特殊的機(jī)會(huì)

上世紀(jì)70年代末唐山的震后重建，國(guó)家動(dòng)員了最好的規(guī)劃專家和龐大的建設(shè)隊(duì)伍，共投入資金43億元、調(diào)撥鋼材50萬(wàn)噸、木材50萬(wàn)立方米、水泥250萬(wàn)噸，用近乎“偏執(zhí)”的人定勝天態(tài)度，賦予了唐山異乎尋常的生命力。

今年，經(jīng)受8級(jí)地震破壞的四川縣市目前正在感受來(lái)自四面八方的鼓舞——震后一個(gè)月內(nèi)，各級(jí)財(cái)政部門已累計(jì)投入抗震救災(zāi)資金536.07億元。在財(cái)政部、民政部下?lián)転?zāi)后重建補(bǔ)助資金300億元之后，5月21日國(guó)務(wù)院決定，中央財(cái)政今年先安排700億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》明確要求，災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市為19個(gè)，各支援省市每年對(duì)口支援實(shí)物按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1%考慮，連續(xù)支援三年。

地震令綿陽(yáng)、德陽(yáng)、廣元等川北重鎮(zhèn)滿目瘡痍，但希望也在災(zāi)難中重生。

政府投入資本巨大

6月5日德意志銀行發(fā)布了關(guān)于中國(guó)震后重建對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的最新報(bào)告。報(bào)告指出，在未來(lái)3年，災(zāi)后重建的經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過(guò)5000億元人民幣，這一數(shù)字約為四川省2007年GDP的51%。預(yù)計(jì)震后重建投入將推高GDP1.3%。

本刊記者采訪國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心研究員張永軍時(shí)了解到，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)課題組對(duì)這次汶川地震的調(diào)查報(bào)告與德意志銀行有相似之處，他們認(rèn)為，“地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在4000-5000億元之間?！?/p>

調(diào)查報(bào)道顯示：從流量角度來(lái)看，地震對(duì)全國(guó)年度經(jīng)濟(jì)增速的直接影響為減速0.1個(gè)百分點(diǎn)左右，但災(zāi)后重建對(duì)社會(huì)總需求的拉動(dòng)作用將大于當(dāng)?shù)赝．a(chǎn)減產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)加快0.4個(gè)百分點(diǎn)左右。

6月18日， 國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施。會(huì)議決定從財(cái)政、金融、稅收、土地、就業(yè)和糧食收購(gòu)等方面采取措施，大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建。通過(guò)中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金、減輕受災(zāi)地區(qū)稅收、恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、大力開展就業(yè)援助、通過(guò)政策扶持、完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策等一攬子措施，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗、重建家園。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在6月19日晚聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知》，從企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等方面對(duì)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建進(jìn)行稅收優(yōu)惠，依據(jù)重建類型企業(yè)參與災(zāi)后重建可享受稅收減免。

一個(gè)更好的消息是：地震后一個(gè)月內(nèi)，國(guó)內(nèi)幾大銀行與多家企業(yè)簽署巨額授信協(xié)議，支持企業(yè)參與四川地震災(zāi)后重建工作。粗略統(tǒng)計(jì)，各家銀行為災(zāi)區(qū)重建提供的貸款已經(jīng)超過(guò)了1000億元。

由中央財(cái)政設(shè)立巨額基金，用于大災(zāi)之后的恢復(fù)重建，這在我國(guó)尚屬首次。它對(duì)整個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作將起到什么作用、產(chǎn)生哪些影響？700億巨額災(zāi)后資金如何分配和使用的呢？據(jù)本刊記者了解，其流向主要用于符合災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，如民房、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、醫(yī)院、學(xué)校以及政府辦公場(chǎng)所等。

對(duì)于災(zāi)區(qū)重建市場(chǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域室主任魏后iquest;告訴本刊記者，可以采取多元化的形式?！坝行╉?xiàng)目可以由政府來(lái)主持，有些項(xiàng)目政府可以委托給企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的積極性。單純靠政府是不行的。如災(zāi)后住房重建，就不能完全排除市場(chǎng)?！?/p>

災(zāi)后重建所需的建材、鋼鐵、水泥等需求大，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，再加上輿論和政策對(duì)以上行業(yè)的扶持和引導(dǎo)，必將成為投資者長(zhǎng)期關(guān)注的板塊。

而普遍被唱衰的保險(xiǎn)業(yè)卻潛伏著柳暗花明的玄機(jī)。一方面，保險(xiǎn)公司將承擔(dān)部分死亡和財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任，但由于地震所造成的災(zāi)害基本上屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的除外責(zé)任，所以財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的賠償金額可能不會(huì)非常巨大。

銀河證券金融行業(yè)分析師張曦表示，由于財(cái)險(xiǎn)合同通常對(duì)地震等不可抗力因素造成損失排除在理賠范圍之外，而有地震等巨災(zāi)有特別約定條款的保單通常有再保險(xiǎn)分保，因此直保公司的實(shí)質(zhì)損失相對(duì)較小。而在人身保險(xiǎn)方面，主要給付壓力應(yīng)該集中于成都、重慶等大中城市，震中的汶川為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，保險(xiǎn)滲透率較低，因此壽險(xiǎn)公司壓力可能將卸掉大半。相反，經(jīng)過(guò)春節(jié)南方大面積的雪災(zāi)冰凍，企業(yè)和個(gè)人投保意識(shí)的增強(qiáng)，此次四川地震后，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個(gè)人保險(xiǎn)意識(shí)亦會(huì)有所提高，各保險(xiǎn)公司各項(xiàng)保費(fèi)收入將呈顯著增長(zhǎng)。

在是否吸引企業(yè)以及商業(yè)性投資資金參與重建，專家意見不一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海強(qiáng)調(diào)，“災(zāi)后住房重建絕不能引入開發(fā)商。”原因在于，開發(fā)商的逐利性只會(huì)抬高建房成本。但也有研究員認(rèn)為關(guān)鍵要看開發(fā)商的介入方式，“如果說(shuō)從比較低的利潤(rùn)來(lái)介入，也沒(méi)有什么不好。關(guān)鍵的問(wèn)題在于如何監(jiān)管。”張永軍說(shuō)。

關(guān)聯(lián)行業(yè)的先機(jī)

國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任史培軍表示，中央規(guī)劃用三年時(shí)間基本完成四川災(zāi)區(qū)的重建，將有大量的資金投入到災(zāi)區(qū)。利用好這樣一個(gè)特殊的投資，將形成四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。借助19個(gè)省區(qū)市對(duì)四川嚴(yán)重受災(zāi)縣區(qū)市進(jìn)行對(duì)口援建的機(jī)會(huì)，抓住機(jī)遇引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展自己新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把恢復(fù)重建和科學(xué)發(fā)展整合在一起，不僅是建設(shè)震后新天地，還有可能出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著抗震救災(zāi)工作重心的轉(zhuǎn)移，圍繞災(zāi)區(qū)近1500萬(wàn)人的重建工作成為輿論焦點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)分析師們認(rèn)為，如此大規(guī)模的災(zāi)后重建，意味著在5～10年內(nèi)將產(chǎn)生5000萬(wàn)噸的鋼材需求。由于受國(guó)家價(jià)格政策干預(yù)，災(zāi)區(qū)鋼材價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

“我的鋼鐵網(wǎng)”資深分析師徐向春接受記者采訪時(shí)表示，災(zāi)后重建也是一次城鎮(zhèn)化的過(guò)程。按照每年我國(guó)人均鋼材消費(fèi)量330公斤計(jì)算，災(zāi)區(qū)重建每年用鋼材至少500萬(wàn)噸，10年完成重建過(guò)程的話，至少需要5000萬(wàn)噸鋼材，鋼廠中長(zhǎng)期受益。

“災(zāi)后重建對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著景氣周期的延長(zhǎng)。鋼廠在接下來(lái)5-10年時(shí)間內(nèi)，都會(huì)受益。”中信證券鋼鐵分析師周希增認(rèn)為，鋼材消費(fèi)有一個(gè)運(yùn)輸半徑問(wèn)題，通常不大于500公里，地處川、渝、陜、貴的大型鋼廠無(wú)疑搶先占據(jù)地利優(yōu)勢(shì)。一位外地鋼材市場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，外省鋼材入川要考慮運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、差價(jià)等多重因素，況且現(xiàn)在全國(guó)鋼材市場(chǎng)普遍紅火，不見得災(zāi)區(qū)有更多機(jī)會(huì)，看到這個(gè)契機(jī)的企業(yè)需綜合考慮各種因素。

相對(duì)于鋼材，更具可持續(xù)發(fā)展的無(wú)疑是震后重建急需的水泥等建材。四川8級(jí)地震導(dǎo)致了逾500萬(wàn)座建筑物倒塌，另有約2000萬(wàn)座建筑損毀嚴(yán)重，需要重建或修復(fù)。高速公路、普通公路和水庫(kù)大壩也都遭到破壞。逾500萬(wàn)無(wú)家可歸的受災(zāi)者修建房屋，同時(shí)還要重建或修復(fù)受影響的基礎(chǔ)設(shè)施，這些工作將會(huì)需要大量水泥——據(jù)德意志銀行估計(jì)，頭三年的重建工作就需要近7800萬(wàn)水泥。

德意志銀行駐香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿說(shuō)，重建工作預(yù)計(jì)將導(dǎo)致四川及其周邊的水泥需求增長(zhǎng)比震前12%的年增長(zhǎng)率躥升4倍多，可能在今年第四季度到2009年6月期間達(dá)到頂點(diǎn)。

分析師們認(rèn)為，水泥行業(yè)要實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展可能有兩大障礙。其一是政府可能實(shí)行價(jià)格控制。中國(guó)政府已經(jīng)表示，計(jì)劃防止災(zāi)區(qū)水泥價(jià)格攀升過(guò)高。地震前，四川省會(huì)成都就已經(jīng)是全國(guó)水泥價(jià)格最高的城市之一，此地的建筑熱潮令高質(zhì)量水泥供不應(yīng)求。第二大障礙是煤，作為水泥生產(chǎn)的重要原料，煤價(jià)一直在上漲，對(duì)水泥廠商來(lái)說(shuō)這也是個(gè)需要考慮的問(wèn)題。

中國(guó)負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(NDRC)明確表示，地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，利用臨時(shí)價(jià)格干預(yù)以限制和穩(wěn)定水泥等商品的價(jià)格。

分析師們認(rèn)為，假定水泥產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)繁榮，并不是所有的水泥廠商都能從中獲得均等的收益。水泥的運(yùn)輸成本很高，因此離受災(zāi)地最近的供應(yīng)商可能得益最多。同鋼材一樣，水泥的運(yùn)輸半徑小、產(chǎn)品輻射范圍有限，因此對(duì)于路徑距離受災(zāi)地區(qū)比較遠(yuǎn)的公司而言實(shí)際上并不能從局部需求中獲益。

由于有跡象表明低劣的建筑質(zhì)量令地震傷亡人數(shù)大大增加，中國(guó)可能會(huì)加快出臺(tái)措施，提高建筑物標(biāo)準(zhǔn)。新的回轉(zhuǎn)窯技術(shù)可生產(chǎn)更耐久、更安全的水泥，運(yùn)用這種技術(shù)的公司也將會(huì)更具有優(yōu)勢(shì)。

亞?wèn)|水泥有限公司董事長(zhǎng)張才雄信心十足地表示，雖然彭州市受了震災(zāi)，但“彭州有著非常好的原料，我們?cè)谶@里使用了非常好的設(shè)備，公司生產(chǎn)效率也非常高，再加上便捷的交通，我們當(dāng)然很看好在這里的發(fā)展，當(dāng)然要在最快的時(shí)間里完成增資計(jì)劃?！?/p>

借鑒以往地震城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，成都市政府已經(jīng)確定了下一步產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)：冶金建材、工程機(jī)械、載貨車以及專用車、電力通訊、直升機(jī)通用航空、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。對(duì)于地震后急速膨脹起來(lái)的市場(chǎng)，任何一個(gè)有機(jī)會(huì)的企業(yè)都面臨巨大可能，然而將可能轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)，依然是一項(xiàng)需要天時(shí)、地利、人和的龐大而精妙的工程，機(jī)遇只垂青那些有準(zhǔn)備的頭腦。

有一點(diǎn)可以肯定的是，重建會(huì)加大對(duì)地震預(yù)防和應(yīng)急方面的投入，會(huì)對(duì)基層和公共設(shè)施項(xiàng)目大力投入，對(duì)重型汽車尤其是工程類重型車行業(yè)而言將有一個(gè)好的機(jī)遇期，蘊(yùn)藏的商機(jī)巨大，不容錯(cuò)過(guò)。

在大規(guī)模建設(shè)階段，會(huì)有大量的房屋和公路、橋梁等需要修建，從而帶動(dòng)土方、混凝土、起重機(jī)械的需求。事實(shí)上，作為大型機(jī)械設(shè)備的代表，包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、起重機(jī)等品種在內(nèi)的工程機(jī)械有望在持續(xù)數(shù)年的高速增長(zhǎng)后，再次迎來(lái)新一輪的需求機(jī)遇。

對(duì)于有投資意愿的華商來(lái)說(shuō)，政策層面的利好消息或許更有力——那就是政府的態(tài)度?，F(xiàn)在，一個(gè)名為“提升城市形象”的成都政府工作小組，正努力向外界傳遞這個(gè)信息：成都主城區(qū)不但沒(méi)有受到地震影響，相反，巨大的災(zāi)后重建工程將給很多行業(yè)帶來(lái)更大投資價(jià)值。

成都市幾個(gè)部門在地震不久后就聯(lián)合召開了“外商投資企業(yè)抗震救災(zāi)情況通報(bào)會(huì)”。會(huì)議向英特爾、諾基亞、西門子等企業(yè)通報(bào)了成都市震情。省地震專家洪時(shí)中的發(fā)言也讓與會(huì)企業(yè)吃了一顆“定心丸”，而對(duì)生產(chǎn)環(huán)境極其敏感的中芯國(guó)際恢復(fù)生產(chǎn)或許就是一個(gè)最有說(shuō)服力的實(shí)證。通過(guò)受災(zāi)較輕成都的率先示范，四川的信心正在逐步恢復(fù)。受政策影響大的行業(yè)將在政府利好消息的沖擊下，比預(yù)計(jì)時(shí)間更早的恢復(fù)元?dú)狻?/p>

災(zāi)后華商重現(xiàn)生力

全球排名第三、大陸目前規(guī)模最大的臺(tái)商晶圓代工企業(yè)——中芯國(guó)際上?？偛勘硎荆艿剿拇◤?qiáng)震影響，曾經(jīng)暫時(shí)停產(chǎn)的中芯成都廠，現(xiàn)已恢復(fù)部分產(chǎn)能。

中芯上海總部新聞發(fā)言人提到，中芯成都廠位于成都市郊區(qū)東南方向，距離此次地震的震中尚有300多公里，地震后受到的波動(dòng)相對(duì)較小。地震發(fā)生后，中芯廠的營(yíng)運(yùn)情況備受海內(nèi)外媒體關(guān)注。目前從成都傳回的消息證實(shí)，中芯成都廠的8寸晶圓生產(chǎn)線已經(jīng)恢復(fù)部分產(chǎn)能。

從事冷凍食品業(yè)的知名臺(tái)商龍鳳集團(tuán)也披露最新消息稱，成都廠區(qū)除了先前停電造成的部分停產(chǎn)之外，公司物流、營(yíng)銷等部門的員工均堅(jiān)守崗位，并隨時(shí)待命赴一線災(zāi)區(qū)運(yùn)送食品等物資。

龍鳳集團(tuán)董事長(zhǎng)葉惠德說(shuō)，盡管成都廠在震災(zāi)發(fā)生后曾配合成都市政府的要求停工3天，但自5月15日開始就已逐步恢復(fù)生產(chǎn)。然而，盡管工廠生產(chǎn)沒(méi)有問(wèn)題，但由于這次地震規(guī)模太大，四川許多地區(qū)的交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施受到損壞，給企業(yè)行銷帶來(lái)頗大不便。從省外運(yùn)往成都的糯米、面粉等原材料，在運(yùn)輸上受到影響；而部分受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的經(jīng)銷商反映，由于電力設(shè)備被震壞了，發(fā)生缺電情況，冷凍庫(kù)無(wú)法正常運(yùn)作，造成冷凍食品在保存上面臨問(wèn)題。但龍鳳集團(tuán)表示，照目前的恢復(fù)速度來(lái)看，隨著重建的快速展開，這些問(wèn)題將迎刃而解，企業(yè)損失有限。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，頗有抗震經(jīng)驗(yàn)的臺(tái)商，選擇到內(nèi)陸省市投資時(shí)，大部分臺(tái)商已考慮到建廠后的抗震防災(zāi)事宜，因此在廠房抗震結(jié)構(gòu)、預(yù)防化學(xué)氣體外泄、滅火等環(huán)節(jié)上，其應(yīng)急措施相當(dāng)完備。

目前，以臺(tái)商為代表的新華商在四川省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。位于溫（港）郫（縣）都（港堰）國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)內(nèi)的成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園，1998年經(jīng)國(guó)臺(tái)辦和科技部批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園。從1988年第一家臺(tái)資企業(yè)落戶四川，到2007年10月，四川省已有臺(tái)資企業(yè)1300多家。臺(tái)灣許多大集團(tuán)、上市公司紛紛來(lái)川投資。到目前為止，臺(tái)灣的百家大企業(yè)中，已有30多家企業(yè)在四川投資建廠。如中芯國(guó)際投資超過(guò)10億美元進(jìn)行晶圓生產(chǎn)和芯片測(cè)試封裝、遠(yuǎn)東集團(tuán)投資3.5億美元興建大型環(huán)保水泥項(xiàng)目、臺(tái)玻公司投資1.5億美元生產(chǎn)高檔浮法玻璃等。臺(tái)商在川投資額最大的項(xiàng)目——四川亞?wèn)|水泥項(xiàng)目將增資1.4億美元上馬新型干法水泥三期生產(chǎn)線，至此，該項(xiàng)目在蓉投資總額已近4億美元。在接受采訪時(shí)，亞?wèn)|水泥有限公司董事長(zhǎng)張才雄表示，雖然地處重災(zāi)區(qū)，但地震對(duì)公司的生產(chǎn)影響不大，預(yù)計(jì)到年底時(shí)，隨著二期生產(chǎn)線的竣工投產(chǎn)，公司的年產(chǎn)量將從200萬(wàn)噸提升到400萬(wàn)噸，整整·上一倍。

對(duì)于廣大華商來(lái)說(shuō)，災(zāi)難爆發(fā)的巨大需求力正在震后的重建中迅速增長(zhǎng)。包括旺旺集團(tuán)、統(tǒng)一集團(tuán)、頂新集團(tuán)、大成、上海國(guó)福龍鳳食品除了紛紛慷慨解囊進(jìn)行無(wú)償捐助外，都曾親歷了地震后前兩天瘋狂的食品、飲料搶購(gòu)潮。方便面、礦泉水也成為各地捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)最有效、最救命的物資。再加上盛夏作為傳統(tǒng)的飲料旺季，短時(shí)間內(nèi)的大需求對(duì)于華商來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)難得的機(jī)遇。

1994年在成都投資建立的臺(tái)資企業(yè)成都統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司負(fù)責(zé)人郭涂水認(rèn)為，成都及四川擁有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境非常重要。在地震之前，當(dāng)?shù)卣姆?wù)已經(jīng)和沿海地區(qū)很接近了。更主要的是，成都、四川以及整個(gè)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，消費(fèi)水平日益提高，這對(duì)企業(yè)發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)長(zhǎng)久而穩(wěn)定的“利多”。即使沒(méi)有地震的刺激，四川的交通、電力以及政府的服務(wù)已經(jīng)給很多華商安心發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。