“民工荒”問(wèn)題的實(shí)證分析

[摘要]本文根據(jù)中國(guó)特殊國(guó)情構(gòu)建了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)模型，選取深圳農(nóng)民工作為樣本進(jìn)行實(shí)證分析。研究顯示，沿海地區(qū)對(duì)外來(lái)農(nóng)民工的“吸力”下降和內(nèi)地城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的“拉力”上升共同引起了沿海地區(qū)農(nóng)民工短缺。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移就業(yè) 民工荒

[中圖分類(lèi)號(hào)]F279[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]104-6623(2008)04-0084-03

[作者簡(jiǎn)介]劉鉆石（1979—），江蘇宿遷人，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所博士研究生。研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。

一、導(dǎo)言

2004年以來(lái)，農(nóng)民工短缺現(xiàn)象先是在閩東南地區(qū)出現(xiàn)，接著在珠三角，現(xiàn)在已經(jīng)蔓延到江浙地區(qū)。由于用工短缺，導(dǎo)致了一些勞動(dòng)密集型企業(yè)搬遷到內(nèi)地或者東南亞國(guó)家?！懊窆せ摹币呀?jīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易戰(zhàn)略、就業(yè)制度等產(chǎn)生了重要影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為農(nóng)村依然有大量的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，二元經(jīng)濟(jì)依然是中國(guó)的基本國(guó)情①。截至2007年底，我國(guó)以農(nóng)民為主體的外出務(wù)工人數(shù)達(dá)1.4億左右，占全國(guó)人口的1/10，而且每年以600萬(wàn)～800萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)②，這些農(nóng)民工大部分以流動(dòng)人口的形式在城市工作。

針對(duì)當(dāng)前“民工荒”和農(nóng)村勞動(dòng)力剩余并存的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者試圖從不同角度探討其成因與對(duì)策。有學(xué)者認(rèn)為，這是民工權(quán)利缺失的反應(yīng)， 嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，掃清農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，才能消除“民工荒”現(xiàn)象(簡(jiǎn)新華、張建偉，2005；劉爾鐸，2006)；有學(xué)者基于粘性工資理論，指出目前導(dǎo)致制造業(yè)中“民工荒”產(chǎn)生的主要原因是民工工資待遇長(zhǎng)期太低導(dǎo)致的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期發(fā)生的一種勞動(dòng)力需求超過(guò)勞動(dòng)力供給的暫時(shí)性現(xiàn)象(王仕豪、張智勇，2006；李士梅、徐志勇，2005)；有學(xué)者認(rèn)為隨著沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一部分民工不能滿足企業(yè)需要，“民工荒”實(shí)質(zhì)是“技工荒”(章錚、譚琴，2005)；然而有學(xué)者卻認(rèn)為中國(guó)正面臨全面性勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)行勞動(dòng)力的短缺不是特定區(qū)域或特定產(chǎn)業(yè)的“民工荒”、“技工荒”，不是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性短缺，而是數(shù)量性短缺(王俊祥，2006)；有學(xué)者認(rèn)為，雖然現(xiàn)行勞動(dòng)力需求市場(chǎng)上顯示出來(lái)的周期性缺工，并不表明勞動(dòng)力已陷入長(zhǎng)期短缺，但中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化已孕育著未來(lái)勞動(dòng)力短缺的趨勢(shì)，必須提前為長(zhǎng)期勞動(dòng)力短缺做好政策準(zhǔn)備(蔡日方，2005)。

本文從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)角度對(duì)“民工荒”問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析。本文首先構(gòu)建了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)模型；接著選取樣本對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)模型進(jìn)行回歸分析，并進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，分析我國(guó)農(nóng)民工到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工的影響因素；最后總結(jié)我國(guó)“民工荒”的原因和應(yīng)對(duì)措施。

二、模型構(gòu)建

本文認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有特殊國(guó)情，二元經(jīng)濟(jì)模型等經(jīng)濟(jì)理論需要進(jìn)行相應(yīng)的修正才能應(yīng)用。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的深入和中西部城市的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)途徑更加廣闊。本文假設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力從事的非農(nóng)就業(yè)是非正規(guī)就業(yè)，主要特征是民工受雇于人并沒(méi)有正式合同，就業(yè)時(shí)間靈活、技能要求低，工資低（蔡日方，2006；姚宇，2006）。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)具有靈活性，如果農(nóng)民就業(yè)時(shí)間以月為單位的話，在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民可以在農(nóng)村工業(yè)部門(mén)或者當(dāng)?shù)乜h城工業(yè)部門(mén)兼職非農(nóng)勞動(dòng)，并且假設(shè)兼職不影響農(nóng)業(yè)收入；外出到沿海發(fā)達(dá)城市打工的農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法兼職從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，他的所有收入來(lái)自于非正規(guī)就業(yè)的工資。假設(shè)農(nóng)民一年在沿海發(fā)達(dá)城市打工T1個(gè)月，在家從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)并兼職非農(nóng)業(yè)工作時(shí)間為（12-T1）個(gè)月；μ1是沿海發(fā)達(dá)城市的就業(yè)率，W1是沿海發(fā)達(dá)城市的非正規(guī)就業(yè)工資；μ2是中西部農(nóng)民當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)率，W2是中西部當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)工資；R是農(nóng)民年人均農(nóng)業(yè)收入；C1是沿海發(fā)達(dá)城市生活成本；C2是農(nóng)村生活成本；C3是轉(zhuǎn)移就業(yè)成本。所以可得農(nóng)民一年的純收入為：

L1是農(nóng)村外出到沿海城市打工人數(shù)，本文設(shè)定為到沿海發(fā)達(dá)城市從事非正規(guī)就業(yè)人數(shù)；和β1是待估計(jì)系數(shù)；ε是隨即誤差項(xiàng)。農(nóng)民工到沿海發(fā)達(dá)城市打工人數(shù)受沿海地區(qū)工資、就業(yè)率、當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)工資、非農(nóng)就業(yè)率、農(nóng)業(yè)收入、沿海地區(qū)生活成本、農(nóng)村生活成本、轉(zhuǎn)移成本的影響。

三、實(shí)證分析

目前農(nóng)民工規(guī)模沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有深圳和珠海統(tǒng)計(jì)年鑒上有以農(nóng)民工為主體的暫住人口統(tǒng)計(jì)。深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿，吸引了大批外來(lái)務(wù)工者，深圳的農(nóng)民工就業(yè)狀況可以反映沿海地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。受到數(shù)據(jù)資料可獲得性限制，本文選取深圳暫住人口作為農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人員數(shù)量樣本；以深圳國(guó)有部門(mén)和集體部門(mén)之外的其他部門(mén)工資作為農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)工資；以全國(guó)城鎮(zhèn)平均工資作為農(nóng)民到沿海發(fā)達(dá)城市打工的機(jī)會(huì)成本；以深圳消費(fèi)性支出作為農(nóng)民到沿海發(fā)達(dá)城市打工的生活成本；以農(nóng)村居民消費(fèi)支出作為在農(nóng)民留在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)和非農(nóng)兼職的生活成本；所以可以得出深圳農(nóng)民工的相對(duì)純收入指數(shù)公式為：

以全國(guó)農(nóng)民純收入作為農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)兼職收入和農(nóng)村生活成本的凈值；假定農(nóng)民工外出就業(yè)的道路交通成本等方面的轉(zhuǎn)移成本保持不變。

所以農(nóng)村勞動(dòng)力到沿海發(fā)達(dá)城市務(wù)工模型即公式（3）可以簡(jiǎn)化為：

各變量的含義說(shuō)明請(qǐng)看下表：

受到樣本數(shù)據(jù)完整性的限制，本文的所有樣本空間為1985～2005年的年度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》、《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒2007》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2006》、《深圳統(tǒng)計(jì)年鑒2007》?；貧w結(jié)果如下：

因?yàn)楸疚倪M(jìn)行的是時(shí)間序列回歸，所以需要進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。因?yàn)榛貧w方程的解釋變量中有滯后項(xiàng)，所以下面給出殘差序列的自相關(guān)系數(shù)和偏自相關(guān)系數(shù)和Q統(tǒng)計(jì)量，對(duì)回歸方程的殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，相關(guān)圖如下：

圖1中的虛線之間的區(qū)域是自相關(guān)中正負(fù)兩倍于估計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差所夾成的，從圖中可以看出回歸殘差自相關(guān)值在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，即在顯著水平為5%的情形下，殘差序列是平穩(wěn)的，所以本文回歸方程中的因變量和解釋變量之間存在協(xié)整關(guān)系。

從回歸方程的結(jié)果可以看出到深圳打工的農(nóng)民工人數(shù)受到往年農(nóng)民工人數(shù)的正向影響；深圳農(nóng)民工的相對(duì)純收入的提高有利于吸引外地民工；而農(nóng)村居民純收入的提高會(huì)引起深圳勞動(dòng)力的減少。從圖2中可以看出深圳1992年至2002年暫住人口迅速增長(zhǎng)，但是近幾年來(lái)以農(nóng)民工為主體的暫住人口增幅在下降，這與沿海地區(qū)“民工荒”現(xiàn)象相符。 我們從深圳農(nóng)民工相對(duì)純收入指數(shù)和農(nóng)村居民純收入的角度分析“民工荒”的原因。從圖3可以看出1992年以后深圳外來(lái)務(wù)工人員的相對(duì)純收入指數(shù)基本上保持不變，反映了沿海地區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的工資多年來(lái)沒(méi)有提高。所以沿海地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸引力沒(méi)有剛剛改革開(kāi)放時(shí)期大了，內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海城市形成了競(jìng)爭(zhēng)，吸收了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從圖4可以看出農(nóng)村居民純收入自2002年以來(lái)增幅明顯提高，農(nóng)村居民純收入包括農(nóng)業(yè)收入和在當(dāng)?shù)爻鞘蟹寝r(nóng)兼職就業(yè)的收入，從回歸方程可以看出農(nóng)民收入的提高會(huì)減少到沿海城市打工的人數(shù)，很多農(nóng)民會(huì)選擇在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。所以本文認(rèn)為內(nèi)地城市的發(fā)展和農(nóng)民收入水平提高的“拉力”讓農(nóng)民更愿意選擇在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)和兼職非農(nóng)勞動(dòng);沿海農(nóng)民工工資水平的停滯不前使沿海城市對(duì)農(nóng)民工的“吸力”大大下降，這兩種力量共同導(dǎo)致了“民工荒”。

四、政策建議

沿海地區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，吸收了我國(guó)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，為我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻(xiàn)，但是近年來(lái)“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明沿海地區(qū)依靠我國(guó)大量富余的廉價(jià)勞動(dòng)力而形成的比較優(yōu)勢(shì)漸漸消失了。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，許多農(nóng)民更愿意留在當(dāng)?shù)爻鞘袕氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)和兼職非農(nóng)勞動(dòng)。內(nèi)地城市發(fā)展形成的“拉力”，需要沿海城市提高自己的“吸力”來(lái)克服。解決“民工荒”問(wèn)題，(下轉(zhuǎn)第90頁(yè))(上接第86頁(yè))沿海地區(qū)的企業(yè)和政府需要采取一系列的措施：

1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)留下空間。目前沿海城市許多企業(yè)依然是加工企業(yè)，技術(shù)含量低，依靠勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)賺取加工費(fèi)，農(nóng)民工工資一直停滯不前，而沿海地區(qū)生活成本卻一直提高。近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，農(nóng)民獲得了各種優(yōu)惠，更愿意選擇當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。所以只有提高農(nóng)民工工資才能吸引更多的外來(lái)務(wù)工人員，從根本上解決“民工荒”問(wèn)題。

2.建立培訓(xùn)機(jī)制，增加農(nóng)民人力資本。沿海加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的人力資本投資非常少，導(dǎo)致農(nóng)民工的勞動(dòng)生產(chǎn)率一直很低，無(wú)法形成積累并在沿海地區(qū)長(zhǎng)期務(wù)工。如果企業(yè)和政府能夠加大外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民工變成技術(shù)工人，從非正規(guī)部門(mén)進(jìn)入到正規(guī)部門(mén)，農(nóng)民工就有可能長(zhǎng)期在沿海地區(qū)就業(yè)，從而擴(kuò)充勞動(dòng)力資源，也為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了技術(shù)條件。

3.改善農(nóng)民工工作條件，保障農(nóng)民工利益。沿海地區(qū)的加工企業(yè)工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工人的基本權(quán)利無(wú)法得到保障；農(nóng)民工不能享受沿海地區(qū)地居民社會(huì)福利，住房、子女教育等問(wèn)題一直困擾著希望長(zhǎng)期定居下來(lái)的外來(lái)務(wù)工人員，所以政府應(yīng)該采取必要措施改善工作條件和生活環(huán)境，使農(nóng)民工能夠有長(zhǎng)期的就業(yè)計(jì)劃。

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