２００８，精價大漲的背后

“民以食為天”這句傳統(tǒng)的中國古語，在過去一年多的時間里，充分印證了它的真理性。去年全球糧食價格普遍上漲40%以上，“天”的風(fēng)云變幻迅速傳導(dǎo)到了經(jīng)濟(jì)社會的每一個角落。在中國，受糧價走高推動的2007年居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI），較上一年度上漲4.8%，其中12月份上漲6.5%，早已超出經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上增幅3%的“通貨膨脹”（INFLATION）界限。

更讓人關(guān)注的是，已對上至國家經(jīng)濟(jì)、下至普羅民眾影響甚深的國際糧價漲勢，迄今未見停歇的跡象。有分析人士認(rèn)為，其持續(xù)的高位運(yùn)行，或?qū)⑹鼓壳熬植康慕Y(jié)構(gòu)性通貨膨脹轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀就苿有团蛎?。面對這種并非危言聳聽的預(yù)測，我們不禁要問，該拿什么來穩(wěn)定CPI?

國際糧價：連創(chuàng)最高紀(jì)錄

新興經(jīng)濟(jì)體并非推升糧價主要力量在討論糧價問題之前，對于糧食的范疇勢必要有一個明確的界定。一般而言，大米、小麥和玉米被視為主要的糧食品種，不過，從目前的產(chǎn)需量等情況來判斷，大米、小麥、玉米和大豆是全球糧食中至關(guān)重要的4個品種。

這“四大主角”在近兩年、尤其是過去一年中，幾乎都沒有避開價格持續(xù)走高的命運(yùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際糧價自2005年來已上漲80%，2007年除大米（漲幅6.2%）外，小麥、玉米和大豆的漲幅均超過了40%，分別達(dá)到58.2%、45.9%和44.4%。其中，在2007年12月，據(jù)國家發(fā)改委的報(bào)告顯示，國際市場小麥價格在上一月高位回落后又大幅攀升，玉米、大米和大豆價格則加速上升，都創(chuàng)下近10年來的歷史新高。

糧價問題由此成了國際矚目的熱點(diǎn)，就連今年4月6日結(jié)束的西方八國集團(tuán)部長會議，也特地就本不在議程內(nèi)的糧食問題進(jìn)行了熱烈討論。世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事喬塞特·希蘭認(rèn)為，氣候變化影響農(nóng)作物收成、能源價格上漲、新興經(jīng)濟(jì)體需求增長和大力發(fā)展生物燃料等，是糧價持續(xù)上漲的幾大推動力。

在上述諸多因素中，有專家認(rèn)為，中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，是糧價攀升的主因。數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)每千克牛肉需消耗近8.5千克谷物，生產(chǎn)每千克豬肉需消耗5至7千克谷物。因此，人口龐大的新興經(jīng)濟(jì)體在飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變的過程中，直接推動了糧價的上漲。不過，同樣有數(shù)據(jù)顯示，自1980年以來，中印兩國每年糧食進(jìn)口總量一直呈下降趨勢，兩國用于肉類生產(chǎn)的飼料糧基本處于自給自足狀態(tài)。從這點(diǎn)來看，并不構(gòu)成糧價攀升的主因。不過聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為，“消費(fèi)模式改變對全球谷物市場的長期影響不應(yīng)忽視?！?/p>

價格傳導(dǎo)鏈：從飆升的原油價格到糧價

油價飆升導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本上揚(yáng)

事實(shí)上，相對于少數(shù)幾個新興經(jīng)濟(jì)體飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，新一輪全球化經(jīng)濟(jì)帶來的種種效應(yīng)在糧價波動中扮演著重要的角色。人口大國的崛起大幅增加了原油等資源性產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致資源性產(chǎn)品需求與供給瓶頸之間的不均衡進(jìn)一步加劇，進(jìn)而推動了價格的上漲。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年初至2008年2月底，剔除美元貶值的因素，原油價格仍然上漲了約222%。而這種資源性產(chǎn)品價格大幅上漲的態(tài)勢，推動了土地、農(nóng)資、人工以及水、電、氣等生產(chǎn)資料的上漲，改變了糧食生產(chǎn)的外部環(huán)境，將糧食生產(chǎn)成本推向了新高。依此判斷，時下糧價的高漲很大程度是緣于原油的價格傳導(dǎo)作用。

糧食能源化加大農(nóng)產(chǎn)品需求

原油價格的大幅上漲，同時也讓各國生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油等替代能源的愿望變得迫切。其中，尤以美國為典型。從2004年開始，為了降低原油對外依存度，作為世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口國的美國，運(yùn)用大量玉米來生產(chǎn)燃料乙醇，并運(yùn)用大量豆油、棕櫚油來生產(chǎn)生物柴油，從而加大了農(nóng)產(chǎn)品需求。去年9月19日，布什簽署了美國新能源法案，加上此前不久美國參議院通過的《2007農(nóng)業(yè)法》，這兩大法案的推出意味著以美國為首的歐美國家還將加速農(nóng)產(chǎn)品的能源化。新華社在報(bào)道中稱，根據(jù)新能源法案，到2020年，美國汽車工業(yè)必須使汽車油耗比目前降低40%，新能源法案還鼓勵大幅增加生物能源的使用量，使其到2022年達(dá)到360億加侖，燃料乙醇占其中的1/3以上，另外就是生物柴油。

主要出口國產(chǎn)量趨降

糧食價格上漲的剛性因素，歸根結(jié)底還在于供需失衡。當(dāng)種種因素下全球?qū)Z食的需求增長強(qiáng)勁之時，糧食供應(yīng)的增長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求的增速。而且，由于發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程的加快，耕地面積減少，人口總量增加，供給壓力更為加大。2007年全球糧食的生產(chǎn)，甚至還遭遇了天災(zāi)。當(dāng)年，由于干旱等天氣原因，主要的糧食出口國包括美國、澳大利亞在內(nèi)，都出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量下降的情況；同樣，作為小麥主要出口國的烏克蘭因?yàn)闅夂虿患?，產(chǎn)量也有所減少，這使得谷類的價格獲得了高位運(yùn)行的有力支撐。

此外，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的短缺也在一定程度上造就了主要糧食品種的高價。國際谷物理事會2007年11月22日的預(yù)測顯示，全球谷物庫存量降至2.55億噸，為30年來新低；美國農(nóng)業(yè)部2007年12月的報(bào)告則稱，由于小麥的消費(fèi)連續(xù)3年超過生產(chǎn)，糧食的期末庫存已經(jīng)降至60年來新低；2008年1月美國農(nóng)業(yè)部的月度報(bào)告則再度下調(diào)大豆和玉米庫存，產(chǎn)需失衡造成了國際糧價的飛漲。

國際金融走向影響糧價

此外，也有專家認(rèn)為，糧價走高與國際金融市場走向也有關(guān)聯(lián)。一方面，新一輪國際化所伴隨的美元持續(xù)貶值，改變了糧食價格的市場環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，2001年初至2008年2月底，美元指數(shù)下跌幅度高達(dá)66.4%，這就表明，即使糧食實(shí)際價格維持不變，其以美元標(biāo)注的名義價格也上漲了66.4%。

另一方面，全球貨幣流動性的過剩也助推了糧價的上漲。因?yàn)樽匀ツ晗奶烀绹l(fā)次貸危機(jī)以來，歐美等國多次下調(diào)利率，這些國家的固定收入投資回報(bào)率明顯減少，加上歐美股市屢屢下挫，急于為手頭資金尋找出路的投資者便開始轉(zhuǎn)向，讓糧食期貨市場成為國際投機(jī)資本逐利的重要場所。而由于期貨市場的固有特質(zhì)，供需市場上的微小變化到了期貨領(lǐng)域便被明顯擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品期貨和能源、金屬等一樣，出現(xiàn)全面漲價。

中國糧價：迎來第3次大漲

連續(xù)4年增產(chǎn)仍漲10.1%

在國際糧價飛漲的同時，中國糧價也迎來了它改革開放以來的第3次大漲。此前，1988年至1989年中國糧價首次上漲，根源來自商品價格全面上漲對糧價的拉動，以及糧食購銷體制改革的推力；第2次1993年末至1995年的糧價暴漲，則與當(dāng)時投資過熱、金融系統(tǒng)失控，迫使真實(shí)糧價在谷底反彈有關(guān)。而始于2006年末的本輪糧價上漲，截至2007年12月，我國3種谷物綜合平均收購價格較2006年同期上升10.1%，大豆收購價格飆升了73.9%。

盡管國內(nèi)糧價的漲勢較之國際糧價的上漲算是溫和的，但從中國糧食產(chǎn)出的情況看，似乎不應(yīng)該存在減產(chǎn)導(dǎo)致價格上升的基因。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2007年我國玉米播種面積增加4%，小麥和稻米面積基本持平，谷物單產(chǎn)量遠(yuǎn)高于豆類和薯類。此類因素增加了糧食的總產(chǎn)出：2007年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到5.015億噸，較2006年增長0.7%，已是連續(xù)第4個豐收年。

城市化推動糧食成本提高

在糧食增長的情況下，糧價的上漲似乎是個悖論，但事實(shí)上在中國城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)周期處于上升階段的大背景下，這并不意外?！坝杉Z食和肉禽類價格上漲引發(fā)的食品類價格上漲，是由于糧食的結(jié)構(gòu)性需求發(fā)生了變化、供需緊張?jiān)斐傻模?dāng)然也包括生產(chǎn)成本上漲的拉動作用?！苯瘗i期貨公司分析師喻猛國做出了上述論斷。據(jù)其分析，以往糧食主要是直接或間接用于飲食消費(fèi)的，糧價的波動與生產(chǎn)周期相關(guān)。但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期處于上升階段，糧食變成工業(yè)原料，用來生產(chǎn)能源，這種結(jié)構(gòu)性的變化迅速增加了糧食的需求。因此我們看到，在糧食增長的同時，糧食庫存竟逐年減少，這就表明供給的增速還是無法與需求增速相匹配。如此，自然會出現(xiàn)價格上升的結(jié)果。

同時，原油價格上漲的因素也反映在了種糧成本中。據(jù)悉，近5年來尿素、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的價格，分別上漲了26.6%、64.4%和60%。而城市化的作用也顯露無遺：一方面勞動力向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動力短缺，其收入來源的多元化要求糧食種植業(yè)必須付出更高的人工成本來維持生產(chǎn)。據(jù)悉，2007年中秈稻畝均人工成本為229.81元，比上年增加17.78元，勞動日工價和雇工工價分別比上年提高10.7%、19.4%；而在大豆主產(chǎn)區(qū)，平均雇工工價為31.91元，比上年上升了8%；另一方面，國家發(fā)改委的調(diào)查顯示，2007年耕地升值明顯、土地價格不斷上升。此外，種子價格也相應(yīng)提高。種種因素的綜合作用下，糧食生產(chǎn)成本每畝上升了23.9%。對于這一點(diǎn)，去年8月初國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時也曾明確承認(rèn)，當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升、比較效益多年來處于低水平時，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的漲價將成為必然。

65%進(jìn)口大豆傳來高糧價效應(yīng)

不過，成本的推動還不是這輪糧價上升的主力原因。在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料中可以發(fā)現(xiàn)，2007年小麥、稻谷價格的漲幅，遠(yuǎn)低于其生產(chǎn)成本的漲幅。有專家分析認(rèn)為，這表明當(dāng)前生產(chǎn)成本上漲更多地表現(xiàn)為農(nóng)民種糧純收益的減少，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小且分散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，使得“成本——價格”的傳導(dǎo)路徑受阻，成本上漲因素并沒有完全反映在糧食價格中。

那么，什么才是抬高糧價最大的“黑手”？在官方的解釋中，國際糧價的傳導(dǎo)效應(yīng)是一個相當(dāng)關(guān)鍵的因素。盡管有人以目前中國糧食進(jìn)口依存度還很低，2006年時也不過接近5%為由，認(rèn)為國際高糧價很難通過有限的糧食貿(mào)易施加對中國市場的影響。不過，不可忽略的是，中國部分糧食的進(jìn)口依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了總體水平，而以此為突破口，國際高糧價完全有機(jī)會通過糧食間的比價效應(yīng)，“滲透”到中國同業(yè)中。

在4大糧食中，最有“資格”扮演這個“傳輸器”角色的非大豆莫屬。目前，國內(nèi)的小麥和玉米基本上是自給自足，供求處于平衡的狀態(tài)（玉米從去年開始也由出口改為進(jìn)口，主要是受到乙醇燃料價格大大低于石油價格的影響），大米還略有剩余，由于國際大米價格較高，剩余大米還有可能通過出口換取相對低廉的糧食產(chǎn)品，緊缺的主要是大豆。從2000年開始，中國這個世界第4大大豆生產(chǎn)國就一下子成了全球最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口依存度超過65%。由此，國際糧價的高漲直接帶動了大豆以及植物油價格的大幅上揚(yáng)。這一邏輯，在糧食期貨指數(shù)的走向中也頗為清晰。從2007年初至2008年2月，國內(nèi)的大豆期貨指數(shù)漲幅高達(dá)78.2%，而玉米期貨指數(shù)僅上漲了9.1%，小麥期貨指數(shù)僅上漲了23.1%。至于造成我國大豆產(chǎn)量迅速下降的原因，行家分析認(rèn)為，與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比，國產(chǎn)大豆不具備成本優(yōu)勢；17%-18%的出油率也低于進(jìn)口大豆的22%左右；而且，與種植玉米等谷物相比，種植大豆收益較少也是導(dǎo)致減產(chǎn)的原因之一。

糧價漲、百價漲：糧價與CPI之辯

糧價上漲是CPI主力推手

糧價的上漲和CPI之間有著密切的聯(lián)系。有期貨界人士分析1994-2006年間的CPI與糧價數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這13年中糧價上漲的有7年，7年中CPI都無一例外地上漲。而在去年糧價漲勢引起廣泛關(guān)注的時候，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2007年CPI比上年上漲了4.8%。當(dāng)然，CPI的上漲并不能簡單地歸結(jié)為糧價的上漲。國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻在解釋去年物價飛漲時認(rèn)為，有多方面原因共同導(dǎo)致了這一結(jié)果，但食品價格的上漲無疑占有最重要的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1-10月CPI指數(shù)漲幅達(dá)4.4%，食品類價格上升11.3%，影響價格總水平上升3.8個百分點(diǎn)，占全部漲價因素的86.3%。盡管在構(gòu)成中，糧食價格直接的影響不過是個位數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及油脂、肉禽及其制品超過30%的占比。但“糧價漲、百價漲”，正如國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司方言副司長所言，目前豬肉、牛肉、羊肉以及蛋奶價格的上漲，其核心問題在于糧食價格的上漲。

以去年CPI持續(xù)上漲的誘因豬肉價格為例來分析。雖然從權(quán)重看，肉價上漲對CPI的影響更為直接，但糧價是食品中最基礎(chǔ)的價格，其上漲對CPI的間接影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于肉類，將直接引發(fā)其他食品生產(chǎn)的成本增加，從而導(dǎo)致成本推動型的食品價格上漲；同時，財(cái)經(jīng)人士分析認(rèn)為，糧價和肉價對CPI的影響周期也不同。糧食的生產(chǎn)周期是一年，生豬的生產(chǎn)周期約為3個月，前者的影響長度明顯長于肉價。從長遠(yuǎn)看，糧價的穩(wěn)定對于物價的穩(wěn)定有更重要的作用。國家發(fā)改委副主任朱之鑫也表示，只要穩(wěn)定住了糧價，整個價格就可以穩(wěn)定住。

CPI上漲是否等同通貨膨脹？

在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，CPI作為反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價格統(tǒng)計(jì)出來的物價變動指標(biāo)，被視為觀察通貨膨脹水平的重要工具。一般來說，當(dāng)CPI>3%時，就可稱為“通貨膨脹”，而當(dāng)CPI>5%時，則進(jìn)入“嚴(yán)重通貨膨脹”的狀態(tài)。據(jù)此判斷，去年CPI的增幅已然超過了警戒線，表明通脹成為了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的因素。

不過，官方并沒有認(rèn)同“通貨膨脹”的說法。朱之鑫曾明確表示，物價上漲和通貨膨脹不是一個概念，CPI上漲也并不等同于通貨膨脹。他認(rèn)為，這一輪的物價上漲主要是受農(nóng)產(chǎn)品特別是食品價格大幅度上漲的影響。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性，價格總水平仍可能在高位持續(xù)一段時間，但整個價格大幅繼續(xù)上漲的可能性不大。

謝伏瞻則認(rèn)為，這一輪物價上漲是世界性的趨勢。例如2007年，印度CPI上漲5.2%，俄羅斯上漲9.4%，美國預(yù)計(jì)達(dá)到了2.8%，歐元區(qū)也上漲2%以上。

有不少分析人士，更愿意用“局部的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹”來形容當(dāng)前的局面，他們擔(dān)心，糧油價格繼續(xù)高位運(yùn)行，會將其發(fā)展成“成本推動型通脹”。不過，也有人對此持樂觀態(tài)度。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金計(jì)劃部副總經(jīng)理陳武在一次接受采訪時表示，不管是國家主動調(diào)高糧食最低收購價，還是由此帶動的相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，都是合理的價值回歸。糧食及農(nóng)副產(chǎn)品價格的適度上漲，不僅可以最直接的方式縮小工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差，達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策目標(biāo)，而且充分體現(xiàn)價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，讓農(nóng)民通過擴(kuò)大種植面積、增加糧食產(chǎn)量來獲得更多收益。其終極作用，在于通過鞏固供給基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價格的長期相對穩(wěn)定。其同時認(rèn)為，隨著國家相關(guān)措施的到位，糧價漲幅將逐步回落，因此，當(dāng)前的糧食價格上漲不會造成嚴(yán)重的通貨膨脹。

實(shí)際消費(fèi)受到抑制

價格的結(jié)構(gòu)性上漲還不能斷論為明顯的通貨膨脹，不過這種漲勢對于消費(fèi)型社會的影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。央行在去年3季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中曾指出，“未來一段時期消費(fèi)仍將保持穩(wěn)中趨旺的態(tài)勢，但物價上漲有可能對實(shí)際消費(fèi)增長產(chǎn)生一定抑制作用?！庇薪y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在去年CPI的增幅之下，我國城鎮(zhèn)居民每人因此月增支47元，農(nóng)村居民每人月增支15.3元。統(tǒng)計(jì)專家梁達(dá)亦指出，“農(nóng)民在本輪農(nóng)產(chǎn)品漲價中確實(shí)獲益，但通脹也給城鎮(zhèn)居民特別是部分低收入市民和困難群體的生活帶來較大影響?！?/p>

3月28日，知名調(diào)查機(jī)構(gòu)尼爾森在一項(xiàng)針對上海、北京和廣州3地居民所做的調(diào)查報(bào)告中，也得出了“面對物價上漲，中國消費(fèi)者更有可能減少娛樂消費(fèi)來控制支出”的結(jié)論。報(bào)告顯示，在所有被采訪者中，61%表示近期物價上漲已經(jīng)對自己的消費(fèi)有所影響，而52%已然感受到油價上漲的影響。不過，調(diào)查同時顯示，中國消費(fèi)者不會因此降低對食品的支出。相反，為了降低開銷，他們很可能減少娛樂支出（75%）和出去就餐的次數(shù)（68%），而不是減少在食雜品上的消費(fèi)。與此同時，中國人在服裝和科技商品上的消費(fèi)也有所下降，分別有43%和53%的調(diào)查對象表示將要精打細(xì)算，減少在這兩個方面的支出。而隨著食雜品價格不斷攀升，有意減少食雜品消費(fèi)的只占31%，其中18%將減少食品消費(fèi)。尼爾森公司中國區(qū)執(zhí)行董事Oliver Rust據(jù)此得出結(jié)論：“近期油價和食品價格的上漲，對中國消費(fèi)者的購物行為影響很大”。

預(yù)測：今年糧價仍有上漲空間

糧價恐會居高不下

已然在2007年成為熱點(diǎn)話題的糧價問題，在今年伊始仍不見消停的跡象。物價部門預(yù)測，由于今年糧食供應(yīng)仍顯偏緊狀態(tài)，預(yù)計(jì)糧食價格仍將在高位運(yùn)行。

我國匯率專家楊魯邦也判斷2008年全球糧食價格仍將維持強(qiáng)勢的上漲勢頭，但上漲幅度可能比去年略顯緩慢。其認(rèn)為，糧價呈漲勢的原因還在于剛性需求的增加，包括近幾年來中國、印度、中東等國中產(chǎn)階級的增加，氣候條件、石油價格以及美國經(jīng)濟(jì)演變等等，都會對糧食價格帶來影響。如果今年全球氣候條件良好，尤其是主要產(chǎn)糧國產(chǎn)量上升，美國乃至全球經(jīng)濟(jì)增長減緩對能源尤其是對石油的需求減少，并帶動新的燃料價格下降，不排除全球糧食價格也隨之有下調(diào)的可能。

今年前3個月，國際米價的脫韁上漲也進(jìn)一步印證了全球糧食價格還將上漲的可能性。據(jù)報(bào)道，全球第2及第3大大米出口國越南及印度將大幅削減大米出口量，令全球大米供給少了1/3。由此，作為全球大米價格基準(zhǔn)的泰國大米報(bào)價，3月27日從每噸580美元漲到了每噸760美元，漲幅超過了30%，達(dá)到了20年來的最高點(diǎn)。同時，小麥價格也創(chuàng)下了28年來的新高。僅今年頭2個月，世界糧食價格就上漲了9%。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行主任喬塞特·希蘭判斷，“我們正面臨一個長期的困擾，世界糧食市場的價格將在未來幾個月、甚至是幾年維持高位！”

各國紛紛出臺“限價令”

由于食品價格上漲，發(fā)達(dá)國家的CPI目前也呈現(xiàn)出不斷攀高的跡象。美國通貨膨脹為3％，處于歷史高位；歐盟27國的最新通脹率為2.1％，突破了歐央行控制的范圍，特別是英國，消費(fèi)物價水平已經(jīng)上升到3％，遠(yuǎn)高于英國央行2％的調(diào)控目標(biāo)。我們的鄰邦韓國，今年2月份的CPI較上年同期也增長了3.6%。在高漲的食品價格面前，即使是這些富足國家的普通民眾，也感受到了壓力。在意大利，據(jù)該國農(nóng)業(yè)協(xié)會透露，最近幾個月面條的消費(fèi)量一連下降了5個百分點(diǎn)；美國食品價格的上漲擴(kuò)散到了從牛奶、雞蛋、肉類甚至冷凍包裝食品的各個方面；在日本，由于對生物燃料乙醇的需求推高了傳統(tǒng)烹飪原料蛋黃醬和味噌醬的原料價格，2個月內(nèi)醬料的售價就上漲了10%。更大的危機(jī)出現(xiàn)在拉丁美洲、亞洲和非洲那些貧窮的國家，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織今年2月就警告稱，36個國家今年將面臨食物短缺。在撒哈拉以南的非洲國家，許多地區(qū)因?yàn)榧Z食供應(yīng)緊張還引發(fā)了暴力事件。希蘭指出，糧食價格持續(xù)上升已導(dǎo)致支付不起食品費(fèi)用的“新饑民”的出現(xiàn)。

據(jù)英國《金融時報(bào)》報(bào)道，一些國家的政府開始憂慮糧食問題是否會成為引起社會動蕩的地雷。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，政府援助可能是維持物價的主要手段之一。從目前的情形來看，確實(shí)已有不少政府出臺了“限價令”和“糧食配給”等措施。諸如，近日韓國新一任政府就發(fā)布了一個包含52件消費(fèi)品的“價格控制”清單，列于前幾位的是大米、面粉和方便面，以緩解普通人的生活成本上升壓力；俄聯(lián)邦政府則與國內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)商和經(jīng)銷商簽訂了食品價格凍結(jié)協(xié)議，將小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、雞蛋和葵花籽油等6種食品的價格，凍結(jié)在2007年10月15日的水平。

中國：高糧價常態(tài)下的組合拳

種種跡象顯示，國際市場高糧價將成為一種常態(tài)，各國政府已紛紛采取措施抑制以此為核心的物價過快上漲。如朱之鑫所言，抑制物價上漲是當(dāng)前中國宏觀調(diào)控的一個重要任務(wù)，政府將實(shí)施適度從緊的貨幣政策，遏制固定資產(chǎn)投資的過快增長，支持相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，控制政府調(diào)價項(xiàng)目，加強(qiáng)市場監(jiān)管，對一些低收入者實(shí)行必要的補(bǔ)貼等政策措施，來維護(hù)市場的穩(wěn)定和整個社會的穩(wěn)定。

事實(shí)上，為確保國內(nèi)糧食供應(yīng)，穩(wěn)定目前糧價水平，中國政府從2007年年底已開始頻頻出臺糧食出口調(diào)控政策。去年12月20日，中國取消了糧食及其制粉出口退稅；當(dāng)年12月30日，財(cái)政部宣布今年全年對57種糧食和制粉征收出口暫定關(guān)稅；今年1月1日，商務(wù)部也對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行了出口配額許可證管理；而為了避免北京奧運(yùn)前糧價急漲和通脹的加劇，國家發(fā)改委還宣布再次提高糧食最低收購價。發(fā)改委表示，政府將鼓勵糧食生產(chǎn)，包括增加對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，從農(nóng)民手中收購谷物產(chǎn)品的價格最少將增加9%。發(fā)改委同時稱，最低收購價格提高不會推動物價水平上漲。

還有不少專家堅(jiān)持，當(dāng)下我國政府必須進(jìn)一步完善糧食儲備制度，增加糧食收儲和投放的靈活性，更好地平抑糧價波動。有人建議，我國應(yīng)當(dāng)利用外匯儲備大幅增加大豆等糧食庫存。而且，鑒于我國糧食依存度實(shí)際上已有提高，稻谷、小麥、玉米的中央庫存也要相應(yīng)提高，必要時高買低賣，逆價銷售，平抑物價，謹(jǐn)防囤貨提價現(xiàn)象。而在購買國外大豆糧食時須充分利用期貨市場，不妨采用期貨買入現(xiàn)貨交割的方式，以避免現(xiàn)貨價格的大幅波動。

當(dāng)然，借力期貨市場的想法不僅限于此。鑒于期貨價格對市場價格趨勢的超前反映，有關(guān)部門可多參考期貨價格信息，及早應(yīng)對，增強(qiáng)調(diào)控的主動性。證監(jiān)會主席助理姜洋也在一次油脂行業(yè)大會上表示，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》中特別提出，要“充分發(fā)揮期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、套期保值、規(guī)避風(fēng)險的功能，穩(wěn)定企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)收益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。因此，發(fā)展完善、高效的油脂油料等農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，是促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。此外，有規(guī)劃地發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決控制一哄而上，也被視為避免糧食供求關(guān)系發(fā)生突變的重要環(huán)節(jié)。