緬甸問題困擾中國

自從強(qiáng)熱帶風(fēng)暴納爾吉斯（Nargis）5月2日登陸以來，各國政府及救援組織已經(jīng)承諾，提供至少5700萬美元的援助物資以及技術(shù)支持。但緬甸反西方的軍政府拒絕接受其中大部分救援，這令一些機(jī)構(gòu)頗感惱火。

人權(quán)觀察組織5月10日呼吁中國、印度以及東盟向緬甸政府施加壓力，取消相關(guān)限制措施。

人權(quán)觀察亞洲地區(qū)負(fù)責(zé)人布拉德·亞當(dāng)斯（Brad Adams）表示，全世界都在看著中國是否為救助緬甸災(zāi)民做出了正確選擇；中國應(yīng)該在其能力范圍內(nèi)全力幫助緬甸災(zāi)民獲得充分救援，否則，它就應(yīng)該為幾萬人的死亡承擔(dān)部分責(zé)任。

此外，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，緬甸反對(duì)黨流亡領(lǐng)導(dǎo)人西恩·溫（Sein Win）5月9日在華盛頓呼吁向中國施壓，要求中國運(yùn)用自己對(duì)緬甸的影響力。他指出，世界并不是在告訴中國應(yīng)該做什么；中國自己擁有這樣的影響力，問題在于中國是運(yùn)用它，還是坐視不理。

有分析師認(rèn)為，中國政府擔(dān)心，向緬甸施壓將會(huì)疏遠(yuǎn)它與緬甸軍政府的關(guān)系，從而使自己的政治利益受到影響。在一定程度上，中國政府可能也認(rèn)同緬甸對(duì)西方救援所抱有的疑慮。

中國、印度、泰國等亞洲國家一向較少批評(píng)緬甸軍政府，因此，他們?cè)诰仍镔Y的發(fā)放上要更為成功。據(jù)中國官方媒體新華社報(bào)道，5月10日，中國向仰光空運(yùn)了第三批救援物資，其中以藥品為主。中國已承諾提供帳篷和壓縮餅干等至少530萬美元的救災(zāi)物資及現(xiàn)金，是全球捐贈(zèng)最多的國家之一。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長楊大力指出，盡管歷史已給中國上了一課，但中國政府仍不愿向緬甸政府就接受救援的問題施加壓力。據(jù)有關(guān)估算，1976年中國唐山大地震造成的死亡人數(shù)，介于25萬至75萬人之間。當(dāng)時(shí)，封閉的中國政府拒絕一切外國援助，稱幸存者能夠獲得藥物及食品。中國政府的拒絕態(tài)度，致使更多人在那次天災(zāi)中喪生。

中國常駐聯(lián)合國副代表劉振民5月9日表示，中國主張有關(guān)國際機(jī)構(gòu)和援助國通過雙邊渠道，協(xié)商解決援助提供過程中的具體問題。根據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，中國政府上周否決了一項(xiàng)讓聯(lián)合國人道主義官員向安理會(huì)通報(bào)緬甸災(zāi)情的提議，稱各國政府不應(yīng)將這一問題政治化。中國政府表示，其對(duì)緬甸危機(jī)的擔(dān)憂，純粹是出于人道主義關(guān)懷。

中國外交部新聞發(fā)言人辦公室的一位官員5月11日表示，在是否開放邊境的問題上，中國尊重緬甸政府的決定。

由于緬甸蘊(yùn)藏著豐富的天然氣、木材以及寶石資源，因此，該國與中國政府巨大的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。但是，近年來隨著緬甸軍政府試圖結(jié)交更多盟友，中國利益受到了挑戰(zhàn)。

中國政府可能多少也認(rèn)同緬甸不愿讓西方救援人士在本土工作的做法。喬治亞理工學(xué)院國際關(guān)系學(xué)教授王飛凌（音譯）說，在此前的歷次災(zāi)害中，中國政府從未允許西方機(jī)構(gòu)在境內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作，惟一的例外，是2003年“非典”爆發(fā)期間對(duì)世界衛(wèi)生組織的調(diào)查網(wǎng)開了一面。

東南亞研究所的中國－東南亞關(guān)系專家伊恩·斯多瑞（Ian Storey）指出，緬甸政府擔(dān)心，接受西方救援或讓外國人控制救災(zāi)物資的發(fā)放，將使本已不受歡迎的政府受到指責(zé)。他說，中國不愿做任何可能造成緬甸時(shí)局不穩(wěn)的事情，保護(hù)執(zhí)政當(dāng)局符合中國的利益，因?yàn)檫@將保護(hù)并平衡中國自己的利益。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》 2008年5月