淺析新疆貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

摘要：新疆對(duì)外貿(mào)易水平相對(duì)于內(nèi)地省份有一定的差距。我國(guó)加入ＷＴＯ后，新疆出口商品不合理及出口產(chǎn)品的低附加值、低技術(shù)含量的特點(diǎn)更為突出，導(dǎo)致新疆各大類出口產(chǎn)品屢遭發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘的沖擊。所以，對(duì)新疆不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化來(lái)提升新疆商品的競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新疆；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：Ｆ727 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1６73－291Ｘ（2008）01－01６6－02

一、新疆貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

（一）新疆進(jìn)出口貿(mào)易總量變動(dòng)情況

以新疆統(tǒng)計(jì)年鑒所提供的基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)新疆進(jìn)出口貿(mào)易總量變化近20年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到如下結(jié)論：第一，從絕對(duì)量上看，新疆進(jìn)出口貿(mào)易總量增長(zhǎng)速度較快，從1985年的29 197萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2005年的794 189萬(wàn)美元。相比1985年，2005年的總增長(zhǎng)率為2 620％。第二，從環(huán)比增長(zhǎng)率來(lái)看，1990年到1994年為止增長(zhǎng)率較高，最高年份達(dá)到80％左右，在1995年相對(duì)于1994年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，1996年后恢復(fù)，并保持快速增長(zhǎng)。到2001年后新疆及出口增長(zhǎng)勢(shì)頭恢復(fù)到20世紀(jì)90年代初期的增長(zhǎng)速度，總量上升速度也很快。第三，進(jìn)出口總額絕對(duì)量增長(zhǎng)曲線斜率在2０03年后變得更陡，說(shuō)明進(jìn)出口總量增長(zhǎng)正處于高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（二）新疆進(jìn)出口貿(mào)易總量增長(zhǎng)的深層原因分析

第一，從出口總量來(lái)看，新疆出口總額從1985年的18 020萬(wàn)美元增加到2005年的504 024萬(wàn)美元。相對(duì)于1985年總增長(zhǎng)率為2697％，平均年增長(zhǎng)率為134．8％，同進(jìn)出口總量相比，還要高出3個(gè)百分點(diǎn)。第二，從新疆進(jìn)口和出口總量水平變動(dòng)中可以看出，2０02年后新疆的進(jìn)口量明顯增加，且上升速度快于進(jìn)口總量。進(jìn)口總量比較穩(wěn)定，上升速度放緩。第三，進(jìn)口總量自始至終保持著慢速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2002年后雖然有一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是，相比于出口上升速度明顯小于出口?？偟膩?lái)講，新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總量規(guī)模一直處于上升趨勢(shì)。在1998年和2002年進(jìn)口總量超過(guò)出口總量之外，其他年份，新疆的凈出口總是大于零，國(guó)際收支總是處于順差狀態(tài)。

（三）新疆一般貿(mào)易和邊境貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)出口的邊境貿(mào)易和進(jìn)口的邊境貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合分析。第一，新疆對(duì)外出口當(dāng)中，一般貿(mào)易所占的出口比重明顯小于邊境貿(mào)易，而且邊境貿(mào)易的增長(zhǎng)速度明顯快于一般貿(mào)易增長(zhǎng)速度。一般貿(mào)易以1994年為期年，從29 106萬(wàn)美元上升到2005年的88 036萬(wàn)美元，增長(zhǎng)率為202．4％，平均增長(zhǎng)率為18．4％， 而邊境出口貿(mào)易從1994年的23 932萬(wàn)美元增加到2005年的386 237萬(wàn)美元，增長(zhǎng)率為1 513．94％?熏 年平均增長(zhǎng)率為137．6％。①說(shuō)明新疆出口貿(mào)易中邊境貿(mào)易占據(jù)絕對(duì)重要地位，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)率很大。第二，新疆進(jìn)口貿(mào)易當(dāng)中邊境貿(mào)易所占的份額比一般貿(mào)易所占的比重大。但是，一般貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易的分配格局并不像出口貿(mào)易那樣明顯有差異。一般進(jìn)口貿(mào)易從1994年的16 036萬(wàn)美元增加到2005年的108 894萬(wàn)美元，總增長(zhǎng)率為579．3％，而邊境進(jìn)口貿(mào)易從1994年的27 335萬(wàn)美元增加到2０05年的167 648萬(wàn)美元，總增長(zhǎng)率為513．3％，增長(zhǎng)率水平上還不如一般貿(mào)易。究其原因，可能是因?yàn)閺闹衼嗊M(jìn)口的原材料較多，而新疆本地加工能力弱而不便于直接作邊境貿(mào)易，納入到一般貿(mào)易。

（四）新疆出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

第一，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)所計(jì)算的出口產(chǎn)品歷史變動(dòng)說(shuō)明，新疆對(duì)外出口貿(mào)易中，工業(yè)制成品所占的比重較大，而初級(jí)產(chǎn)品所占的比重逐年下降。從相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，工業(yè)制成品出口量在總出口中所占的比重從1981年的42％上升到2005年的90％。說(shuō)明新疆外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到合理化水平。從初級(jí)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)來(lái)看，從1981年的58％左右下降到9％左右。這說(shuō)明，新疆的貿(mào)易格局出現(xiàn)喜人的結(jié)果，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)已處于向著高級(jí)化發(fā)展的臺(tái)階。第二，該趨勢(shì)說(shuō)明，初級(jí)產(chǎn)品出口量從1995年后一直在下滑，2000年初雖然有些上升，但是，到了2０03年后開始大幅下滑。從絕對(duì)量來(lái)看，無(wú)論是初級(jí)產(chǎn)品還是工業(yè)制成品，其總量處于上升趨勢(shì)。由于工業(yè)品的上升速度快于初級(jí)產(chǎn)品，因而初級(jí)產(chǎn)品在出口總量中比重下降。因此，不要把這種優(yōu)化趨勢(shì)認(rèn)為是絕對(duì)優(yōu)化，應(yīng)該理解為相對(duì)優(yōu)化。第三，工業(yè)制成品出口中不同制成品出口格局。以2０05年為例，通過(guò)對(duì)工業(yè)制成品出口產(chǎn)品的四大分類進(jìn)行了拼圖分析，發(fā)現(xiàn)如下事實(shí)：

相對(duì)于1981年而言，化學(xué)制品出口比重明顯下降，雜項(xiàng)制品出口量有所上升，而紡織品和農(nóng)產(chǎn)品出口量明顯上升，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備出口量明顯增加。說(shuō)明出口結(jié)構(gòu)向著進(jìn)一步優(yōu)化的方向發(fā)展。第四?熏初級(jí)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的分析說(shuō)明，食品和活動(dòng)物的出口一直處在上升趨勢(shì)。占比達(dá)到10％以上的其他兩種初級(jí)產(chǎn)品，即非食用原料和礦物燃料的出口趨勢(shì)來(lái)看，非食用原料的出口所占的比重處于下降之勢(shì)，而礦物燃料的出口量反而處于上升態(tài)勢(shì)。但是，我們從其動(dòng)態(tài)來(lái)看，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有絕對(duì)上升和下降趨勢(shì)。是一種動(dòng)態(tài)的周期性變動(dòng)，進(jìn)一步論證了初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易易受環(huán)境因素的影響以及價(jià)格不穩(wěn)定和貿(mào)易格局無(wú)法掌控等特點(diǎn)。

（五）新疆進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

第一，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)所計(jì)算的進(jìn)口產(chǎn)品歷史變動(dòng)說(shuō)明，新疆從外進(jìn)口貿(mào)易中，工業(yè)制成品所占的比重較大，但比重在逐年下降。從初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)據(jù)來(lái)看，從1981年的9％左右上升到40％左右。而工業(yè)制成品進(jìn)口量在總進(jìn)口中所占的比重從1981年的91％下降到2005年的60％。這說(shuō)明，新疆的貿(mào)易格局出現(xiàn)喜人的結(jié)果，進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)也處于向著高級(jí)化發(fā)展的臺(tái)階。第二，工業(yè)制成品進(jìn)口中不同制成品進(jìn)口格局。以2005年為例，通過(guò)對(duì)工業(yè)制成品進(jìn)口產(chǎn)品的四大分類進(jìn)行了拼圖分析，發(fā)現(xiàn)如下事實(shí)：相對(duì)于1981年而言，化學(xué)制品進(jìn)口比重有所上升，紡織品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量明顯上升，而雜項(xiàng)制品進(jìn)口量明顯下降，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口量明顯下降。第三，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)的分析說(shuō)明，食品和活動(dòng)物的進(jìn)口一直處在下降趨勢(shì)。占比達(dá)到10％以上的其他兩種初級(jí)產(chǎn)品，即非食用原料和礦物燃料的進(jìn)口趨勢(shì)來(lái)看，非食用原料的進(jìn)口所占的比重處于上升之勢(shì)，而礦物燃料的進(jìn)口量反而處于下降態(tài)勢(shì)。但是，我們從其動(dòng)態(tài)來(lái)看，同樣發(fā)現(xiàn)沒(méi)有絕對(duì)上升和下降趨勢(shì)，是一種動(dòng)態(tài)的周期性變動(dòng)。

二、新疆出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）出口商品的要素稟賦并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變

在新疆出口商品結(jié)構(gòu)中，雖然工業(yè)制成品所占比重已經(jīng)超過(guò)了初級(jí)產(chǎn)品，但是，仍然以“雜項(xiàng)制品”和中低技術(shù)的“機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備”為主。同我國(guó)其他地區(qū)相比，新疆的出口商品結(jié)構(gòu)尚處于較低層次，基本上是“以量取勝”，即通過(guò)增加出口商品的數(shù)量來(lái)擴(kuò)大出口。另外，初級(jí)產(chǎn)品出口的絕對(duì)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，一方面反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化，另一方面，則反映出了初級(jí)產(chǎn)品的加工深度不夠。

（二）出口商品技術(shù)含量低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或粗加工品占了較大的比重

在新疆出口商品結(jié)構(gòu)中，技術(shù)含量高的工業(yè)制成品比重偏低。就機(jī)電產(chǎn)品而言，內(nèi)地均以技術(shù)與資本密集型的機(jī)械設(shè)備為主，機(jī)電產(chǎn)品中九成以上是機(jī)械設(shè)備。新疆機(jī)械設(shè)備在機(jī)電產(chǎn)品中所占比重雖然也上升到一定比例，但是，其中的技術(shù)含量和知識(shí)含量都跟內(nèi)地有較大的差距。高科技的緩慢發(fā)展嚴(yán)重阻礙了新疆貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。

（三）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后

由于沒(méi)有充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)政策，服務(wù)貿(mào)易管理體制不完善，不能合理有效引導(dǎo)外資投向通信、生物醫(yī)藥、軟件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)政策性銀行開展技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新政策貸款，支持企業(yè)在電子通信、機(jī)械制造、石油化工等領(lǐng)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備等，致使新疆的服務(wù)業(yè)存在著供給不足，比重偏低，結(jié)構(gòu)不當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題。

三、優(yōu)化新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)的相關(guān)對(duì)策

（一）鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)結(jié)合

在授予有條件的生產(chǎn)企業(yè)和科研院所經(jīng)貿(mào)權(quán)的同時(shí)，鼓勵(lì)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)同外貿(mào)企業(yè)組織聯(lián)營(yíng)公司。外貿(mào)企業(yè)可依靠科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)，并在科研、生產(chǎn)領(lǐng)域積極投資聯(lián)營(yíng)。科研機(jī)構(gòu)可以科技成果或?qū)I(yè)技術(shù)投資作為股份或投資，積極參與生產(chǎn)或外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)研究與發(fā)展應(yīng)予以重視并投入一定資金，通過(guò)人員交流、相互派人任職、相互投資、合辦企業(yè)等多種方式加強(qiáng)貿(mào)工技結(jié)合。

（二）在外匯、稅收等方面給予支持

對(duì)出口技術(shù)、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品所需外匯優(yōu)先予以支持。為出口技術(shù)、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、零部件，按進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定辦理。自營(yíng)出口技術(shù)、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和科研院所享受與外貿(mào)企業(yè)同等的出口退稅待遇。鼓勵(lì)貿(mào)工技結(jié)合企業(yè)出口技術(shù)、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)出口技術(shù)、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品，出口單位可在工資總額中提取一定比例的獎(jiǎng)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)從事出口的科技、外貿(mào)和其他有關(guān)業(yè)務(wù)人員。

（三）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)的政策措施；擴(kuò)大旅游、中文教育、醫(yī)療服務(wù)和電信服務(wù)、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易出口；加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包；完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，建立部際聯(lián)合工作機(jī)制，形成對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一的宏觀管理；完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度；開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

（四）建立加快科技成果轉(zhuǎn)化和國(guó)際貿(mào)易信息傳遞、交流的中介機(jī)構(gòu)

加快科技成果商品化，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高技術(shù)含量和技術(shù)附加值，有必要建立科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，在外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間建立科技成果信息和國(guó)際經(jīng)貿(mào)信息的傳遞與交流機(jī)構(gòu)。

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