加強村級財務(wù)管理的對策

一、明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底

做好這項工作，首先要對本村的資產(chǎn)進行徹底清查，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。

二、積極探索新財務(wù)管理形式，理順管理體制

推行村(社)會計委托代理制，是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門。建立村社會計代理記賬中心(辦公室)，按照自愿的原則，與村社集體經(jīng)濟組織簽訂代理記賬協(xié)議，進行代理記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞，從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、加強專項資金的管理

目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規(guī)范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地失業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。對征地補償費要進行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規(guī)范管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會批準，事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應(yīng)單獨裝訂成冊，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強“一事一議”資金的管理。隨著農(nóng)村稅費改革的深入。村公益事業(yè)要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統(tǒng)一的“一事一議”籌資收據(jù)。“一事一議”收取的資金實行專戶儲存、做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，由村民理財小組進行監(jiān)督。使用、開支情況要及時向群眾公布。

四、實行會計電算化，提高管理水平

實行會計電算化，是運用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務(wù)管理的工作效率、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理、提高會計核算水平和會計信息質(zhì)量，最終實現(xiàn)以財務(wù)管理電算化為核心的農(nóng)經(jīng)電算化，為農(nóng)村信息化打下基礎(chǔ)。包括會計核算、資產(chǎn)管理、合同管理、財務(wù)公開等。實踐證明，實行農(nóng)村會計電算化，群眾因財務(wù)問題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對財務(wù)工作的滿意程度明顯增加。

五、搞好村級財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題、焦點問題要專項公開，重點解釋。財務(wù)公開應(yīng)當及時，做到每季度或半年公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應(yīng)當堅決予以糾正。

六、加大審計力度，強化監(jiān)督職能

農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)要有固定的審計人員，依法開展村級財務(wù)審計和村干部離任審計，對水電費、發(fā)包及上交款、土地補償費以及“一事一議”籌集資金等，應(yīng)當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。審計工作結(jié)束后。應(yīng)當及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見。

七、履行民主理財小組職能，真正做到民主理財

民主理財小組必須經(jīng)村民會議或者村民代表大會選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)當有2/3以上的村民代表，組長不得由村主要干部及其直系親屬擔任。民主理財小組有權(quán)參與制訂本村的財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。民主理財小組應(yīng)當充分履行監(jiān)督職責，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

八、抓好村級財會隊伍建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，財會人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核。村主要干部及其直系親屬不得擔任本村的財會人員。會計和出納要分設(shè)，財會人員必須實行持證上崗，建立崗位責任制。同時農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村財會隊伍的管理，認真做好村級財會人員的培訓、發(fā)證、年檢等工作；認真組織村級財會人員學習財經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促他們自覺遵守財經(jīng)紀律，堅持原則。愛崗敬業(yè)，廉潔奉公；要保護和支持村級財會人員依法行使職權(quán)，保障其合法權(quán)益，對違反財務(wù)規(guī)定的單位和會計人員按有關(guān)法規(guī)進行嚴肅處理。

(作者單位：150500哈爾濱市呼蘭區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理總站)