遵循城市發(fā)展規(guī)律 科學聚合金義主軸

[摘要]城市群已經成為推動一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的主要動力。浙中城市群是浙江中西部地區(qū)經濟發(fā)展的重要增長極，但其尚未形成一個具有吸引力的中心城市。本文基于浙中城市群現(xiàn)狀，運用位序—規(guī)模律及Zipf維數(shù)分析浙中城市群的等級規(guī)模問題，闡述城市群主軸聚合的必要性，并根據(jù)城市發(fā)展的一般規(guī)律，提出打造金義新城，實現(xiàn)主軸聚合的建議。

[關鍵詞]浙中城市群；聚合主軸線；金義新城；位序—規(guī)模律

[中圖分類號]F293 [文獻標識碼]A [文章編號]1671—8372(2008)02—0017—05

“浙中城市群”由位于浙江中部的金華市及所轄四市(義烏、東陽、永康、蘭溪)三縣(浦江、武義、磐安)組成。從地理空間上來看，浙中八市縣構成一個不對稱的平行四邊形，以高速公路為主體形成“1小時交通圈”，是“浙中城市群”的基本框架，其中金華和義烏兩市通過浙贛線和杭金衢高速構成浙中城市群的主軸。在以上海為中心的長三角大都市圈中，浙中地區(qū)的城市是作為一個群體還是作為散落體屹立在長三角南翼，取決于在浙中地區(qū)能否形成一個具有吸引力的中心城市，而形成中心城市的關鍵就是聚合金義主軸。

一、浙中城市群的性質

進入20世紀90年代中后期，浙中地區(qū)和浙江其他地區(qū)一樣，在民營經濟和外向型經濟強勢拉動下，工業(yè)經濟組織出現(xiàn)了專業(yè)化、集團化、規(guī)?；厔?，以塊狀經濟為基礎的產業(yè)集群也獲得飛速發(fā)展，相應地在各地形成了自身特色的城鎮(zhèn)化和城市化。作為一個合作體的浙中城市群逐漸形成，各城市產業(yè)各有特色，相互補充，整體體現(xiàn)了一個大城市的各種功能。因而浙中城市群是一個以塊狀經濟為基礎的“七巧板”式群體，浙中城市群中尚未形成一個在經濟、社會等各方面都遙遙領先于其他城市的核心城市，處于城市群發(fā)展的初始狀態(tài)。但無論它處在什么發(fā)展階段，它畢竟成為浙江省三大城市群之一。

(一)浙中城市群經濟的板塊結構非常明顯

金華市區(qū)是浙中城市群的政治中心，杭金溫鐵路和浙贛鐵路穿城而過，杭金衢、金麗溫、金甬高速公路在這里連接，是名副其實的浙中交通樞紐。近年來，金華市大力發(fā)展特色工業(yè)，加速工業(yè)園區(qū)建設，重點培育乳制品、包裝印刷、工量具、紡織服裝、建材、機械鑄造六大產業(yè)。

義烏市在改革開放后異軍突起，小商品市場聞名天下。現(xiàn)今，義烏已成為國內四大襯衣生產基地之一，針織品占全國產量的40％，拉鏈銷量占全國市場的50％，毛紡業(yè)也已成為國內兩大毛紡織品基地之一，生日蠟燭產量占全國的70％，襪子產量占全國產量的30％左右，飾品生產全國銷售量的50％，是全國最大的仿真飾品生產基地。

永康市作為全國性五金產品制造、銷售中心的地位已基本確立。五金工業(yè)和五金市場是永康的兩大支柱，其手扶拖拉機出口量占全國出口量的50％以上，出口創(chuàng)匯連續(xù)9年名列全國手拖行業(yè)第一。永康還是南方最大的防盜門生產基地，是全國最大的農用變型運輸車生產基地、最大的銅材生產加工銷售基地、最大的鉛錠生產供應基地。

東陽木雕名聞天下，被譽為教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)和工藝美術之鄉(xiāng)。磁性材料、建筑建材、旅游是東陽的支柱產業(yè)。

蘭溪市旅游資源豐富，其中諸葛亮后裔最大的聚居地諸葛八卦村被譽為“世界旅游極品”。蘭溪也是工業(yè)城市，醫(yī)藥、冶金、化工、紡織、建材、機械等六大支柱行業(yè)凸現(xiàn)，即以康恩貝、一新、天一堂、養(yǎng)顏堂等專業(yè)藥廠為重點培育企業(yè)的醫(yī)藥行業(yè)，初步形成浙江省天然藥物生產基地。

浦江縣素有“書畫之鄉(xiāng)”、“書畫家的搖籃”的美譽，2000年被國家文化部正式命名為“中國民間藝術(書畫)之鄉(xiāng)”。浦江現(xiàn)已成為全國最大的水晶玻璃產品加工基地和原材料集散地，被譽為“中國水晶城”。同時也被稱為“掛鎖之城”。

武義縣盛產有機茶、名優(yōu)茶，被命名為“中國有機茶之鄉(xiāng)”。其金屬礦產資源豐富，以瑩石最為著名，儲量占全省一半以上，占全國的1/5，是全國著名的螢石產地。

磐安縣以發(fā)展農特產為主，素有“萬山菇國”之稱，是浙江省的藥材基地之一。中藥“浙八味”，磐安的東小貝、白術、白芍、元胡、玄參就占了五味，因此磐安有“藥材之鄉(xiāng)”的美譽。同時花崗巖也是磐安的一大特產。

“浙中城市群”是一種新型的生產力布局形式，是一個構筑在產業(yè)協(xié)作網絡基礎之上的有機整體。內在有機性是“浙中城市群”的基本特性之一，“浙中城市群”是各類資源以城市經濟為主體，在浙中經濟區(qū)域內的特定分布形式，具有新的不同于各城市簡單加總的整體特征和功能。“浙中城市群”各城市的互補性很強：文化相近，同承八婺文化；產業(yè)相連，相互之間的依存度甚高；距離較近，各主要城市平均間距只有20公里左右，形成了“半小時城市圈”。這一格局為加快“浙中城市群”建設創(chuàng)造了非常有利的條件，有助于城市群內城鎮(zhèn)功能的分工與互補，促進相互間的融合與協(xié)調發(fā)展，從而形成整體發(fā)展優(yōu)勢。

(二)浙中目前沒有形成一個對其他城市具有深刻影響力的城市

在“浙中城市群”中，金華市區(qū)作為市府所在地，城市發(fā)育不足，城市的集聚和輻射功能弱，對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動力不強。而體系內縣域經濟非常發(fā)達，如義烏是全球最大的小商品交易中心——義烏小商品城市場的所在地，是整個浙江中西部地區(qū)市場活動最活躍，人氣、商氣、財氣最旺的地區(qū)，是“浙中城市群”的會展中心、經濟和信息中心之一。擁有科技小五金的永康和著名的木雕與建筑之城東陽，都已發(fā)展成為極具規(guī)模的經濟型中等城市(如表1所示)。

由表1數(shù)據(jù)所得，義烏無疑是整個浙中城市群中經濟最發(fā)達的城市，其中GDP總值占地區(qū)GDP總值的24.88％，非農業(yè)增加值占地區(qū)非農業(yè)增加值的29.47％。金華是浙中地區(qū)的政治文化教育中心，但經濟、社會等各方面都沒有遙遙領先于其他城市。所以金華和義烏如果獨立發(fā)展，在今后一個較長的時期內二者都不可能成為浙中城市群的核心。

然而，浙中城市群要與沿杭州灣城市群、溫臺沿海城市群構成三足鼎立之勢，必須從初始狀態(tài)向標準狀態(tài)一通過核心城市引領的城市群方向發(fā)展。目前，浙江經濟社會發(fā)展中杭、寧、溫三極強化的發(fā)展趨勢非常明顯，而浙江中西部尚未形成其實力與杭、寧、溫相當而有望發(fā)展為大都市的城市，杭州灣經濟區(qū)、溫臺沿海經濟區(qū)與金衢麗內陸經濟區(qū)的差距還有進一步拉大的可能，這與中西部地區(qū)缺乏中心城市的帶動是密切相關的。所以，在浙中地區(qū)形成一個強大的中心城市是浙江經濟，乃至長三角經濟和諧發(fā)展的一個重要砝碼。

二、聚合金義主軸，建設核心城市

聚合主軸線是指將金華市區(qū)和義烏市區(qū)之間沿浙贛線和杭金衢高速有效地相向聚合，使金義成為整個浙中城市群發(fā)展的核心。

(一)主軸聚合的假定分析

位序—規(guī)模律最早是由奧爾巴赫(F.Auerbach，1913)提出的，研究一個城市的規(guī)模和該城市所在國家或區(qū)域所有城市按人口規(guī)模排序中的位序的關系所存在的規(guī)律。得出城市位序與其規(guī)模的數(shù)量關系是：

P_i·R_i=K

其中P_i是國家或區(qū)域第i位城市的人口，R_i是第i位城市的位序，K為常數(shù)。現(xiàn)在被廣泛使用的是以下公式：

P_i=P₀·r^-q

其中P_i是國家或區(qū)域第i位城市的人口，P₀是規(guī)模最大的城市人口，r^-q是第i位城市的位序；q為常數(shù)。

對上式進行兩邊取對數(shù)，得到：

ln(P_i)=ln(P₀)-q·ln(r)

當q=1時，有P_i=P₀/r。這就是著名的捷夫(G.K.Zipf，1949)模式，式中q稱為Zipf維數(shù)。但這個模式不具有普遍意義，只是一種理想狀態(tài)下的定量描述，已被大家所接受。

根據(jù)位序—規(guī)模律，q值的大小直接反映了城市群等級規(guī)模結構特征。當q接近于1，說明規(guī)模分布接近于捷夫的理想狀態(tài)；q值大于1，說明規(guī)模分布比較集中，大城市很突出，首位度較高，人口分布不均勻，城市體系發(fā)育不夠成熟，中間位序城市數(shù)目較少；q值小于1，說明規(guī)模分布比較分散，高位次城市規(guī)模不很突出，人口分布比較均勻，中小城市比較發(fā)達，中間位序城市數(shù)目較多。

按照浙中城市群經濟發(fā)展水平和階段、城市化水平，如果金華和義烏單獨計算，則都顯示呈序列分布的等級規(guī)模，中心城市發(fā)育不足。從而，必須聚合主軸，形成中心城市來帶動浙中城市群的發(fā)展。

(二)主軸聚合的必要性

本文從城市市區(qū)人口指標來衡量城市體系的等級規(guī)模。根據(jù)《金華統(tǒng)計年鑒：2006》，2005年浙中地區(qū)總共有5個設市城市，各城市市區(qū)人口如表2所示。假定金華市區(qū)和義烏市區(qū)聚合，那么金義人口指標由兩市人口相加得到。由此來分析浙中城市群城市體系的等級規(guī)模。

首先以第i位城市的位序的自然對數(shù)ln(r)為解釋變量，以第i位城市規(guī)模的自然對數(shù)ln(P_i)為被解釋變量，對市區(qū)人口進行回歸模擬，結果如下：

P=61.93·r^-1.367

R²=0.917664t=(16.4083)(-7.465027)

其中R²達到0.917664，F(xiàn)值和t統(tǒng)計量均通過顯著性檢驗。模型中Zipf維數(shù)為1.367，大于1，這說明浙中城市群聚合主軸后的規(guī)模分布比較集中，金義雙核成為規(guī)模級最高的城市，非常突出，屬于首位分布類型。模型中最大城市的規(guī)模是61.93萬人，要小于68.5萬人的實際值。

再把最大城市人口數(shù)量的對數(shù)值作為已知條件，對ln(P_i)=ln(68.5)-q·ln(r)進行回歸模擬，則其回歸方程為：

P_i=68.5·r^-1.432

R²=0.915017t=(-18.2618)

R²達到0.915017，F(xiàn)值和t統(tǒng)計量均通過顯著性檢驗。模型中，68.5就是實際最大城市人口的數(shù)值，而Zipf維數(shù)為1.432，大于1，這說明金義聚合在浙中城市群城市規(guī)模分布比較集中，首位城市非常突出。通過該模型計算得出的第二大城市的人口理論規(guī)模是25.39萬人，而實際上處于第二位的東陽市，其人口規(guī)模僅16.4萬人，遠低于理論規(guī)模，說明中位序數(shù)缺乏。

在浙中城市群城市等級規(guī)模分布中，小于20萬人的小城鎮(zhèn)數(shù)量多，人口比重不大，而金義主軸聚合后，在城市體系中處于非常突出的地位，人口比重大，但中間位序城市缺少，出現(xiàn)斷層。

(三)主軸聚合對城市生產能力的提升

浙中城市群中為什么要有序位突出的中心城市，這與浙中城市群接納上海、杭州的產業(yè)轉移、提高產業(yè)能級緊密相關。中心城市規(guī)模較大，能接納先進制造業(yè)，提高城市產業(yè)的技術效率，從而提高城市生產能力和對其他城市的影響力。

戴維·賽格提出了一個能估計城市總生產函數(shù)及其所預示的勞動力需求的函數(shù)，簡化公式為：

Q_i=AS_cK^α_iL^β

式中Q_i——城市的產出；L^β——城市(經過質量調整的)就業(yè)；AS_c——技術效率，其中S是規(guī)模的虛變量，A，C為參數(shù)；K^αp_i——城市的資源儲備。

通過上述函數(shù)公式，賽格對58個城市的相關數(shù)據(jù)進行了處理，并發(fā)現(xiàn)，在總生產中如果收益按照固定比例(α+β=1)，那么對人口為200萬～300萬的城市來說，c值為0.08，即當人口聚集到這個規(guī)模時，生產力收益為8％。

劉·斯維考茨卡斯所做的另一項研究表明，城市集聚規(guī)模每擴大一倍，平均生產力可望有6％的收益；另外，生產率的差異可能在相當程度上由城市間資本密集程度的差別所決定。較高的生產率差別意味著一種更大的競爭優(yōu)勢，其可以成為強有力的區(qū)位刺激力，并促進經濟活動的空間布局朝城市區(qū)域轉移。

為什么城市空間擴展、城市規(guī)模擴大能提高城市生產力?從宏觀上講，城市空間積聚只是在城市這個特定的空間內，各種經濟要素相對集中的一種基本形式，關鍵是這種形式能帶來巨大的商業(yè)機會和必要的經濟效益，并對新的經濟要素是否靠近和集中于城市空間起著決定作用。城市空間積聚形式在不同產業(yè)和不同區(qū)域所產生的效果是不同的。一般而言，第二和第三產業(yè)是積聚性很強的經濟部門，它們的發(fā)展和高速積聚有效推動各種規(guī)模和類型的經濟中心與現(xiàn)代城市的興起，并且促進城市規(guī)模的擴大和超級國際大城市的崛起，在更大范圍內形成主宰社會經濟活動的現(xiàn)代城市網絡系統(tǒng)。在一定時期，經濟越發(fā)達，城市空間積聚程度越高，積聚形式也越多樣化。

從微觀上講，城市空間積聚會產生規(guī)模足夠大的群體的外部經濟，它能給專業(yè)化生產以及各種經濟協(xié)作活動提供便利，從而降低企業(yè)經濟成本，提高勞動生產率和綜合經濟效益。

如圖1所示，曲線D_a，D_b代表(a)，(b)兩個不同城市對勞動力總需求的估計。其中D_b與較大的一個城市有關，該曲線在D_a的右方，反映m在既定就業(yè)水平情況下城市區(qū)域較大，勞動力邊際商品價值也較高。若兩個城市都面對相同的勞動力供給函數(shù)S₁，E_a，E_b給出各自的就業(yè)水平均衡點；勞動力的雇傭要一直達到邊際商品價值(D_a，D_b給出)與工資率相等的點上。為此，兩城市中任何一個所生產的商品和勞務總價值都在它們勞動力需求曲線以下，直到給出均衡就業(yè)點的區(qū)域。因而，陰影區(qū)E_a，E_b，cdef是與較大聚集規(guī)模有關的要素生產率的增加。

三、遵循主軸聚合規(guī)律，合力打造金義新城

根據(jù)城市經濟學理論，城市空間擴散在不同發(fā)展階段遵循以下規(guī)律：城市發(fā)展的第一階段是周邊式擴散，即從中間向周邊潑墨式擴散，這是一種自然擴散；城市發(fā)展的第二階段是等級式擴散，即從中間跳過相臨地區(qū)向較遠距離的同等級或次級中心點的擴散；城市發(fā)展的第三階段是點軸式擴散，即由中心點沿主要交通干線串珠狀向外延伸，形成若干擴散軸線和經濟發(fā)展軸帶。浙中城市群正發(fā)展到第二階段的水平，從而聚合主軸線，就遵循第二、第三階段的方式展開，即首先是由金華市區(qū)和義烏市區(qū)相向跳過相臨地區(qū)在金三角和上溪一帶建設“金義新城”，然后沿浙贛線繼續(xù)擴展，連接金華市區(qū)、金義新城和義烏市區(qū)形成一個浙中地區(qū)的大城市。

(一)金義新城的建設條件

城市空間結構是一個均衡→聚集→擴散→新的更高層次的均衡的演化過程。在這個過程中，浙中地區(qū)城市群的形成和發(fā)展具有以下三個明顯的階段性特征：

第一個階段是低層次的均衡階段。其特點是城鎮(zhèn)規(guī)模較小，相互間聯(lián)系松散，經濟活動分散并呈封閉式進行，空間形態(tài)單一，帶有很濃的鄉(xiāng)村色彩。

第二階段是極核式聚集發(fā)展階段。其特點是某些主導產業(yè)空間集聚度擴大，促進若干待定城市迅速崛起，形成發(fā)展極核。隨著極核城市主要功能的加強，其依托發(fā)達的交通、信息網絡，將周邊地區(qū)或外圍地區(qū)的各種經濟要素更多地吸聚到經濟循環(huán)圈內，并構筑起經濟中心和形成極核城市發(fā)展較快的非均衡城市體系，漸漸形成城市群體。

第三個階段是極核擴散階段。在生產力高度發(fā)達的情況下，極核城市，特別是義烏，其高聚集度產生了大量的城市問題，反聚集效益日趨顯現(xiàn)，加上城市極差地租的擠出效應，相當一部分經濟要素和經濟活動利用現(xiàn)代化的交通信息手段作為技術保障，由極核城市向外擴散。這種趨勢一方面緩解原極核城市的空間壓力，另一方面有可能產生新的極核城市。

在浙中城市群中金華和義烏處于第三個發(fā)展階段上，金華和義烏的擴散能力和擴散要求，是金義新城建設的基本條件和發(fā)展基礎。

浙中城市群是以金華—義烏為主軸，永康、東陽、蘭溪三個市和浦江、武義、磐安三個縣城及其他中心鎮(zhèn)共同組成的布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、協(xié)調發(fā)展的城市群。《浙江省城市化發(fā)展綱要》、《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《金衢麗地區(qū)生產力布局與產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》都明確提出，金華是浙江中西部的中心城市，是重要的交通、通信樞紐，是浙江中西部商貿物流中心、科教文化中心和現(xiàn)代工業(yè)基地；加快浙中城市群建設，發(fā)揮整體優(yōu)勢，把浙中城市群作為浙江省杭、寧、溫之外的第四大城市經濟圈來培育，提高金華對浙江中西部地區(qū)的經濟帶動和輻射能力。浙江“十一五”規(guī)劃綱要也明確提出，要“加快培育金華包括義烏等城市在內的浙中城市群，充分發(fā)揮先進制造業(yè)和大型專業(yè)市場優(yōu)勢，使之成為中國小商品制造基地和貿易中心、浙江中西部現(xiàn)代物流中心和區(qū)域發(fā)展極核”。這表明在金義主軸上應該形成一個欣欣向榮的新城市。

(二)兩極連軸帶動浙中城市群建設

金義主軸是城市群中經濟能量、輻射能力、經濟勢能較集中、輻射較強的區(qū)域，也就是經濟學通常所說的發(fā)展極。建設浙中城市群，必須提升城市群主軸的綜合實力。提升主軸綜合實力是城市群發(fā)展的內在要求。一個城市群一般有一個具有多方面相對優(yōu)勢，在城市群中起著核心作用，發(fā)揮著調控、集聚、輻射功能的城市，這個城市一般就被稱作龍頭城市或稱作城市群的內核。如長三角城市群內核就是上海，長三角城市群綜合實力和綜合競爭力排在全國首位，這與長三角城市群有上海這個國內綜合實力最強的龍頭城市有密切關系。因此，強內核是城市群發(fā)展的內在要求。內核功能強大，則整個城市群內資源要素配置、產業(yè)布局等會更趨向合理，經濟運行成本趨于最低化，城市間聯(lián)系更趨緊密，城市群發(fā)展更快。

而對浙中城市群而言，金華和義烏連成主軸，成為其內核是一種客觀要求。金華已有1740多年的歷史，歷來是浙江中部地區(qū)的政治、經濟、文化中心。金華是“婺文化”的發(fā)源地和中心，具有深厚文化底蘊和較高人文素質。從現(xiàn)實基礎看，金華交通和信息樞紐優(yōu)勢十分明顯，是國家級陸路交通主樞紐，浙江除杭州外第二大通信樞紐城市；社會服務功能比較健全，教育、醫(yī)療、科技基礎較好，中介機構發(fā)展勢頭良好；良好的資源稟賦條件，較為豐富的土地、水等資源要素，市區(qū)有三個省級經濟開發(fā)區(qū)，產業(yè)發(fā)展已有一定基礎，具有了良好的發(fā)展基礎、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。同樣，從目前經濟發(fā)展水平和義烏市場對周邊地區(qū)的輻射力、影響力來看，義烏經濟發(fā)展遙遙領先于區(qū)域內其他城市，在商業(yè)、物流、交通運輸、倉儲、郵電通訊業(yè)、金融保險業(yè)等方面也發(fā)展的較好。義烏可以作為驅動浙中城市群發(fā)展的另一個極點。兩極連線形成主軸，來推動浙中城市群發(fā)展。

(三)建設金義新城是“聚合主軸線”的客觀需要

“聚合主軸線”，就是將金華市區(qū)和義烏之間的高速公路(鐵路)、城市快速干道沿線地區(qū)作為城市群發(fā)展主軸放在優(yōu)先發(fā)展和重點開發(fā)的戰(zhàn)略位置，集中力量進行高強度、高品位開發(fā)，推動金華市區(qū)與義烏互動，集聚優(yōu)質資源，拓展產業(yè)空間，提升城市能級，使這一發(fā)展主軸成為浙中城市群“城鎮(zhèn)人口集聚最為密集、城市服務功能最為完善、基礎設施最為先進、主導產業(yè)升級最為快速”的黃金發(fā)展軸線，帶動其他市縣的城市建設與產業(yè)發(fā)展。

而在主軸線上建立一座現(xiàn)代化新城，不但可以分流中心城市的人口和產業(yè)，如一些新興產業(yè)在金華和義烏城區(qū)沒有發(fā)展空間的，可以轉移到新城發(fā)展；中心城市由于人口過于密集，導致住房、能源緊張，通過建設新城，可以吸納一部分人口到其中居住、就業(yè)等等，而且可以有效地整合主軸線上的各種資源，同時加快主軸線上的中小城鎮(zhèn)的城市化進程，迅速加強金華和義烏這兩核的互動交流，提升浙中城市群的整體實力。鑒于浙中城市群目前還沒有類似于其他經濟圈當中都有的一個對內對外都較有影響力的大城市，金義新城完全可以被培養(yǎng)成代表浙中地區(qū)的一座高速發(fā)展的現(xiàn)代城市。從這個意義上講，金義新城的建設也會成為浙中城市群發(fā)展的又一個增長級。

[責任編輯 王艷芳]