劉正東：發(fā)現(xiàn)千姿百色

還是在今年的中國大陸“兩會(huì)”期間，記者有幸與全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)百色市委書記劉正東面談。說實(shí)話，百色對于我并不陌生，熟悉中國現(xiàn)代歷史的人都知道“百色起義”，但對于大多數(shù)人而言也僅限于此，后邊可能再加上一個(gè)“窮”字。當(dāng)記者把這個(gè)想法如實(shí)說出來后，這個(gè)正值盛年，主動(dòng)從北京國家機(jī)關(guān)到百色任職的書記，爽朗的笑了：“不只是你，我2004年去百色的時(shí)候，還有人關(guān)心地問我要不要帶手電筒去?！?/p>

那么?，F(xiàn)在的百色究竟是什么樣子？對于投資者而言究竟有哪些機(jī)會(huì)？

記者：您能先介紹一下百色的概況或者說特點(diǎn)嗎？

劉正東：百色，還真不能一百種顏色的意思去理解，但只要你走進(jìn)它，確實(shí)是千姿百色。最主要的，我給你介紹10個(gè)字：古、少、邊、山、特，紅、白、藍(lán)、綠、通。

“古”——就是悠久燦爛的古文明。80萬年前“百色手斧”的發(fā)現(xiàn)，打破了長期以來統(tǒng)治學(xué)術(shù)界把亞洲大陸視為“文化滯后的邊緣地區(qū)”的“莫維斯理論”，改寫了亞洲人類文明史。田陽敢壯山是珠港流域原住民族人文始祖布洛陀的發(fā)源地，它不僅影響珠港流域，還影響越南、泰國、馬來西亞等國家。西林出土的豪華Iacute;棺和Iacute;鼓等，表明這里是春秋戰(zhàn)國時(shí)期中國西南的政治文化中心句町古國。宋代中國連接?xùn)|南亞和歐洲的茶馬古道經(jīng)過百色。

“少”——就是少數(shù)民族地區(qū)。百色聚居著壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诒壤_(dá)87%。你所知道的精美的手工繡球，黑衣壯的“尼的呀”、平果的“嘹歌”，壯族人文始祖布洛陀，都是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

“邊”——就是邊境地區(qū)。百色的靖西、那坡兩縣與越南接壤，邊境線長360.5公里。過去是戰(zhàn)爭前線，中國東盟自由貿(mào)易前沿的地帶，有3個(gè)口岸和6個(gè)邊貿(mào)點(diǎn)。

“山”——就是典型的山區(qū)。3.63萬平方公里的總面積中山區(qū)占95.4％，丘陵、平原僅占4.6％。隱藏了豐富的礦山資源、水能資源、旅游資源。

“特”——就是獨(dú)特的亞熱帶氣候條件和土特產(chǎn)品。百色的右港河谷是與海南島、西雙版納齊名的中國最好的三片亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，被譽(yù)為“天然溫室”，是我國最大的芒果之鄉(xiāng)、無公害蔬菜水果生產(chǎn)基地。百色植物資源有236科955屬2775種，素有“土特產(chǎn)倉庫”和“天然中藥庫”之稱，中國茶葉之鄉(xiāng)、八渡筍之鄉(xiāng)、茴油之鄉(xiāng)，均在這里產(chǎn)生。

“紅”——就是紅色革命根據(jù)地、紅色旅游基地。百色因鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)的百色起義聞名中外，是中央確定為全國十二個(gè)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)中心之一，每年吸引許多海內(nèi)外游客，去年500多萬的游客到這里來。

“白”——就是以銀白色的鋁為代表的中國生態(tài)鋁工業(yè)基地。百色的鋁土礦保有儲量達(dá)7.5億噸，遠(yuǎn)景儲量10多億噸。1986年鄧小平同志作出“廣西平果鋁要搞”的指示以后，百色鋁工業(yè)獲得了長足發(fā)展。平果鋁已建成180萬噸的產(chǎn)能，年產(chǎn)160萬噸的廣西華銀氧化鋁工程已投產(chǎn)，銀海鋁等鋁加工業(yè)迅速發(fā)展。“十一五”時(shí)期，百色將形成500萬噸以上的氧化鋁規(guī)模，鋁深加工不斷延長，鋁產(chǎn)業(yè)群正在發(fā)展起來，百色將成為世界級的鋁工業(yè)基地。

“藍(lán)”——就是豐富的水能資源。百色水資源總量約為216億立方米，可開發(fā)利用的水電資源有600萬千瓦以上，已經(jīng)開發(fā)的水電資源達(dá)400多萬千瓦，其中絕大部分通過國家大網(wǎng)輸往廣東、香港等發(fā)達(dá)地區(qū)，是國家“西電東送”基地。境內(nèi)有天生橋水電站、百色水利樞紐工程、平班水電站等國家大型水利水電工程。

“綠”——就是豐富的綠色旅游資源。樂業(yè)天坑群是世界級的地質(zhì)奇觀和極品旅游資源，被國際組織命名為“國際巖溶洞穴科考與探險(xiǎn)基地”、“國家森林公園”和“國家地質(zhì)公園”，堪稱世界“天坑之都”。靖西的古龍山峽谷群被專家譽(yù)為“中國最大的原生態(tài)洞穴峽谷群”、“喀斯特地形地貌的典范”、“國內(nèi)原生態(tài)峽谷的代表”。今年初我們被評為中國優(yōu)秀旅游城市，有四個(gè)4A級景區(qū)、三個(gè)國家農(nóng)業(yè)旅游觀光示范點(diǎn)，一個(gè)國家森林公園，一個(gè)國家地質(zhì)公園，加上我們的民族文化旅游、古文化旅游、工農(nóng)業(yè)觀光旅游、壯民族尋根問祖旅游，旅游資源非常豐富，許多人來了以后驚嘆“發(fā)現(xiàn)百色”！

“通”——就是區(qū)位和交通優(yōu)勢。百色市地處珠港水系上游，是滇、Ccedil;、桂三?。▍^(qū)）重要的物流集散地和大西南出海通道的咽喉，被交通部確定為西南地區(qū)的交通樞紐，是中國與東盟雙向開放的前沿。百色航空已開通，南寧至昆明鐵路、高速公路經(jīng)過百色，右港航運(yùn)可直達(dá)廣州、香港和澳門等地。與越南有國家一類口岸、兩個(gè)二級口岸，具備了完整的航空、鐵路、公路、水路、口岸現(xiàn)代化交通立體網(wǎng)絡(luò)。如果說過去我們是邊境前線，那么現(xiàn)在是開放前線；如果說我們過去是交通末端，現(xiàn)在是交通樞紐。

記者：百色的十彩斑斕隨著您的介紹在我們眼前浮動(dòng)，我們豪不懷疑它的美麗，我們很關(guān)注如何用好這些資源？如何把這些資源變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？

劉正東：特色資源優(yōu)勢是百色最大的本錢。我們提出了以資源換產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的路子，突出百色在礦產(chǎn)資源、亞熱帶特色農(nóng)業(yè)資源、紅色與綠色旅游資源、出海通邊區(qū)位交通和百色起義的政治資源等方面的優(yōu)勢，把百色打造成為中國生態(tài)鋁工業(yè)基地、亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地、國際化旅游目的地、區(qū)域性商貿(mào)物流集散地和廣西右港河谷城鎮(zhèn)帶、通邊達(dá)海的大西南交通樞紐的“四地一帶一樞紐” （即“411工程”）的戰(zhàn)略思路。我想，只要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢，就能夠揚(yáng)長避短、錯(cuò)位發(fā)展，壯大百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長級，就可以在全國、全球范圍招強(qiáng)引大、招商選資，就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這個(gè)思路的重點(diǎn)內(nèi)容是：

—— 依托豐富的鋁土礦、水能煤炭等資源，打造中國生態(tài)鋁工業(yè)基地。力爭“十一五”末，形成年產(chǎn)氧化鋁500萬噸以上、鋁深加工200萬噸以上的規(guī)模，并配套一批為鋁工業(yè)服務(wù)的電、煤、碳素、燒堿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元左右。同時(shí)還要打造石化、電力、煤炭、錳業(yè)和Iacute;業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等若干百億元支柱產(chǎn)業(yè)。

—— 依托右港河谷無臺風(fēng)無霜凍的亞熱帶季風(fēng)氣候，打造亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地。發(fā)揮天然“大糧倉、大菜園、大果園”的潛力，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，健全和發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射功能，全面實(shí)施“十個(gè)百萬畝工程”，打造右港河谷地區(qū)的果蔬蔗產(chǎn)業(yè)帶、南部的煙桑果產(chǎn)業(yè)帶、北部茶桑果藥產(chǎn)業(yè)帶、西部“三林”的林紙漁果等產(chǎn)業(yè)基地，培育一批影響力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工，打造無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

—— 依托豐富的旅游資源，打造國際旅游目的地。突出紅色與綠色輝映、觀光與休閑功能齊具、原生態(tài)自然山水與原生態(tài)民俗文化交融的特點(diǎn)，打造以百色起義紀(jì)念公園為重點(diǎn)的紅色旅游和以天坑、峽谷、原始森林等為重點(diǎn)的綠色旅游，開發(fā)震撼世界的80萬年前手斧大發(fā)現(xiàn)等百色歷史文化旅游，開發(fā)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)級的七個(gè)民族多彩風(fēng)情旅游，完善游購吃住娛等功能，開發(fā)特色旅游紀(jì)念品，在“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌的帶動(dòng)下，把百色建設(shè)成具有濃郁原生態(tài)特色的國際觀光休閑旅游目的地。

—— 依托日益改善的交通和區(qū)位條件，打造輻射滇Ccedil;桂區(qū)域和越南的商貿(mào)物流集散地。以百色商貿(mào)城建設(shè)為龍頭，在高速路、鐵路、機(jī)場、碼頭、邊境口岸等節(jié)點(diǎn)，布局和建設(shè)各檔次專業(yè)市場，大力發(fā)展連鎖店、物流配送企業(yè)、精品店、便利店和城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)輻射周邊毗鄰市縣的流通網(wǎng)絡(luò)和市場體系。改善邊貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化市場布局，提升市場檔次，建立中越邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)，作好邊貿(mào)這篇大文章。

—— 按照自治區(qū)“四群四帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，打造廣西右港河谷城鎮(zhèn)帶。我們把右港河谷1000平方公里左右的自然條件非常好，礦產(chǎn)資源非常豐富，人才很密集的地方，打造出城市田園式的風(fēng)光，既有濃郁的民俗風(fēng)情，有豐富的旅游文化，有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和工業(yè)，有非常好的科技和文化，融合在這個(gè)城市田園之中，不是上海，不是香港那種風(fēng)格的高樓大廈、水泥森林的，而是城市田園融合在一起，現(xiàn)代文明和古代文化相交融的，民俗風(fēng)情和山水生態(tài)輝映的城市風(fēng)光。

—— 發(fā)揮連接中國與東盟大通道的作用，打造出海通邊的立體交通樞紐。這是一個(gè)包括水陸、空中、鐵路、邊境口岸，內(nèi)河航運(yùn)這樣五個(gè)交通要素結(jié)合在一起的立體交通樞紐。我們主要是加快推進(jìn)百色至隆林高速公路的建設(shè)和貴陽經(jīng)樂業(yè)至龍邦高速公路的前期工作；推動(dòng)田東至德保并延長至靖西龍邦鐵路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南昆鐵路二線建設(shè)；開辟百色機(jī)場至各地的更多航線；全面完成那吉航運(yùn)樞紐工程，推動(dòng)魚梁水利樞紐工程開工和下游老口樞紐工程上馬；完善靖西龍邦一類口岸功能，盡快把那坡平孟口岸升格為一類口岸，建設(shè)邊境貿(mào)易加工區(qū)，從而使百色形成連內(nèi)接外、承東啟西、溝通西南與東盟的大通道。

完成這些目標(biāo)，必須建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。既要金山銀山，又要綠水青山；既要小康奔又要保健康。因此，我們采取“招商選資、招強(qiáng)引大”，而不是讓中小企業(yè)亂采亂挖我們的資源。有實(shí)力的企業(yè)、有技術(shù)含量的企業(yè)，它才能上高水平的世界環(huán)保設(shè)備來保證我們盡可能減少排污冒煙。同時(shí)，我們還采用科學(xué)規(guī)劃，就是在我們一些項(xiàng)目企業(yè)的布局上，必須符合環(huán)保的容量，盡量減少向港河、人口聚集區(qū)排污冒煙。第三是搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把廢氣廢渣吃干榨盡。我們的企業(yè)都是在大山里面，人煙稀少，容量大，自潔能力強(qiáng)，對人類的影響很小很少。

百色的未來是十分值得期待的。

在百色投資的優(yōu)惠條件

一、政策優(yōu)惠

（一）市場準(zhǔn)入政策。除國家法律、法規(guī)禁止的投資領(lǐng)域外均可以進(jìn)駐百色，特別是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)，放寬企業(yè)名稱登記、集團(tuán)登記條件；對在轉(zhuǎn)出地已獲得認(rèn)定的高新技術(shù)和產(chǎn)品等資格，轉(zhuǎn)移到我市不需重新評審，直接予以辦理確認(rèn)。

（二）項(xiàng)目用地政策。在年度土地利用計(jì)劃中將單列承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目專項(xiàng)用地；推動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易的園區(qū)納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃；對于加工型項(xiàng)目，特別是鋁產(chǎn)業(yè)加工、勞動(dòng)密集型加工、貢獻(xiàn)率和附加值大的高科技產(chǎn)業(yè)，采取“一事一議”的財(cái)政補(bǔ)償用地原則。

（三）環(huán)境保護(hù)政策。積極為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)建設(shè)選址、環(huán)境影響評價(jià)提供政策咨詢和技術(shù)支持。

（四）財(cái)稅支持政策。在百色投資，享受國家西部大開發(fā)、民族地區(qū)、西部地區(qū)優(yōu)惠政策，有些項(xiàng)目不僅按15%征收所得稅，有的還可以再減半按7.5%稅率征收所得稅，有的企業(yè)可享受“五免”或“兩免三減半”等優(yōu)惠政策。

（五）金融服務(wù)政策。改進(jìn)對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的資信評估制度，開辟信貸“綠色通道”，增加對轉(zhuǎn)移企業(yè)的貸款額度，適當(dāng)放寬對企業(yè)貸款的抵押條件。

（六）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策。對實(shí)際投資額達(dá)1億元以上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)其環(huán)境影響評估、安全評價(jià)等費(fèi)用；投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，給予與投資建設(shè)廉價(jià)房同等的優(yōu)惠待遇，免收城市建設(shè)配套費(fèi)和工業(yè)廠房人防費(fèi)等。

（七）其它優(yōu)惠政策。在百色市投資除了以上的優(yōu)惠政策外，還享受國家西部大開發(fā)有關(guān)優(yōu)惠政策；少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)的扶持政策；廣西實(shí)施西部大開發(fā)優(yōu)惠政策；廣西人才小高地的有關(guān)優(yōu)惠政策；國家邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策。同時(shí)，百色市委、政府還出臺了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)決定和17個(gè)文件，全力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、生產(chǎn)要素價(jià)格低廉

（一）勞動(dòng)力資源豐富、成本低。百色具有勞動(dòng)力約200萬人，且這些勞動(dòng)力成本不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，百色目前的勞動(dòng)力價(jià)格為：一般工人月工資：800元左右；一般管理人員月工資：1500元左右。

（二）工業(yè)土地出讓價(jià)格優(yōu)惠。目前，國家規(guī)定百色工業(yè)用地的地價(jià)為9.6萬元/畝，百色市工業(yè)區(qū)的土地價(jià)格在執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，按照投資額度和產(chǎn)出水平、科技含量和環(huán)保水平，將通過財(cái)政支持技改的方式給予優(yōu)惠價(jià)格，具體價(jià)格以入園項(xiàng)目規(guī)模、科技含量等情況來定。

（三）工業(yè)用的水、電價(jià)格不高。經(jīng)財(cái)政補(bǔ)貼，目前百色市工業(yè)園區(qū)入園的項(xiàng)目，工業(yè)用水平均價(jià)格可低至0.84元/立方米左右；普通工業(yè)用電平均價(jià)格也較優(yōu)于其他地區(qū)。