當(dāng)人們非難天公不做美的時候,政府也同樣面臨指責(zé)。中國官方經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計,雪災(zāi)對經(jīng)濟的長期影響很小,一些國外分析家也持相似的觀點。
經(jīng)過一周煎熬,劉小強(音)終于可以松口氣了?;蛟S,中國政府的壓力也已略為減輕。
農(nóng)歷除夕之前,惡劣的冰雪天氣終于有望緩解,這場大雪為中國交通帶來了嚴(yán)重影響。交通所需的能源短缺和食品供應(yīng)不足,在中國南方很多地方蔓延開來,但最壞的時間已經(jīng)過去了。
劉小強是安徽農(nóng)村一名進(jìn)城務(wù)工人員,在南昌做了一年的建筑工人。2月5日,回家的勝利向他招手,他終于買到了一張返程火車票。在拿到票的前一周,劉小強已在寒冷、潮濕而又臟亂的南昌站忍受了數(shù)日。
黑夜即將過去,劉小強感到很幸運。不過,因為天氣原因,他不得不多花了數(shù)百元——過去的一年,他每月只掙1000元人民幣(約139美元)。
過道旁邊就是散發(fā)著惡臭的廁所,南昌站出現(xiàn)了大隊警察,這已表明事態(tài)的嚴(yán)重程度。
中國式救災(zāi)
在中國南部和中部,大雪、冰凝和凍雨,將數(shù)百萬人困在高速公路、鐵路和火車站上,他們感到束手無策。
電纜線和其他輸電設(shè)備因為不堪重負(fù)斷裂或倒塌,煤炭短缺在17個省區(qū)蔓延,至少有11名電力工人在搶修設(shè)施過程中因公殉職。一些地方供水也出現(xiàn)問題,食品短缺嚴(yán)重,很多地方的食品價格都在上漲。
對于一個政府來說,只有具備了保障社會基本需求的能力,才會得到人們的認(rèn)同,但現(xiàn)在,所有的一切都遭遇前所未有的壓力。同其他人一樣,劉小強抱怨說:“這種天氣是幾十年里最壞的?!彼倪@種判斷,似乎比來自政府的聲音還要肯定。
中國政府領(lǐng)導(dǎo)人緊急抽調(diào)部隊和工作人員趕往災(zāi)區(qū),希望減少災(zāi)難帶來的影響,維護(hù)好社會秩序,使情況盡快好轉(zhuǎn)。中國領(lǐng)導(dǎo)人分別以各自的方式,表現(xiàn)對災(zāi)難的關(guān)切和對人民的關(guān)心,救災(zāi)以人們熟悉的戰(zhàn)時宣傳方式展開。
溫家寶總理趕往三個省會城市火車站視察災(zāi)情,表達(dá)自己對受災(zāi)群眾的同情和歉意。胡錦濤主席深入產(chǎn)煤地區(qū),鼓勵工人盡快出煤。2月2日,吳儀副總理出現(xiàn)在南昌火車站,要求地方官員:“要對抗災(zāi)救災(zāi)的艱巨性有充分的估計。”
災(zāi)難暴露隱患
中國煤炭運銷協(xié)會的一名工作人員表示,政府在這場危機的處理中獲得了很高的分?jǐn)?shù)。為增加供應(yīng),該協(xié)會成員迅速將煤炭以各種途徑運送到電力中斷的地區(qū)。
但這位工作人員也對煤炭和能源部門存在的官僚主義問題提出批評:為在緊急情況下維持供電,電廠應(yīng)有18—20天的儲備用煤,而事實確是,很多電廠的儲備用煤不足3天。他警告說,電煤供應(yīng)處于如此低的水平,如果中國遭遇攻擊,事態(tài)將非常嚴(yán)重。
2005年以來,中國政府關(guān)閉了數(shù)千座有安全隱患的管理混亂的煤窯,使煤炭產(chǎn)量有所減少。由于產(chǎn)量降低,煤炭在寒冷的冬季價格飆升。
去年12月到今年1月,中國政府對煤炭的價格補貼增加了13%,從每噸575元上升到每噸650元。但中國的電價卻沒有多少變化,不足以抵補成本的上漲。因此,很多電廠降低儲備,等待3月后煤價的季節(jié)性回調(diào)。
交通癱瘓,也突顯出中國看似牢固的基礎(chǔ)設(shè)施存在的隱患。政府在維持經(jīng)濟增長的同時,不得不面臨兩難選擇。不過,與災(zāi)難對政治造成的影響一樣,雪災(zāi)對經(jīng)濟的影響也將是有限的。
據(jù)中國官方透露的數(shù)據(jù),雪災(zāi)對建筑物和農(nóng)作物造成的影響已達(dá)540億元,這個數(shù)字在災(zāi)后的統(tǒng)計中還將大幅上升。瑞士銀行投資研究部董事總經(jīng)理、亞太區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家喬納森·安德森(Jonathan Anderson)認(rèn)為,雪災(zāi)的影響“只是暫時的,對經(jīng)濟的影響也是短期的”,他表示不會因這場災(zāi)害調(diào)低對中國經(jīng)濟的增長預(yù)期。
出處:英國《經(jīng)濟學(xué)人》2008年2月7日
編譯:楊政文