戶籍歧視對勞動報(bào)酬差異的影響

[摘要]在我國，戶籍歧視是形成勞動力市場分割的重要原因，它不但通過阻礙勞動力流動造成城鄉(xiāng)收入差異，也會促成農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人之間勞動報(bào)酬的差異。本文利用中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）多年的數(shù)據(jù)，對我國戶籍歧視影響勞動報(bào)酬差異的程度進(jìn)行計(jì)算和分析。結(jié)論表明，近幾年戶籍歧視現(xiàn)象并沒有明顯改觀，政府在制定相應(yīng)政策時(shí)，仍需關(guān)注這方面的問題。

[關(guān)鍵詞]戶籍歧視 勞動力市場分割 勞動報(bào)酬

[中圖分類號]F249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2008）06-0083-05

[作者簡介]謝周亮（1974－ ），河南蘭考人，南開大學(xué)博士生，河南大學(xué)工商管理學(xué)院講師。研究方向：人力資本理論。

一、引言

勞動報(bào)酬不同于財(cái)產(chǎn)性收入和自我經(jīng)營收入。一般情況下，勞動者的工資性收入水平和勞動能力呈正向關(guān)系，也就是說人力資本水平越高，收入水平也會越高。個(gè)人人力資本水平往往用教育年限和參加工作的時(shí)間長短來度量，當(dāng)存在勞動力市場分割時(shí)，由于勞動力不能自由流動，即使兩人的教育年限和工作經(jīng)驗(yàn)類似，收入水平也會存在很大差別。在我國，比較明顯的是戶籍歧視造成的勞動力市場分割，農(nóng)民工大多在勞動保障和福利制度不完善的非正規(guī)勞動力市場就業(yè)，從事較苦較累的工作，收入水平也低于城鎮(zhèn)工人。

農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人的勞動報(bào)酬差異是由兩個(gè)方面的原因造成的，一是人力資本水平的差異，市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種差異必然導(dǎo)致人們勞動報(bào)酬的差異，是市場競爭的應(yīng)有之義；二是勞動力市場分割造成的勞動報(bào)酬差異，這是由相關(guān)政策影響市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行造成的，應(yīng)該通過制度改革和市場機(jī)制的完善，減輕勞動力市場分割程度，消除這種性質(zhì)的收入差異。我國戶籍歧視對勞動報(bào)酬差異的影響程度有多大？近些年這種影響的變化趨勢如何？便是本文要討論的問題。

二、相關(guān)研究綜述

西方學(xué)者對種族歧視和性別歧視所造成的勞動力市場分割和工資差異，進(jìn)行了大量理論分析和實(shí)證研究。1944年，岡納·繆爾達(dá)爾、理查德·斯特納和阿諾德·羅斯在三人合著的《美國的困境：黑人問題與現(xiàn)代民主》一書中，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的偏見和其它經(jīng)濟(jì)變量如何相互作用的系統(tǒng)進(jìn)行了分析，可視為歧視經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志。G.S.Becker(1973)建立了個(gè)人偏好歧視模型，并用歧視系數(shù)度量歧視程度的高低。Oaxaca（1973）、Blinder（1973）等學(xué)者對性別和種族歧視的程度進(jìn)行了度量。Paul Osterman（1975）還實(shí)證了工人的收入不但與人力資本水平相關(guān)，還與行業(yè)、職業(yè)等其他特征相關(guān)。計(jì)量工具的發(fā)展，促進(jìn)了勞動力市場分割理論的復(fù)興和進(jìn)一步繁榮（Robert McNabb，1981），William T. Dickens（1985）通過實(shí)證研究表明分割的勞動力市場具有完全不同的工資決定機(jī)制，在主要勞動力市場內(nèi)部，工資與人力資本水平有顯著的正相關(guān)關(guān)系，而在次要勞動力市場內(nèi)部，工資與教育和工作年限無關(guān)。Shoshana Neuman（1986）利用以色列的勞動力流動調(diào)查數(shù)據(jù)，證實(shí)以色列的勞動力市場也存在典型的二元特征。

但是，西方學(xué)者所說的二元勞動力市場與我國戶籍分割的勞動力市場仍不相同，西方的一級市場和二級市場分割，主要是統(tǒng)計(jì)性歧視以及累計(jì)效應(yīng)的結(jié)果，而我國戶籍分割的勞動力市場主要是由于制度和政策的原因形成的。很多學(xué)者也針對我國勞動力市場分割的種類、原因、機(jī)制、程度、效應(yīng)、對策等方面做了大量研究。周小亮（1994）認(rèn)為產(chǎn)生我國勞動力市場城鄉(xiāng)歧視的原因，主要不是加里·貝克爾所說的“歧視偏好”，是屬于一種“制度性歧視”，這種“制度性歧視”是我國社會、經(jīng)濟(jì)、歷史等綜合原因所致，不但影響社會公平，還影響經(jīng)濟(jì)效率。盧周來（1998）認(rèn)為，我國勞動力歧視的實(shí)質(zhì)，是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)典性歧視即戶籍歧視，主要表現(xiàn)為勞動力的限制進(jìn)入、勞動力行為的限制進(jìn)入和勞動力同工不同酬等； Xiao-yuan DONG（2002）發(fā)現(xiàn)具有不同個(gè)人特征的勞動力在不同所有制類型的企業(yè)之間有明顯的流動障礙，工資的性別歧視是普遍存在的，在輕工業(yè)內(nèi)部，戶籍歧視卻不很明顯。姚先國等（2004）利用2003年浙江省企業(yè)調(diào)查和農(nóng)村勞動力流動調(diào)查數(shù)據(jù)，研究得出農(nóng)民工受到的戶籍歧視，解釋了兩類工人勞資關(guān)系差異的20%～30%；陳廣漢（2006）對勞動力市場分割理論發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)回顧，并指出歧視是勞動力市場分割的原因之一；鄧曲恒（2007）在Oaxaca－Blinder分解的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行了Quantile方法的分解，得出戶籍歧視主要發(fā)生在中低收入組的結(jié)論，他利用中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組的2002年城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算出城鎮(zhèn)居民與流動人口的工資收入差異的59.52%是由戶籍歧視造成的。可以看出，學(xué)者大多認(rèn)為戶籍歧視是導(dǎo)致收入差異擴(kuò)大的主要原因，但對其影響程度，由于數(shù)據(jù)來源和方法的不同，結(jié)論也有所差異。本文利用中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）的數(shù)年調(diào)查數(shù)據(jù)，分析戶籍歧視對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人收入差異的影響。

三、研究方法

（一）一般估計(jì)方法

由于工資性收入與教育年限、工作經(jīng)驗(yàn)以及人的各種自身特征相關(guān)性比較強(qiáng)，我們主要考察具有工資性收入的人群。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得中國的勞資關(guān)系問題更趨復(fù)雜化（姚先國，2004），工人的工資水平和福利待遇的差別主要不是基于工人生產(chǎn)力的差別，而是基于工人身份的差別，即城市和農(nóng)村的戶籍差別。

先根據(jù)經(jīng)典的明瑟收入方程（1974）：

logW=β0 +βX+μ，

其中l(wèi)ogW是個(gè)人收入的對數(shù)，X為個(gè)體特征向量，μ是誤差項(xiàng)，分別計(jì)算具有城鎮(zhèn)戶籍和具有農(nóng)村戶籍的人群的工資性收入與各解釋變量的關(guān)系。再運(yùn)用Blinder-Oaxaca方法（Blinder，1973; Oaxaca，1973）可以將這兩種不同的工資差異甄別出來。他們的工資差異分解模型為:

在這里，Y是工資的水平形式或?qū)?shù)形式均值，X是解釋變量均值向量，β是Mincer收益率方程OLS估計(jì)參數(shù)，上標(biāo)H表示高工資組，上標(biāo)L表示低工資組。方程右邊的第二項(xiàng)歸因于人力資本或其它生產(chǎn)率特征的工資差異，稱為特征效應(yīng)部分，第一項(xiàng)和第三項(xiàng)之和則歸因于歧視的工資差異，稱為歧視效應(yīng)部分。

差異的比重，表示只因戶籍身份差異而造成的收入差異程度，在本文中，D的值越大，表示戶籍歧視對工資性收入差異的影響越大。

（二）對一般方法的討論與改進(jìn)

1．對樣本和數(shù)據(jù)的整理

第一，排除上一年工作不足5個(gè)月的樣本。短期雇傭關(guān)系的工資與人力資本水平幾乎無關(guān)。農(nóng)民工中有很大一部分是短期出外打工，雇主對雇員的勞動能力還不太了解，不會根據(jù)工人的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)支付工資，我們是在人力資本水平和工資具有正向關(guān)系的假設(shè)前提下來分析收入差異的，因此可排除上年工作不足5個(gè)月的樣本，來增強(qiáng)收入模型的解釋力。

第二，工資性收入應(yīng)包含福利和津貼。比較農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人的收入差異時(shí)，福利和津貼是不可小視的項(xiàng)目，農(nóng)民工往往就業(yè)于私營企業(yè)和小集體企業(yè)，各項(xiàng)福利制度不健全，而且農(nóng)民工的維權(quán)意識不強(qiáng)，能按時(shí)獲得工資便是最大心愿。而城鎮(zhèn)工人的福利和津貼收入是勞動報(bào)酬的一大部分。如果不把福利和津貼計(jì)入工資性收入，會大大低估勞動報(bào)酬差異。

第三，比較小時(shí)工資。以往的研究，大多利用月工資收入來計(jì)算戶籍歧視程度，這會產(chǎn)生很大偏差。農(nóng)民工的工作往往沒有固定的休息時(shí)間，加班是常有的事情，每天的工作時(shí)間往往超過八小時(shí)，周末也很少休息。用月工資計(jì)量收入水平，也會低估收入差異，使計(jì)量結(jié)果不準(zhǔn)確。

2．收入分解方法的改進(jìn)

在以往的收入分解中，個(gè)體特征能解釋的收入差異部分為βH(XH-XL)，其中X為個(gè)體特征向量，βH為高工資組收入方程的系數(shù)向量。如果X為教育年限，則對應(yīng)的βH為高工資組的教育收益率，這里為什么用高工資組的教育收益率來乘以教育年限差別呢？對一方的歧視就意味著對另一方的優(yōu)待，完全競爭狀態(tài)下的教育收益率應(yīng)該在二者之間。因此，用高工資組的教育收益率乘以教育年限差別會高估個(gè)體特征所解釋的收入差異，用低工資組的教育收益率會低估個(gè)體特征所解釋的收入差異。Cotton(1988)利用就業(yè)比例進(jìn)行加權(quán)平均，計(jì)算沒有歧視時(shí)的系數(shù)值，我們這里用兩組系數(shù)的平均值。采用下面的分解方程：

Y是工資的對數(shù)形式均值，X是解釋變量均值向量，β是Mincer收益率方程OLS估計(jì)參數(shù)，上標(biāo)H表示高工資組，上標(biāo)L表示低工資組。方程右邊的第一項(xiàng)和第三項(xiàng)之和歸因于歧視的工資差異，稱為歧視效應(yīng)部分。

則戶籍歧視程度

四、實(shí)證分析

利用1993年、1997年、2000年、2004年和2006年中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)計(jì)算和估計(jì)上面各變量。 該數(shù)據(jù)調(diào)查由北卡羅尼納大學(xué)和中國衛(wèi)生部及中國疾病防控中心共同主持，采取隨機(jī)組群抽樣的方法，選取樣本包括9個(gè)省的4400戶19000多位個(gè)人，每年都有調(diào)查對象流失和新加入的調(diào)查對象，樣本類型和樣本數(shù)大致不變。調(diào)查內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)狀況、健康水平、衛(wèi)生條件、社區(qū)發(fā)展等，樣本含有的信息包括性別、受教育程度、年齡、城鄉(xiāng)戶籍類型、工資、福利和津貼、平均周勞動天數(shù)和每天勞動小時(shí)數(shù)等，能滿足研究的要求。

1. 統(tǒng)計(jì)性描述

從表1 的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的月平均工資有明顯的差距，且相對比例有擴(kuò)大的趨勢，1993年的月平均工資城鎮(zhèn)職工是農(nóng)民工的1.1倍，到2006年達(dá)到1.5倍。當(dāng)然這里面也有人力資本差異的因素。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)工人和農(nóng)民工的年齡沒多大區(qū)別，而平均受教育年限差異明顯。1993年平均受教育年限城鎮(zhèn)職工為9.52年，農(nóng)民工為7.88年，二者相差1.64年，以后各年雖然都有所上升，但差距逐漸拉大，到2006年，平均受教育年限城鎮(zhèn)職工為11.4年，農(nóng)民工為8.9年，二者相差2.5年（如表1）。

以2004年為例，農(nóng)民工每天平均工作8.5小時(shí)，城鎮(zhèn)工人每天工作8小時(shí)；日工作時(shí)間超過8小時(shí)的比例城鎮(zhèn)工人為13%，農(nóng)民工為32%，因此可以看出，如果用月工資計(jì)算二者的收入，會產(chǎn)生較大誤差?？偟膩碚f，福利和津貼占總的工資性收入的比例，城鎮(zhèn)工人為20%左右，農(nóng)民工一般不到10%，相對來說，城鎮(zhèn)工人的福利和津貼是勞動報(bào)酬的很大一部分，因此，在勞動報(bào)酬中應(yīng)考慮到福利和津貼的影響。

2.計(jì)量結(jié)果與分析

利用上面的數(shù)據(jù)，對明瑟（1974）收入方程：LogW=β0+β1S+β2EXP+β3EXP2+β4E+μ，分別按農(nóng)村和城市戶口進(jìn)行穩(wěn)健的OLS回歸。其中l(wèi)ogW是個(gè)人小時(shí)工資的對數(shù)；S表示性別，男性為1，女性為0；E為受教育年限，用接受正規(guī)教育的年數(shù)表示；EXP表示工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)陻?shù)，它等于年齡減去受教育年限再減去6；μ是誤差項(xiàng)。利用Blinder-Oaxaca方法分析他們的小時(shí)工資差別能被教育年限和經(jīng)驗(yàn)、性別解釋的部分，不能被解釋的比重近似認(rèn)為是戶籍歧視造成的。結(jié)果如表2所示，分析如下。

第一，1993年與1997年農(nóng)民工的受教育年限對工資性收入的影響只在10%的水平上顯著，這說明這一段時(shí)間農(nóng)民工的收入與人力資本水平的關(guān)系不明顯，而在以后的年份里，農(nóng)民工的教育年限對收入的影響是顯著的，盡管影響程度仍然較小。這些年城鎮(zhèn)職工的教育年限對勞動報(bào)酬的影響始終是顯著的，這說明從上世紀(jì)90年代初開始，市場因素已對城鎮(zhèn)主要勞動力市場發(fā)揮作用，知識獲得了應(yīng)有的地位。

第二，雖然城鄉(xiāng)教育收益率都有提高的趨勢，但農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人的教育收益率差距也在變大，農(nóng)民工教育年限的增加對提高收入的作用不大，上世紀(jì)90年代，農(nóng)民工的教育收益率只有2%左右，近幾年才達(dá)到5%左右，這也和大多數(shù)研究結(jié)論相一致（李實(shí)、丁賽，2003）。農(nóng)村教育收益率較低有兩個(gè)方面的原因，一是戶籍歧視的結(jié)果，二是農(nóng)村教育質(zhì)量較差，同樣的教育年限沒有形成同樣的勞動能力。

第三，在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人之間，工作期限對勞動報(bào)酬的影響的差異也非常大，盡管符號都為正，但是在許多年份農(nóng)民工的工作期限對勞動報(bào)酬的影響都不顯著，這可能是由于農(nóng)民工大多干的是技術(shù)含量較低的體力活，而這類工作人力資本積累的速度較慢甚至停滯，年紀(jì)大的人反而不處于優(yōu)勢地位。

第四，從性別角度來看，不管是農(nóng)民工還是城鎮(zhèn)職工，平均來說，男性職工的勞動報(bào)酬要高于女性職工，而且在農(nóng)民工中這種現(xiàn)象更加明顯，這說明女性農(nóng)民工受到的歧視更加嚴(yán)重。

第五，戶籍歧視造成的勞動力市場分割程度降低趨勢比較緩慢。1993年歧視程度為75%。隨著改革和建設(shè)的推進(jìn)，沿海城市對勞動力的需求迅速增加，推動了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工收入的增加，到1997年歧視程度降低到60%。從2001年開始，國家加大了對農(nóng)民工的保護(hù)和資助力度，如堅(jiān)決清理拖欠農(nóng)民工工資問題，特別是2003年1月頒布了《做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理與服務(wù)工作的通知》，提出了六項(xiàng)措施來解決推動農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工管理和服務(wù)工作，我國農(nóng)民工就業(yè)的制度性歧視不斷減少，并且具有向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的過渡性質(zhì)。利用2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算的戶籍歧視程度已降到58%。但是，各大城市的地方保護(hù)政策仍較嚴(yán)重，農(nóng)民工主要處于次級勞動力市場的現(xiàn)象并沒有改觀，各地都還沒有形成農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的機(jī)制，這必然造成農(nóng)民工的高流動性，雇主也只愿意將流動高的雇員安排在技術(shù)含量較低、替代性較高的崗位上，利用2006年的調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算的城鄉(xiāng)戶籍歧視程度仍高達(dá)59%。

3．幾點(diǎn)說明

第一，對教育年限的分析。由于城鄉(xiāng)師資力量和教學(xué)設(shè)施的差異，同樣的教育年限也可能形成勞動能力的系統(tǒng)性差別。僅用教育年限來度量受教育獲得的人力資本，會夸大農(nóng)民工的相對勞動能力，高估戶籍歧視對收入差異的影響程度。因此，在以后的研究中，應(yīng)根據(jù)教學(xué)質(zhì)量對教育年限進(jìn)行調(diào)整。

第二，工作年限計(jì)量的缺陷。如果跨行業(yè)變換工作，則會造成技能累計(jì)中斷，用工作年限簡單來統(tǒng)計(jì)邊干邊學(xué)獲得的人力資本，會高估經(jīng)?？缧袠I(yè)轉(zhuǎn)換工作的工人的勞動能力。如果用至今連續(xù)在該行業(yè)工作的年限來度量，會更準(zhǔn)確一些，但CHNS中也沒有這樣的數(shù)據(jù)，只好用離開學(xué)校后總的工作年限來代替。

第三，高工資組具有較高的教育收益率有兩個(gè)方面的原因，一種是由于身份歧視引起的勞動力市場分割造成的，這正是我們要分離出來的部分；另一種是市場自由競爭本身引起的勞動力市場分割造成的，由于城鄉(xiāng)教育質(zhì)量和人們接受新知識的差異，農(nóng)民工往往被劃入低勞動率的群體，而雇主總愿意對勞動效率高的人進(jìn)行人力資本投資，這種培訓(xùn)和晉升機(jī)會的不同，會強(qiáng)化人力資本的差異，由此帶來的收入差異與勞動能力有關(guān)，這是理性雇主選擇的結(jié)果，不應(yīng)作為歧視帶來的收入差異。因此，如何把僅由戶籍歧視造成的收入差異分離出來，也是需要進(jìn)一步研究的地方。

五、政策建議

1．改革與戶籍歧視有關(guān)的政策。戶籍歧視對收入差異的影響仍較大，與戶籍歧視相聯(lián)系的有關(guān)政策制度急需改革。勞動力歧視不但帶來收入的系統(tǒng)性差異，影響社會和諧，還造成勞動力資源配置無效率，影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，必須對與戶籍歧視相聯(lián)系的有關(guān)政策進(jìn)行改革，一方面要取消進(jìn)入勞動力市場的限制性政策，使農(nóng)民工享受城市就業(yè)人口的待遇。城市發(fā)展規(guī)劃和社會各種公共服務(wù)規(guī)劃也要考慮農(nóng)民工的存在和需要。另一方面，取消對城市就業(yè)人口不合理的制度性保護(hù)。兩個(gè)方面一起抓，徹底消除僅僅因?yàn)閼艏虍a(chǎn)生的不平等待遇。

2.健全農(nóng)民工利益保護(hù)機(jī)制。要幫助農(nóng)民工提高維權(quán)意識，健全相關(guān)法律政策，貫徹有效的法律援助措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，甚至可以幫助農(nóng)民工組建自己的代言機(jī)構(gòu)，如工會、公益型民間組織等。加大信息宣傳和教育，讓農(nóng)民工和市民了解當(dāng)前的勞動法律和就業(yè)政策，減少習(xí)慣性歧視行為的發(fā)生。

3.發(fā)展農(nóng)村教育和農(nóng)民工培訓(xùn)。從以上的分析可以知道，增加農(nóng)民收入有兩種方式，一是減少就業(yè)歧視，改革戶籍制度，取消與戶籍制度相聯(lián)系的招工、工資、保障等政策；但這需要各方面的利益協(xié)調(diào)，是一個(gè)緩慢的過程；二是發(fā)展農(nóng)村教育，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提升人力資本水平。當(dāng)學(xué)歷和能力不相符時(shí)，就涉及教育質(zhì)量問題，總體上農(nóng)村的教育質(zhì)量要比城鎮(zhèn)差，這也是統(tǒng)計(jì)性歧視產(chǎn)生的原因，因此加大農(nóng)村教育投入，增強(qiáng)師資力量和提高教學(xué)設(shè)施的質(zhì)量，對降低戶籍歧視程度，也會產(chǎn)生很好的效果。

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On Huji Discrimination and Differences in Pay

Xie Zhouliang

(Population and Development Research Institution of Nankai Univerdity， Tianjin300071 ， China)

Abstract: In China， discrimination on household registration grounds is an important reason that induces labor market segmentation. Through hindering the mobility of rural labors， this discrimination brings about not only the difference of income between urban and rural areas， but also the disparity of earnings between migrant rural workers and urban workers. This paper calculates and analyzes the influence of the discrimination on the difference of earnings between migrant rural workers and urban workers using the data of CHNS. The conclusion indicates that the status of discrimination on household registration grounds has not been bettered apparently in resent years. So the government should pay attention to this phenomenon when establishing the policies on labor markets.

Keywords: Discrimination on household registration grounds， Labor market segmentation， Working reward

(收稿日期: 2008-09-01責(zé)任編輯: 垠 喜)