哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局研究

摘要：城鎮(zhèn)空間布局是城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的重要依據(jù)，它關(guān)系到城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合效果、中心城市與周圍腹地聯(lián)系的便捷程度、交通組織和城鎮(zhèn)的合理分布等一系列重大問題。以哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)空間布局為研究對象，提出哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)空間布局的構(gòu)想，即圈層結(jié)構(gòu)式布局、點—軸式布局、衛(wèi)星式布局。哈大齊工業(yè)走廊將逐步形成一個層次合理、布局科學的城鎮(zhèn)空間體系。

關(guān)鍵詞：哈大齊工業(yè)走廊；城鎮(zhèn)發(fā)展；空間布局

中圖分類號：Ｆ061．5 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）01－0168－03

哈大齊工業(yè)走廊是以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區(qū)域骨干，包括沿線肇東、安達等市在內(nèi)的經(jīng)濟區(qū)域?？偯娣e2．118萬平方公里，占全省的4．67％；2004年，人口802．99萬，地區(qū)生產(chǎn)總值2 600億元，分別占全省的21．04％和49％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值32 379元，為全省平均水平的2．32倍，是黑龍江省經(jīng)濟實力最強、工業(yè)化水平最高、經(jīng)濟輻射力最大、科技人才優(yōu)勢最明顯、可供開發(fā)利用土地資源豐富的地區(qū)。其中哈爾濱突出高新技術(shù)，大慶以石油、天然氣和化工產(chǎn)業(yè)為主，齊齊哈爾以裝備制造為主，而肇東和安達則以農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工、輕工業(yè)等為主。

一、哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)發(fā)展情況分析

（一）哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢條件分析

1．土地資源和農(nóng)牧業(yè)資源豐富。哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、肇東、安達區(qū)域內(nèi)921平方公里的重度鹽堿地等未利用地及農(nóng)用地（這些土地投資成本低、回報快，比較優(yōu)勢明顯）為哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)建設提供了先決條件；并且走廊內(nèi)及周邊地區(qū)盛產(chǎn)玉米、大豆和中藥材，奶牛等畜牧業(yè)發(fā)展迅速；食品和藥材加工原料充足；為哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)建設提供了豐富的資源。

2．能源供應充足和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三市是黑龍江省裝備、石化、食品、醫(yī)藥工業(yè)最為集中的地區(qū)，擁有大慶石化公司、哈爾濱電站集團、哈爾濱航空集團、第一重型機械集團等一大批知名大型骨干企業(yè)。

3．科技人才實力較強。哈大齊三市的科技綜合實力居全國大中城市前列，已經(jīng)形成了以大學、大所、大廠科技力量為主，地方科技力量為輔的研究與開發(fā)體系?，F(xiàn)有普通高校40所，占全省的72．7％，全市國有單位各類專業(yè)技術(shù)人員28．76 萬人，兩院院士27人，博士生導師700余人，擁有9個國家級企業(yè)技術(shù)中心和19家省級企業(yè)技術(shù)中心，21個重點實驗室達到國內(nèi)先進水平，為工業(yè)走廊城鎮(zhèn)建設提供了可靠的人才資源保障。

4．交通便利。哈大齊工業(yè)走廊地處東北亞中心位置。哈爾濱→大慶→齊齊哈爾?穴肇東、安達位于哈爾濱與大慶之間?雪，距離約280公里，三市之間高速公路基本貫通，與哈爾濱、齊齊哈爾機場共同構(gòu)成了完善的綜合交通運輸網(wǎng)絡，基本上形成了以大慶為中站的兩小時經(jīng)濟帶。另外，哈爾濱國際機場是歐、亞空中走廊的重要樞紐。

（二）哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)發(fā)展的制約條件分析

哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)的發(fā)展也存在著一些不利的因素，主要表現(xiàn)在：

1．整體經(jīng)濟實力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局地級以上城市（包括地級）綜合實力評價體系測算，在2003年全國286個地級及以上城市中，哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展評價得分26．47（居第24位）、大慶17．16（38位）、齊齊哈爾－5．60（155位），而珠三角中的7個城市在前70名，其中深圳77．83（居第3位）、廣州74．81（4位）、珠海26．78（23位）；長三角的16個城市均在前100名，其中上海124．57（居第1位）、杭州42．28（10位）、南京35．08（13位）。具體差距反映在經(jīng)濟總量、ＧＤＰ增速、人均財政收支等方面（詳見下表）。

2．城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施比較薄弱。根據(jù)全國地級及以上城市綜合評價體系測算，2003年哈爾濱基礎(chǔ)設施評價得分7．22（居第30位）、大慶9．18（24位）、齊齊哈爾－1．80（122位），而珠三角的深圳54．12（居第3位）、廣州51．85（4位）、珠海11．34（19位）；長三角的上海得分87．77（居第1位）、南京18．40（7位）、杭州16．02（12位）。具體差距如下表所示：

3．環(huán)境容量比較低。在全國地級及以上城市綜合評價體系測算，2003年哈爾濱環(huán)境評價得分2．28（列82位）、大慶6．31（22位）、齊齊哈爾1．46（101位），而珠三角的深圳23．19（3位）、珠海6．90（15位）；長三角的上海35．88（居第1位）、南京8．06（9位）。具體差距如下表所示：

（三）哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)發(fā)展存在的主要問題

1．哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)缺乏區(qū)域整體化和均衡發(fā)展的意識，城鎮(zhèn)間缺少有效的合作，影響了區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展和資源的合理利用。哈大齊工業(yè)走廊各城市在建設投資和產(chǎn)業(yè)空間布局甚至交通聯(lián)系上相互競爭與制約，不僅造成重大項目重復建設、不合理布局等問題，而且使哈爾濱、大慶、齊齊哈爾未能充分發(fā)揮經(jīng)濟中心的輻射與聯(lián)動作用。在土地資源、生產(chǎn)力資源等方面缺乏共有共用，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展和資源的合理利用。

2．哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)無序擴張、發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境空間的保護產(chǎn)生沖突和矛盾，影響了哈大齊工業(yè)走廊的可持續(xù)發(fā)展。受盲目追求經(jīng)濟發(fā)展的影響，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)存在貪大求全，工業(yè)企業(yè)隨意布置、城鎮(zhèn)建設大量占用耕地、土地使用粗放、污水垃圾隨處排放與堆放。

3．哈大齊工業(yè)走廊的城市功能過于集中在中心城區(qū)，其他城區(qū)、城鎮(zhèn)在市域乃至區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展中沒有合適的功能定位，而港口、鐵路等設施的區(qū)域功能未能得到發(fā)揮。公路交通網(wǎng)絡還不夠完善，小城鎮(zhèn)沿公路發(fā)展建設的現(xiàn)象較為普遍，城鎮(zhèn)間交通聯(lián)系還未達到高效、高速。

二、哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)空間布局構(gòu)想

哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)空間布局主要有三種形式：

（一）圈層結(jié)構(gòu)式布局

圈層結(jié)構(gòu)反映著城市的社會經(jīng)濟景觀由核心向外圍呈規(guī)則性的向心空間層次分化。在圈層結(jié)構(gòu)中，城市是圈層結(jié)構(gòu)的主體，各個城鎮(zhèn)有各自的圈層狀態(tài)，每個城鎮(zhèn)都有較明顯的直接腹地，故各個城市對周圍圈層的影響范圍都是有限的。圈層的大小與城市規(guī)模、城市對外交通的便利程度、城市對外輻射成正比例。哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)根據(jù)圈層結(jié)構(gòu)式理論可以在空間上勾畫三個發(fā)展圈層，哈爾濱都市圈，齊齊哈爾都市圈，大慶都市圈。哈爾濱都市圈以哈爾濱中心城區(qū)為都市經(jīng)濟晶核，以外展半徑10公里以內(nèi)為都市經(jīng)濟核心圈，10～70公里為都市經(jīng)濟強輻射圈，70公里以外為都市經(jīng)濟拓展圈。齊齊哈爾都市圈以中心城區(qū)為核心，以111國道、齊—昂—富高速公路及沿線鐵路為紐帶，建立外展半徑50公里的富（富裕）—齊（中心城區(qū)）—梅（梅里斯）—昂（昂昂溪）—富（富拉爾基）城市經(jīng)濟圈。

（二）點—軸式布局

點—軸漸進擴散理論指出，“點”是各級行政、經(jīng)濟、文化活動中心地，是各級區(qū)域的聚集點，是帶動各級區(qū)域發(fā)展的中心城鎮(zhèn)，有較強的經(jīng)濟吸引力和凝聚力?！拜S”是聯(lián)結(jié)點的線狀基礎(chǔ)設施束，包括交通干線、高壓輸電線、通訊設施線路、供水線路等工程性線路等。線狀基礎(chǔ)設施束經(jīng)過的地帶稱為“軸帶”，簡稱“軸”。軸帶的實質(zhì)是依托沿軸各級城鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)空間點—軸式布局，是指依哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、肇東、安達五市排列的空間區(qū)域，在綏滿鐵路沿線，延綿300公里，布局在301國道兩側(cè)，構(gòu)成點軸城鎮(zhèn)帶。其中哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、肇東、安達是“點”，綏滿鐵路，301國道等交通線是“軸”。

（三）衛(wèi)星式布局

在一個區(qū)域范圍內(nèi)，圍繞中心城鎮(zhèn)布置若干個中小城鎮(zhèn)，把中心城鎮(zhèn)叫做“母城”，周圍城鎮(zhèn)叫做“子城”，所以又將這種布局形式叫做“母子城”，這就是衛(wèi)星城市的布局。中心城市是該地經(jīng)濟、政治、文化和信息交流中心，而且主要產(chǎn)業(yè)（包括大中型工業(yè)企業(yè)）大都集中在這個中心城市，是該地區(qū)核心地，在經(jīng)濟建設過程中發(fā)展著中心作用、骨干作用和基地作用。衛(wèi)星城為中心城市服務，可以疏散中心城市人口，承接產(chǎn)業(yè)輻射等。哈爾濱，齊齊哈爾，大慶是哈大齊工業(yè)走廊的中心城市即“母城”，肇東、安達位于哈大齊工業(yè)走廊沿線，分別與哈爾濱、大慶毗鄰，是哈大齊工業(yè)走廊的“衛(wèi)星城”即“子城”。肇東市重點發(fā)展以糧食深加工為主的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品、中草藥深加工業(yè)，承接哈爾濱產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移。安達市重點發(fā)展以乳制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和承接大慶輻射的精細化工、石油產(chǎn)品加工業(yè)。

三、結(jié)語

對哈大齊工業(yè)走廊城鎮(zhèn)空間布局要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為目標，加快推進城鎮(zhèn)化進程。對其進行合理的布局，可以做大做強中心城市，增強中心城市的集聚輻射和帶動功能，發(fā)揮中心城市的主導作用。這樣，有利于點帶動面、中心城鎮(zhèn)帶動周圍城鎮(zhèn)的發(fā)展，有利于哈大齊工業(yè)走廊經(jīng)濟的發(fā)展。

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