)文件精神，營造良好的輿論氛圍。通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是鞏固“兩基”成果、構(gòu)建和諧鐵東、促進(jìn)鐵東經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是制定規(guī)劃，確立目標(biāo)。為確保推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作收到實效，責(zé)任落實到位，鐵東區(qū)出臺了《四平市鐵東區(qū)人民政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教均衡發(fā)展的意見》、《鐵東區(qū)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》、《鐵東區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整五年規(guī)劃》等文件，并把工作納入到區(qū)委、區(qū)政府重點工作進(jìn)行專項推進(jìn)。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，確定推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的一體化總目標(biāo)為：縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)終身教育體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步提供人才保證和智力支持。

三是納入日程，抓好落實。我們堅持把推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作作為全區(qū)的重點工作，定期聽取專題匯報，總結(jié)工作中取得的成績和存在的問題，并多次召開區(qū)委、區(qū)政府會議，解決教育中的一些實際問題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也根據(jù)代表們反映的熱點問題，有針對性地深入學(xué)校視察并提出整改要求。為改善全區(qū)的辦學(xué)條件，區(qū)委書記宣曉春、區(qū)長王亞輝經(jīng)常親自帶領(lǐng)教育局等有關(guān)部門的重要領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)場辦公，對村小教學(xué)樓的改造，操場、圍墻的改建等問題，當(dāng)場拍板決策，確保在區(qū)財政十分緊張的情況下資金按時到位。

四是增加投入，改善條件。鐵東區(qū)政府把教育工作放在了全區(qū)的首位來抓，加大了對教育的投入，千方百計改善辦學(xué)條件，認(rèn)真落實優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略方針。鐵東區(qū)實行了“三個堅持、五個一點辦法”。三個堅持：一是無論財政多么緊張必須堅持教育經(jīng)費按時足額劃撥；二是堅持教育費附加按時足額征收并全部用于教育；三是堅持拓寬資金籌措渠道。五個一點辦法：區(qū)級財政擠出一點；社會集資、融資一點；學(xué)校創(chuàng)收一點；賒欠貸款一點；向上爭取一點。

三、調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，整合教育資源，推進(jìn)教育改革

鐵東區(qū)十分關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)心農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。十多年來，我們一直在嘗試、探索、研究如何讓農(nóng)村小學(xué)不斷發(fā)展進(jìn)步，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題。我區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的歷程，分為三個階段：

第一階段(1992－2002)：開展手拉手、聯(lián)手共進(jìn)活動．推動農(nóng)村學(xué)校發(fā)展

早在1992年，為響應(yīng)四平市區(qū)團(tuán)委、市教育局號召，鐵東區(qū)部分城市學(xué)校與農(nóng)村小學(xué)結(jié)為“手拉手”聯(lián)誼校、與農(nóng)村中學(xué)結(jié)為聯(lián)手共進(jìn)學(xué)校。從最初的城鄉(xiāng)學(xué)生之間結(jié)對幫困助學(xué)的“小手拉小手”開始，逐漸擴(kuò)大到“大手拉小手” (教師與農(nóng)村學(xué)生結(jié)對)、“學(xué)校拉手” (城鄉(xiāng)學(xué)校之間結(jié)對)。開展了送教學(xué)物品，與農(nóng)村教師結(jié)成一對一、多幫一的對子活動，通過采取“走出去請進(jìn)來”的方式，組織相互聽課、評課，改變了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，對農(nóng)村教育的改革，農(nóng)村師資水平的提高起到了很大的推動作用。

第二階段(2002-2005)：實施“送教下鄉(xiāng)”工程．促進(jìn)農(nóng)村教育快速發(fā)展

鐵東區(qū)共有村小學(xué)校34所，學(xué)生5000余人。其中有3000多名學(xué)生生活在山區(qū)和半山區(qū)，共有村小教師552人，年齡在45歲以上的占50％，教學(xué)計劃中個別科目難以開全，加之農(nóng)村教育“先天不足”：經(jīng)費缺口大，辦學(xué)條件差，教師文化素質(zhì)偏低，年齡老化嚴(yán)重，學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，農(nóng)村孩子享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)的教學(xué)方式，嚴(yán)重影響農(nóng)村教育的發(fā)展的多矛盾中，師資是主要矛盾。我們認(rèn)為從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村教育落后的局面，必須從師資抓起，要充分發(fā)掘和利用市區(qū)教師資源，積極探索城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教的有效途徑和模式，勢在必行。 在怎樣解決農(nóng)村師資短缺問題，怎樣改變農(nóng)村教育辦學(xué)管理模式，我們局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一了思想，取得了共識。為促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，結(jié)合我們鐵東實際，決定在鐵東區(qū)開展城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教工程，在報請區(qū)委、區(qū)政府同意后，立即著手組織實施。鐵東區(qū)政府辦制定下發(fā)了《鐵東區(qū)送教下鄉(xiāng)工作安排意見》和《進(jìn)一步加強送教下鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)的實施方案》，成立了送教下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“送教下鄉(xiāng)辦公室”，由教育局局長王世英同志兼任辦公室主任，并明確要求，將送教下鄉(xiāng)工作列入教育局一把手工程，為下鄉(xiāng)支教工作的順利實施提供了強有力的組織保證和政策保證。區(qū)財政在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，投入30余萬元作為送教下鄉(xiāng)的專項經(jīng)費。

從2002年11月開始我們在全區(qū)開展“送教下鄉(xiāng)”工程，即城市小學(xué)青年骨干教師在農(nóng)村小學(xué)上崗任教，吃住在村小，一年換崗一次，三年一個周期，讓送教下鄉(xiāng)工作扎實有序深入地開展起來。到2005年鐵東區(qū)總計有79名教師下鄉(xiāng)支教。通過實施送教下鄉(xiāng)，加強了城鎮(zhèn)學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校工作，改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，緩解了農(nóng)村師資不足的壓力，提升了教師隊伍整體素質(zhì)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平和教師素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村教師的育人觀、農(nóng)村家長的育子觀，都有了明顯的變化，而且城里教師的到來，還吸引了農(nóng)村孩子的讀書樂趣，原來送到城里或鎮(zhèn)里就讀的孩子紛紛返回學(xué)校，生源大量回升；并使農(nóng)民為孩子讀書支出的費用大大減少，受到了農(nóng)民兄弟歡迎和好評，說這是教育局貫徹“三個代表”重要思想開展的民心工程。

各級新聞媒體對我區(qū)的送教下鄉(xiāng)工作予以了極大關(guān)注。吉林電視臺《紀(jì)實》欄目、新聞頻道，四平電視臺、《四平日報》均多次進(jìn)行跟蹤報道，在社會上引起了較大反響。吉林省教育廳領(lǐng)導(dǎo)也多次到我區(qū)調(diào)研，總結(jié)我區(qū)經(jīng)驗。吉林省教育廳的內(nèi)部刊物《士林教育信息》對我區(qū)下鄉(xiāng)支教工作進(jìn)行了全面報道。

第三階段(2006-至今)：實施城鄉(xiāng)校際間同步聯(lián)動．推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

手拉手、送教下鄉(xiāng)工作，為農(nóng)村小學(xué)解決了一些問題，學(xué)校辦學(xué)水平有了一些提高。但是農(nóng)村破舊的校舍、陳舊的設(shè)備、短缺的師資等還是嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，大量農(nóng)民不得不將孩子送到很遠(yuǎn)的中心校甚至市里上學(xué)，使得農(nóng)村小學(xué)生源大量流失。有的學(xué)校年段斷檔，學(xué)校迅速萎縮，在大力推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的今天，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的考驗?；谶@種狀況，為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差別，落實市政府“春風(fēng)行動”計劃，徹底解決農(nóng)村小學(xué)存在的問題。2006年，我們根據(jù)四平市教育局關(guān)于對口支援工作的有關(guān)精神，在總結(jié)城鄉(xiāng)校際間對口支援經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定將對口支援變?yōu)橥铰?lián)動，實行城鄉(xiāng)學(xué)校間強弱聯(lián)合結(jié)對制度，以縮小學(xué)校間辦學(xué)條件的差異。同時，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“送教下鄉(xiāng)”聯(lián)手共進(jìn)的活動安排意見》。

為縮短學(xué)校間的辦學(xué)差異，鐵東區(qū)教育局規(guī)定，市內(nèi)辦學(xué)條件好的學(xué)校必須與一所相對農(nóng)村學(xué)校薄弱結(jié)為幫扶學(xué)校，同步聯(lián)動。每年幫助薄弱學(xué)校添置1—2件教育設(shè)施，共同搞好1-2次的教育教學(xué)研討活動。通過物質(zhì)上支援、經(jīng)驗上交流、智力上支持等形式，幫助薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平，這樣就從單純解決缺少教師的送教下鄉(xiāng)拓展為教育、教學(xué)、教科研以及學(xué)校管理方面的全方位的送教下鄉(xiāng)。

在這一階段，我們積極開展了撤并學(xué)校、布局調(diào)整工作。堅持一手抓調(diào)整，一手抓建設(shè)和管理，注重整合資源，改善辦學(xué)條件；強化學(xué)校常規(guī)管理，優(yōu)化師資隊伍；不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。直接將村小學(xué)校管理納入聯(lián)動校，參與村小建設(shè)和管理。

1 創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校，探索農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)新模式

四平市鐵東區(qū)第九中學(xué)地處鐵東區(qū)城郊結(jié)合處，是一所普通農(nóng)村中學(xué)，學(xué)區(qū)跨越城東鄉(xiāng)五個村、29個自然屯。近年來，學(xué)區(qū)內(nèi)生源流失嚴(yán)重，學(xué)生素質(zhì)逐年下滑，學(xué)校部分教育資源閑置，農(nóng)民子女入學(xué)困難。2005年9月，我們決定在遠(yuǎn)郊第九中學(xué)開設(shè)小教部，實行九年一貫制教學(xué)。把城市8名優(yōu)秀教師選派到第九中學(xué)，開齊科目、配足教師，使學(xué)校形成符合素質(zhì)教育要求并具有自身特點的配套教育教學(xué)管理制度，成為教育理念先進(jìn)、教育教學(xué)方法科學(xué)、管理規(guī)范和教育教學(xué)質(zhì)量較高的先進(jìn)學(xué)校，帶動全區(qū)村小學(xué)?？畿S式發(fā)展。經(jīng)過一年多的實踐，現(xiàn)在小學(xué)不僅已初具規(guī)模，而且發(fā)展勢頭良好。由2005年的6個教學(xué)班300余學(xué)生發(fā)展到現(xiàn)在9個教學(xué)班456名學(xué)生，其中原6年級70余名學(xué)生全部升入初中部，學(xué)校的生源得到了鞏固，學(xué)生綜合素質(zhì)也得到了很大的提高，也為九中的長遠(yuǎn)發(fā)展注入了新的的血液。小學(xué)的成立解決了學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生上學(xué)難(學(xué)區(qū)內(nèi)村小教育資源匱乏、教育質(zhì)量低、去市內(nèi)路遠(yuǎn))的問題，走出了一條農(nóng)村中學(xué)可持續(xù)發(fā)展之路，挖掘出了學(xué)校生存的潛力。同時，也探索出了農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)的新模式。

2 調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，打造城鄉(xiāng)一體化學(xué)校

鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)古洞小學(xué)是市內(nèi)六馬路小學(xué)多年來的對[1支援學(xué)校。我們通過實地考查，征求意見，并多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，研究決定將山門鎮(zhèn)的古洞、龍王兩所村小合并(龍王小學(xué)只剩三年部40名學(xué)生)，于2006年4月在原古洞小學(xué)成立六馬路小學(xué)古洞分校劃歸六馬路小學(xué)管理。經(jīng)過一年多的時間，在各級政府和社會各屆的大力支持下，實現(xiàn)四個一步到位即：

環(huán)境一步到位：新增建了408平方米的教學(xué)用房，重新翻修了500多平方米的舊校舍，安裝了暖氣。

師資一步到位：選派精干力量到分校任教，各班班主任、微機教師、英語教師、學(xué)前班教師均由六馬路小學(xué)選派的教師擔(dān)任。

設(shè)備一步到位：實行了現(xiàn)代化教學(xué)，新建了微機室，每個班級配備電視機一臺、電腦一臺，建立了校園網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公，與六馬路小學(xué)實行資源共享。

管理一步到位：分校各項工作都由六馬路小學(xué)統(tǒng)一管理，教育教學(xué)完全與六馬路小學(xué)同步；選派兩名具有組織領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)能力的骨干，到分校任校長和教學(xué)主任。

“四個到位”真正讓古洞分校的農(nóng)村孩子，享受到了與六馬路小學(xué)學(xué)生同等的教育，讓古洞、龍王村的孩子在鄉(xiāng)村就能享受到城市名校的優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)越的條件、正規(guī)的管理使農(nóng)民看到了希望，在外讀書的孩子陸續(xù)回轉(zhuǎn)，古洞分?，F(xiàn)有6個教學(xué)班、一個學(xué)前班，學(xué)生由原來的111人增加到了197人。從這一年多的試點實踐中，我們體會到，讓農(nóng)村學(xué)校成為城市學(xué)校的分校，成為城市學(xué)校的一個鄉(xiāng)兒成部分，是真正能促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教育一體化的一個有效途徑。

分校成立一年后，古洞分校已建成多功能學(xué)校，建立起素質(zhì)教育基地。素質(zhì)教育基地的建成，將為城市的孩子提供良好的經(jīng)歷體驗教育場所，也必將為鐵東區(qū)加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作提供又一重要載體，同時也促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。不單為我們鐵東城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支持和實踐的保障，同時要為我市乃至全省提供一個城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的可操作的模式。

三、完善政策制度、強化措施，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供保障

(一)構(gòu)建教育均衡發(fā)展的保障體系

1 政策保障。一是把教育發(fā)展列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，每年至少確定一個專題作為政府實事內(nèi)容，由區(qū)財政列專項資金重點投入，力爭一年一個臺階，使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件有較大改善。二是健全考核機制，繼續(xù)將教育發(fā)展的重點、難點問題列入對區(qū)目標(biāo)管理績效考核的要素體系，作為考核黨政一把手政績的重要內(nèi)容，推動區(qū)加大教育均衡發(fā)展力度。

2 經(jīng)費保障。建立科學(xué)的義務(wù)教育經(jīng)費分擔(dān)機制。一是確保教育經(jīng)費三個增長，財政預(yù)計撥款、生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費，均達(dá)到了增長。學(xué)校預(yù)算外收入上，我區(qū)不再實行財政分成政策(只扣10％再就業(yè)基金)。對撥付的各項專項基金，用于校舍設(shè)備進(jìn)行更新，都能按計劃做到專款專用，無截流、無挪用。二是設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育扶貧助學(xué)專項資金，認(rèn)真實施“兩免一補”，發(fā)揮了有力的扶貧助學(xué)作用。三是我區(qū)農(nóng)村稅費改革后轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)教育局統(tǒng)一管理使用，加大對弱小學(xué)校的扶持力度。四是設(shè)立了義務(wù)教育專項經(jīng)費及學(xué)校裝備專項經(jīng)費。

(二)努力改善薄弱校辦學(xué)條件，切實縮小城鄉(xiāng)和校際問的差距

鐵東區(qū)在財政相對困難的情況下，仍千方百計加大對教育的資金投入，努力改善辦學(xué)條件。下發(fā)《鐵東區(qū)2006年支援農(nóng)村薄弱校援建工程實施方案》，對鐵東區(qū)薄弱校建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，并按計劃落實、實施。

同時，努力改善校舍條件，排危經(jīng)費向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜2006年投入343.3萬元分別為葉赫中學(xué)、九中、古洞小學(xué)新建、改建、擴(kuò)建了教學(xué)樓或校舍。

(三)深化人事制度改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

合理配置教師人才資源，是探索農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的有效途徑。2007年初我們下發(fā)了《教師自然減員和農(nóng)村學(xué)校缺教師補充政策》、《鐵東區(qū)教育局教師調(diào)動管理的暫行辦法》、《鐵東區(qū)支教教師考核管理方案》、 《城市教師到農(nóng)村任教優(yōu)惠政策》等文件，對農(nóng)村教師的調(diào)動和管理進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，確保農(nóng)村學(xué)校教師隊伍的穩(wěn)定。同時鼓勵市內(nèi)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，在評職晉級、評優(yōu)選先、提拔任用等方面予以優(yōu)先考慮，調(diào)動了市內(nèi)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教的積極性，改變了農(nóng)村教師不足的局面，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

(四)進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，保證校際間協(xié)調(diào)發(fā)展

1 嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費各項規(guī)定。嚴(yán)格實行“一費制”，通過層層簽定責(zé)任書，形成收費工作規(guī)范化的制約機制，使鐵東區(qū)教育系統(tǒng)真正成為群眾放心滿意的人民教育。減輕了學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也能上起學(xué)。

2 大力鞏固提高“兩基”成果。我們加大了宣傳教育和執(zhí)法工作力度，采取了一系列行之有效的措施“控輟保學(xué)”，如實施減免政策、實施“兩免一補”、落實區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在控輟保學(xué)中的責(zé)任等。

3 堅持依法辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)和初中“劃片招生、就近入學(xué)”政策，保障生源的均衡分布。在此基礎(chǔ)上，我們還十分重視進(jìn)城務(wù)工人員子女人學(xué)工作，城區(qū)所有中小學(xué)在完成新生錄取工作后，在不突破招生計劃、不突破班額限制的前提下，對進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀給予一定的優(yōu)惠和支持，為農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書大開綠燈：指定學(xué)校，免收借讀費、簡化手續(xù)，從多方面給與農(nóng)村兒童關(guān)心，讓這些孩子在校安心學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)。

經(jīng)過幾年的研究實踐和不懈努力，鐵東區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作取得了明顯的效果，縮小了城鄉(xiāng)和校際間的差距，形成了一批城鄉(xiāng)特色學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，鄉(xiāng)村的孩子受到了與城市相似的教育，縮小了城鄉(xiāng)教師的差距。教師積極投身教學(xué)改革，教學(xué)行為發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，教學(xué)、教研方式發(fā)生了根本性變化，和諧的人際環(huán)境開始形成；城鄉(xiāng)學(xué)生的潛質(zhì)在原有基礎(chǔ)上得到較大開發(fā)，學(xué)習(xí)的主動性明顯增強，個性與特長得到張揚和發(fā)展，綜合素質(zhì)得到較大提高教育均衡發(fā)展，鐵東區(qū)的基礎(chǔ)。