英國高校學生事務專業(yè)化發(fā)展及其啟示

摘要：英國高校具有學生支持的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著高等教育大眾化的發(fā)展，英國高校的學生事務也經(jīng)歷了深刻的變革，逐步從傳統(tǒng)的輔導模式走向?qū)I(yè)化模式。這一發(fā)展演變的過程不僅反映英國高等教育發(fā)展變化的客觀需要，同時也是學生事務繼承傳統(tǒng)和不斷創(chuàng)新的結(jié)果。這對高等教育大眾化發(fā)展過程中我國高校學生工作的變革具有重要啟示。

關(guān)鍵詞：英國高校；學生事務；學生支持

自12世紀初牛津大學和劍橋大學創(chuàng)立，英國高等教育迄今已有800多年的發(fā)展歷史。在英國高等教育發(fā)展過程中，學生事務作為人才培養(yǎng)的重要組成部分，為高等教育的繁榮與發(fā)展作出了重要貢獻。① 牛津、劍橋大學建校之初確立的為學生提供支持服務的優(yōu)良傳統(tǒng)和個人導師安排制度，成為英國高等教育享有廣泛社會聲譽的重要特色。[1]20世紀60年代，隨著英國高等教育進入大眾化發(fā)展階段，傳統(tǒng)的學生事務工作模式面臨著新的形勢與挑戰(zhàn)，為英國高校學生事務專業(yè)化的發(fā)展提供了契機。但是， “導師制度的傳統(tǒng)在某種程度上加強了現(xiàn)代高等教育制度，而在某種程度上又反對它，如果沒有認識到英國教育傳統(tǒng)對現(xiàn)代高等教育制度的影響，就不可能理解英國現(xiàn)代高等教育制度”[2]。英國高校學生事務在走向?qū)I(yè)化的發(fā)展過程中并不是一帆風順的，有其特定的歷史條件和曲折的發(fā)展歷程。本文擬通過對英國高校學生事務專業(yè)化發(fā)展歷程與模式的考察，以期對探索建構(gòu)具有中國特色的學生工作專業(yè)化發(fā)展模式有所啟示。

一、英國學生事務專業(yè)化的萌芽與發(fā)展

英國早期大學是通過宗教捐款建立的，其明確的目的是把英國上流人士的兒子培養(yǎng)成法律、醫(yī)學和神職方面的專業(yè)人才。當時的學生要比現(xiàn)在的年輕，有的甚至只有14歲左右。當時人們就認識到學生學習的進步受到社會、文化、政治、情感、心理等多方面因素的影響，教育須通過綜合途徑得以實施，為學生滿足住宿的需要，提供宗教教育和社會文化生活。因此，中世紀的大學具有很多寄宿學校的特征，教師被稱為學生的德育導師，對學生具有明確的道德教育、紀律監(jiān)督與管理的責任。這種紀律監(jiān)督具有強烈的宗教和道德寓意，這也是英國學生為什么支持這種監(jiān)督被稱為牧師關(guān)懷（Pastoral care）的緣故。[3]這種傳統(tǒng)為高校師生之間的關(guān)系提供了牧師關(guān)懷的導師模式，使教師作為學生導師的角色得以發(fā)展。由于英國一直奉行傳統(tǒng)的精英教育，這種傳統(tǒng)也一直有效地保持到20世紀60年代初，直到70年代末80年代初英國高等教育進入大眾化發(fā)展階段才發(fā)生根本改變。

（一）英國高校學生事務專業(yè)化發(fā)展的時代背景

第二次世界大戰(zhàn)之后，英國適齡青少年上大學的比例遠遠落后于西方發(fā)達國家。為改變這一現(xiàn)狀，1963年英國政府發(fā)布了對英國高等教育產(chǎn)生深遠影響的《羅賓斯報告》（Robins Report），提出了著名的羅賓斯原則，即應為所有在能力和成績方面合格的、愿意接受高等教育的人提供高等教育課程，并提出將接受高等教育的人數(shù)占相關(guān)年齡組的比例從8%增長到17%。該報告標志著英國高等教育開始由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。1966年，英國教育和科學部頒布了《關(guān)于理工學院與其他學院的計劃》(A Plan for Polytechnic and Other Colleges)白皮書，將高等教育分為“自治部門”和“公共部門”兩部分。其中，以大學為代表的“自治部門”可以獲得中央政府的資助，具有學位授予權(quán)；以理工學院②(Polytechnic)和教育學院為代表的“公共部門”歸地方政府管理，經(jīng)費由地方政府資助，自身沒有學位授予權(quán)。[4]英國高等教育的大眾化發(fā)展和高等教育“二元制”（Binary system）的形成對高校學生事務專業(yè)化的萌芽、發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

（二）英國高校學生事務專業(yè)化發(fā)展的萌芽

英國高校學生事務以理工學院建立學生服務部門為標志進入了專業(yè)化的發(fā)展階段。英國高校學生事務專業(yè)化發(fā)展首先產(chǎn)生于理工學院，而非具有悠久傳統(tǒng)的老大學。因為后者既有英國高校歷史傳統(tǒng)的影響，也受英國教育“二元制”的制約。英國高等教育自建立之日起形成的牧師關(guān)懷的傳統(tǒng)，對高等教育的發(fā)展，特別是教育政策的制定產(chǎn)生了巨大的影響。

在高等教育發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的學生支持模式雖然面臨一些挑戰(zhàn)，但是直到20世紀80年代，幾乎沒有人對此提出異議(Pattison，1988)?！澳翈熽P(guān)懷的傳統(tǒng)令人驚奇地抵制著歷史的變化?！盵5]這也使得學生事務發(fā)展的專業(yè)化模式在傳統(tǒng)大學缺乏萌芽、發(fā)展的土壤。20世紀60年代基于現(xiàn)實職業(yè)教育目標而成立的理工學院則情況有所不同。作為當?shù)卣刂频摹肮膊块T”，理工學院一直受困于財政與經(jīng)濟的壓力。為了生存與發(fā)展，理工學院率先招收非傳統(tǒng)學生，而這些學生需要特殊的支持與幫助。當許多傳統(tǒng)大學繼續(xù)為少數(shù)學生提供特殊的自由式的教育的時候，理工學院開始投入較大的財力與精力用于學生的職業(yè)輔導，并鼓勵開設直接面向顧主的相關(guān)課程。另一種壓力則來自于以增強學生支持與輔導為先決條件，改革基礎課程單元的結(jié)構(gòu)。出于上述壓力和因素，理工學院很快建立了學生服務部，為學生提供住宿服務、醫(yī)療服務、職業(yè)輔導和咨詢服務。從某種意義上說，英國高校學生事務專業(yè)化模式的萌芽與發(fā)展是20世紀70年代至80年代理工學院面對機遇與挑戰(zhàn)所形成的結(jié)果。[6]

（三）英國大學傳統(tǒng)學生支持模式的變革

隨著高等教育大眾化的發(fā)展，英國高校內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了重大變化，其突出表現(xiàn)為：生師比例上升；隨著成人學生、繼續(xù)教育學生增加，以及學生經(jīng)濟壓力和國際交流的增加，學生的情況和特征更加復雜；學生上學繳費和助學貸款政策的實施使學生支持變得更加復雜；學生對輔導建議的質(zhì)量和專業(yè)化的水平要求提高，學校要向?qū)Υ櫩鸵粯佑^察學生的需要和不滿；很少有學生從學校到學校呈直線發(fā)展；教師學術(shù)的壓力迫使他們把精力集中到研究成果上。[7]上述內(nèi)部環(huán)境的變化，使得傳統(tǒng)的學生支持模式在現(xiàn)實中受到很大挑戰(zhàn)。有關(guān)的調(diào)查研究表明，雖然高校普遍實行了個人導師制度，但是由于教師學術(shù)競爭的壓力和學生的不愿意參與，其實際效果并不理想。[8]學校迫切需要找到一個新的學生支持模式，讓那些不愿充分參與的教師與學生都能得到支持。當高校認識到學校正面臨著學生的多樣性、培養(yǎng)過程的多樣性和培養(yǎng)目標的多樣性時，各個高校紛紛改革管理的組織機構(gòu)以適應內(nèi)部環(huán)境的變化。

（四）英國政府推動高校學生事務專業(yè)化進一步發(fā)展

經(jīng)過20多年的發(fā)展，英國高等教育發(fā)生了重大變化。1987年后，高等教育的入學率已經(jīng)從20世紀60年代初的5%穩(wěn)定地提高到了15%以上，這也標志著英國高等教育已實現(xiàn)從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。學生規(guī)模的擴大使得高等教育的資源相對不足，如果大學學生支持系統(tǒng)沒有相應的變化，將導致有更多的學生出現(xiàn)失敗。[9]為促進高等教育發(fā)展和提高教育質(zhì)量，1993年英國教育部門頒布了學生憲章，學生被賦予顧客的角色，并具有享受學校提供服務的權(quán)利，使學校對學生的態(tài)度發(fā)生了根本變化。學生憲章規(guī)定：學生享有從導師、職業(yè)輔導師、咨詢師獲得良好指導的權(quán)利；開學之初，學校應讓新生熟悉心理咨詢、醫(yī)療幫助、安全安排、職業(yè)輔導等方面的途徑和場所；大學應制定平等教育的政策；大學應提供學校住宿的內(nèi)容說明或小冊子；大學應為殘疾人和學習困難學生解釋服務的政策。上述這些規(guī)定使落后于學生支持服務基本要求的高校，開始對學生服務的態(tài)度發(fā)生了變化。[10]學生憲章的頒布使綜合化、專業(yè)化的學生服務在傳統(tǒng)大學和現(xiàn)代大學都得到不同程度的加強。

二、英國高校學生事務專業(yè)化發(fā)展的模式

在英國，學生事務管理沒有一個被廣泛接受的模式，也沒有支持服務范圍的規(guī)定。一般來說，住宿、職業(yè)指導、心理咨詢、健康關(guān)懷、經(jīng)濟資助和殘疾人服務已確認為學生支持服務的核心服務。對于一個具體學校而言，學生支持服務管理人員的一個基本任務就是確定學生支持服務的范圍；另一個重要任務就是能夠整合學校各個部門的學生服務，建立統(tǒng)一的學生支持服務體系。[11]由于英國高校的歷史傳統(tǒng)、發(fā)展戰(zhàn)略、辦學結(jié)構(gòu)、學校規(guī)模等方面存在一定差異，學生支持服務模式從一個高校到另一個高校也有所不同。從總體上講，學生支持服務模式主要有被動反應模式、有限聯(lián)系模式、主動服務模式、積極應變模式等四種典型模式。

（一）被動反應模式

第一種模式是學生支持服務部門與學校其他部門并列存在，各自獨立行使功能，學生服務部門缺少和學校其他部門之間的互動。其工作特點是學生事務工作人員等待學生和員工提交服務需求，然后才有針對性地開展工作。從總體上講，這種模式是一種被動反應的模式（如圖1）。[12]

資料來源：參見David Warner and David Palfreyman的 《Higher education management：the key elements》， England：Open University Press， 1996年，第174頁，圖表12.2。

（二）有限聯(lián)系模式

第二種模式允許學生支持服務更多地與學校其他部門相互作用，特別是學生會和學生紀律部門，但是與學校的教學、學生的學習和知識進步等主要行為卻沒有建立直接的聯(lián)系（如圖2）。[13] 因此，這種模式可以稱為有限聯(lián)系模式。

資料來源：參見David Warner and David Palfreyman的《Higher education management：the key elements》，England: Open University Press， 1996年，第174頁，圖表12.3。

（三）主動服務模式

第三種模式是學校開始在組織戰(zhàn)略和組織機構(gòu)之中對專業(yè)化的學生支持服務予以重視，從更廣泛的視角主動地為學生提供支持服務和解決更多的學生問題。學校通過開展員工專業(yè)化的培訓和為學生提供專業(yè)化的服務，致力于解決高校對學生負責、學生到校前的信息、學生大學生活規(guī)劃、高等教育的教與學、處理高中到大學的轉(zhuǎn)變、平等教育機會、吸毒與酗酒、學生住宿生活等問題，從而來影響學校的發(fā)展戰(zhàn)略（如圖3）。[14] 因此，這種模式是一種主動服務模式。

（四）顧客服務模式

第四種模式像變形蟲一樣沒有固定的模式，它更強調(diào)要適應環(huán)境的現(xiàn)狀、不斷變化的需要和學生從入學前到畢業(yè)后的一系列支持。這種支持能夠使學生理解他們?nèi)绾螌W習，他們要對自己的學習負責。在這種環(huán)境中，學生支持服務變得越來越強調(diào)以學生為中心，注重解決學生的問題，服務也從被動式向主動式轉(zhuǎn)變，積極解決學生、雇主和機構(gòu)所提出的問題。這種顧客服務模式使用多種反饋方式，如通過學生滿意度調(diào)查去發(fā)現(xiàn)學生需要哪些技能和專業(yè)服務，運用管理控制系統(tǒng)的應用軟件幫助員工發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題等。這種變化在高等教育內(nèi)部產(chǎn)生了一種新的組織文化，這種文化包括一切以學生的學習體驗為中心，以高等教育的過程和結(jié)果為中心。這種新的組織文化強調(diào)向外觀察和做出反映（如圖4）。[15] 這種模式是一種積極應變模式。

資料來源：參見David Warner and David Palfreyman的《Higher education management：the key elements》，England: Open University Press， 1996年，第176頁，圖表12.5。

三、英國高校學生事務專業(yè)化發(fā)展的啟示

（一）高校學生事務既要繼承傳統(tǒng)，也要與時俱進

英國高校為學生提供支持服務的優(yōu)良傳統(tǒng)和個人導師制度為英國培養(yǎng)一批又一批優(yōu)秀人才作出了重要貢獻。但是，隨著時代的發(fā)展，特別是高等教育大眾化的推進，高校如果不進行改進，就難免阻礙高等教育的發(fā)展。正如英國有的學者所指出的，“如果我們少一點被傳統(tǒng)所迷住，我們也許會將更多的目光集中到專業(yè)化的學生發(fā)展模型上來，而兩者在本質(zhì)上同來源于替代父母制的設想，只是在細節(jié)上有所不同罷了”[16]。英國學生事務的專業(yè)化發(fā)展并不是對優(yōu)秀傳統(tǒng)的全盤否定，而是一種繼承與創(chuàng)新。實際上，英國學生事務在英國高等教育“二元制”下不同部門的演進過程，均秉承著學生支持的優(yōu)良傳統(tǒng)，只是“同一傳統(tǒng)思想在學校公共機構(gòu)新的外觀下得以重現(xiàn)”[17]。專業(yè)化的學生支持模式既保留了英國高等教育的傳統(tǒng)，又對傳統(tǒng)進行了創(chuàng)新改造，從而使得學生支持的特征更加鮮明，成效也更加顯著。

（二）學生事務專業(yè)化是高等教育大眾化的客觀要求

潘懋元教授指出，高等教育從精英階段到大眾階段不只是量的增長，而且是“質(zhì)”的變化。只顧量的增長而不顧“質(zhì)”的變化，高等教育將由于無法解決增長所引起的問題，而陷于兩難境地。[18]高等教育大眾化無論是量的增長，還是質(zhì)的變化，都給高校學生工作的工作內(nèi)容、方式方法、工作要求帶來一系列新的要求。如果高校不能適應這一變化，不僅會導致更多的學生出現(xiàn)失敗，也將削弱高校人才培養(yǎng)的基本功能，使學校的社會聲譽受到嚴重影響。英國高校學生事務專業(yè)化萌芽于大眾化的初期，發(fā)展于大眾化的發(fā)展階段，它所制定的學生支持制度不同于中世紀的大學——精英、獨立、小規(guī)模、單性、宗教基礎，而是把大眾教育、機會平等、和當?shù)亟⒕o密聯(lián)系并為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務作為基本目標。[19]高等教育大眾化的發(fā)展促進了英國高校傳統(tǒng)學生支持模式的變革。從20世紀60年代末至80年代末英國高校學生事務專業(yè)化在“二元制”下的不均衡發(fā)展，到20世紀90年代初期的趨同性演變，也深刻地揭示了學生事務發(fā)展的內(nèi)在邏輯：高等教育大眾化是學生事務變革的條件，學生事務變革是大眾化發(fā)展的要求，而專業(yè)化則是學生事務發(fā)展的基本價值趨向。

（三）學生事務專業(yè)化需要走多元化發(fā)展模式

在推進本國高校學生事務專業(yè)化發(fā)展的過程中，英國的同仁認識到，推進學生事務變革必須結(jié)合校情。因為不同學校具有不同的歷史傳統(tǒng)和不同的需要，提供什么樣的服務將直接影響學校的任務和目標，以及學生的需要。提供同樣的服務對于一個學校是合適的，而對另外一個學校卻未必。[20] 這說明，在推進高校學生事務專業(yè)化發(fā)展過程中，雖然各個高校之間需要相互學習與借鑒，但是必須根據(jù)本校的校情和發(fā)展目標，合理確定學生事務的工作范疇，建立相應的組織機構(gòu)，發(fā)展相應的專業(yè)化模式。2005年我國已有普通高等學校和成人高等學校2273所，其學校類型、發(fā)展目標、學校規(guī)模、歷史傳統(tǒng)等方面存在很大不同。每所高校不同的特征和學生來源多樣化的不同特點，要求各個高校在推進學生工作專業(yè)化的進程中，必須從本校的實際情況出發(fā)，因校制宜，因時制宜，因地制宜，走多元化發(fā)展模式。

（四）學生事務專業(yè)化需要機構(gòu)專門化和隊伍專業(yè)化

英國高校學生事務專業(yè)化的發(fā)展不僅體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部分工更加細化，而且同時對有關(guān)從業(yè)人員專業(yè)化的素質(zhì)要求也顯著提高?！霸诙喾N組織結(jié)構(gòu)的背景下，學生支持服務的管理人員需要有管理多種組織的能力與方式。這種管理能力包括：勸說和談判的能力；政治鼓動、誘導和建立團隊的技巧；邊界管理和取代技巧；財政和其他資源管理能力；人力資源管理技能；時間管理和組織技能；決策和風險管理技能?！盵21]當前，我國高校無論是學生工作的內(nèi)部組織機構(gòu)，還是從業(yè)人員的素質(zhì)，與學生工作專業(yè)化的發(fā)展還存在相當大的差距。要推進高校學生工作專業(yè)化發(fā)展，需要從組織機構(gòu)改革和人才培養(yǎng)兩方面入手。一方面，根據(jù)專業(yè)化的分工和職能分類，改革學院一級學生工作的組織機構(gòu)，切實改變所有條塊的工作完全由一個輔導員集中負責的現(xiàn)狀，使他們有時間和精力“術(shù)業(yè)有專攻”；另一方面，根據(jù)輔導員的興趣和專業(yè)化的分工，分類加強他們的專業(yè)化培訓與培養(yǎng)。

（五）政府政策是推進學生事務發(fā)展的重要杠桿

英國高校學生事務的變化發(fā)展受本國政府政策、經(jīng)濟發(fā)展、專業(yè)協(xié)會、撥款委員會、當?shù)毓椭骱蜕鐓^(qū)等多種因素不同程度的影響，但是最直接的、最有影響的還是1993年英國教育部門頒布的學生憲章。它不僅規(guī)定學生應該享有的基本權(quán)利，改變了學生在學校的地位，也促進了高等學校更新教育觀念，在更大范圍、更大程度上推進了學生事務專業(yè)化的發(fā)展。在一向強調(diào)高校自治傳統(tǒng)的英國高校，這種措施尤其難能可貴。在我國，上級管理部門和業(yè)務指導部門在學校各項工作的推進中具有十分重要的功能，這既是我國的國情，也是我們推進我國高校學生工作專業(yè)化的優(yōu)勢。因此，充分發(fā)揮教育管理部門的組織推動作用，制定有關(guān)政策，加強分類指導，必將推動我國高校學生工作專業(yè)化又好又快地發(fā)展。

注釋：

①學生事務是美國高等教育領域的概念，通常涉及課外、學生活動、住宿生活、感情和個人問題等。在英國高等教育領域一般用學生支持、學生支持服務、學生服務等表述相應概念，而在我國一般使用學生工作。隨著美國高等教育的發(fā)展和對世界高等教育的深刻影響，這一概念逐步被廣泛接受。

②Polytechnic，牛津現(xiàn)代英漢雙解詞典、朗文當代英語大辭典均翻譯為理工學院、工藝?？茖W校，1993年后大部分升格為大學?！侗容^教育研究》等國內(nèi)期刊目前多翻譯為多科技術(shù)學院。

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