科技發(fā)展視角下的貧富差距問(wèn)題與傳導(dǎo)機(jī)制研究

摘要：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，是國(guó)家強(qiáng)盛的決定性因素。然而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也在改變著地區(qū)之間的貧富差距。要解決因科技發(fā)展而帶來(lái)的貧富差距的擴(kuò)大問(wèn)題，關(guān)鍵在于創(chuàng)造公平的教育機(jī)會(huì)，調(diào)整相應(yīng)稅制，完善科技管理體制和人才流動(dòng)制度。

關(guān)鍵詞：科技發(fā)展；貧富差距；傳導(dǎo)機(jī)制

中圖分類號(hào)：Ｆ046．3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）01－0018－03

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展貫穿于生產(chǎn)力的勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者等全部要素，是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，為人類在較短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的財(cái)富提供了可能，進(jìn)而推動(dòng)人類社會(huì)的迅速發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展一方面得益于人們收入差距的擴(kuò)大，另一方面又更進(jìn)一步地拉大了人們的收入差距，成為貧富差距擴(kuò)大的重要因素之一。

一、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是貧富差距擴(kuò)大的重要因素之一

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰(shuí)能擁有科學(xué)技術(shù)或者將其應(yīng)用于勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者自身等生產(chǎn)力要素，誰(shuí)就將擁有巨大的財(cái)富，反之，誰(shuí)就將陷于貧困?？茖W(xué)技術(shù)在擴(kuò)大貧富差距方面扮演著重要角色。從歷次科技革命來(lái)看，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在全球范圍內(nèi)加速了發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富的急劇增長(zhǎng)，擴(kuò)大了全球范圍內(nèi)的貧富差距。以蒸氣機(jī)為標(biāo)志的第一次科技革命催生了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的資本主義制度，帶來(lái)了完全占有生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級(jí)和毫無(wú)生產(chǎn)資料的工人階級(jí)之間的巨大貧富差距；以電氣化為標(biāo)志的第二次科技革命引發(fā)了第二次產(chǎn)業(yè)革命，大規(guī)模的企業(yè)合并運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了資本主義發(fā)展到壟斷階段，進(jìn)一步擴(kuò)大了資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)之間的貧富差距，同時(shí)也擴(kuò)大了壟斷資產(chǎn)階級(jí)和非壟斷資產(chǎn)階級(jí)之間的貧富差距；以電子技術(shù)為標(biāo)志的第三次科技革命掀起了第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮，促使資本主義進(jìn)入到國(guó)家壟斷階段，壟斷的資產(chǎn)階級(jí)獲得了政治主導(dǎo)地位，為收入差距的擴(kuò)大提供了“合理”的解釋和保障；以生物、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主體的第四次科技革命，促使資本主義呈現(xiàn)出向國(guó)際壟斷階段過(guò)渡的趨勢(shì)，以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的國(guó)際壟斷則不僅為其母國(guó)帶來(lái)了巨大的財(cái)富，而且更進(jìn)一步地控制著其子國(guó)的各種資源甚至經(jīng)濟(jì)命脈。

隨著我國(guó)加入ＷＴＯ及市場(chǎng)進(jìn)程的加快，也不可避免地卷入了全球化的浪潮，也使我國(guó)深刻體會(huì)到了科技是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不僅推動(dòng)了各國(guó)之間貧富差距的擴(kuò)大，而且在一國(guó)范圍內(nèi)造就了一批憑借科技進(jìn)步而擁有巨大財(cái)富積累的群體和地區(qū)，以致國(guó)內(nèi)貧富差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)在以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”為基本國(guó)策指引下，必然出現(xiàn)地方政府一切工作以生產(chǎn)力為指揮棒的現(xiàn)象，過(guò)度地追求效率至上?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是生產(chǎn)力得以快速增長(zhǎng)的核心，因此擁有科學(xué)技術(shù)就必將擁有快速增長(zhǎng)的生產(chǎn)力，進(jìn)而朝著快速積累財(cái)富的方向發(fā)展；相反，則朝著貧困積累的方向發(fā)展，最終導(dǎo)致了貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)世行駐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿（Ｂｅｒｔ Ｈｏｆｍａｎ）分析發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今，中國(guó)明顯比以前富裕的同時(shí)，中國(guó)的窮人卻更加貧窮。資料顯示，在2001—2003年的兩年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年接近10％的速度增長(zhǎng)，但13億人口中最貧窮的10％人群實(shí)際收入?yún)s下降了2．4％，而同期最富有的10％人群收入增加了16％以上。從全國(guó)范圍來(lái)看，中國(guó)人民大學(xué)和香港科技大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查表明，基尼系數(shù)從改革開放初期的0．2，迅速擴(kuò)大到目前的0．53左右；東、西部的城鎮(zhèn)居民收入由1978年的1．6倍擴(kuò)大到2006年的2．4倍左右；城鄉(xiāng)居民收入差距由改革開放之初的2．37∶1擴(kuò)大到2０06年的3．28∶1；我國(guó)職工收入最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比由1978年的1．38∶1擴(kuò)大到2005年的5∶1，若包括高收入行業(yè)的獎(jiǎng)金和工資外收入，則行業(yè)收入差距更大；據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究生文化程度就業(yè)者的工薪是小學(xué)文化程度就業(yè)者的15．1倍。

二、科學(xué)技術(shù)與貧富差距擴(kuò)大的傳導(dǎo)機(jī)制

誰(shuí)掌握了先進(jìn)技術(shù)，誰(shuí)就在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，保持其在技術(shù)上的控制和壟斷地位，掠奪落后地區(qū)的廉價(jià)資源和勞動(dòng)力，以積累更多的財(cái)富，造成了貧富地區(qū)差距的進(jìn)一步拉大?？茖W(xué)技術(shù)越是發(fā)展則給發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)更高的收入，而落后地區(qū)囿于自身?xiàng)l件只能與科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的好處擦肩而過(guò)?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展為什么會(huì)擴(kuò)大貧富差距？為什么貧窮的地區(qū)（個(gè)人）不能參與到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中來(lái)，從而達(dá)到跨越式的發(fā)展，趕超富裕地區(qū)？現(xiàn)從以下兩個(gè)方面分析科學(xué)技術(shù)發(fā)展與貧富差距擴(kuò)大之間的傳導(dǎo)機(jī)制問(wèn)題。

（一）科技發(fā)展水平的差異擴(kuò)大了地區(qū)貧富差距

1．從靜態(tài)的角度來(lái)看，科技水平的差異通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的放大作用擴(kuò)大了貧富差距

在發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間已經(jīng)存在著巨大的科技發(fā)展水平差距，后者則大多科技水平和科技能力較低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)東部沿海的科技能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)相對(duì)落后的西部地區(qū)，全國(guó)科技力量和科研成果基本為發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市所控制和壟斷，控制著全國(guó)專利的80％以上。它們一方面通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或輸出對(duì)落后地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，索取直接費(fèi)用和種種間接費(fèi)用；另一方面通過(guò)附加各種條件，掠奪或者控制落后地區(qū)的自然資源?？萍及l(fā)展水平高的地區(qū)向落后地區(qū)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，獲取高額利潤(rùn)、占領(lǐng)市場(chǎng)和原料來(lái)源，而落后地區(qū)往往必須支付遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各種購(gòu)買費(fèi)用，甚至根本就沒(méi)有財(cái)力獲得科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果。發(fā)達(dá)地區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)和對(duì)先進(jìn)技術(shù)成果的壟斷是國(guó)內(nèi)貿(mào)易和投資利益分配不平等的關(guān)鍵因素之一，也是科技發(fā)展導(dǎo)致貧富差距的最重要因素。從根本上說(shuō)，科技發(fā)展差距是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡的最重要因素之一。

2．從動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，科技的發(fā)展通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力要素的直接作用擴(kuò)大了貧富差距

有以下三個(gè)原因：

第一，科技的進(jìn)步通過(guò)對(duì)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)方式的作用引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和舊產(chǎn)業(yè)的分化、組合和退化、消失，新的社會(huì)分工出現(xiàn)。新的社會(huì)分工必將帶動(dòng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的重新分化和整合，創(chuàng)造出新的職業(yè)和職位，淘汰舊的職業(yè)和職位，促進(jìn)人才流動(dòng)和社會(huì)資源的重新分配。根據(jù)配弟——克拉克規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額和就業(yè)比重將隨著經(jīng)濟(jì)大發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展加速了這一進(jìn)程，由此也加快了社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變化，各種職業(yè)角色的更迭帶來(lái)了財(cái)富占有數(shù)量的變化。由“低級(jí)職業(yè)”向“高級(jí)職業(yè)”轉(zhuǎn)變則帶來(lái)了收入的迅速增加，相反則出現(xiàn)了財(cái)富的快速萎縮，貧富差距由此形成。

第二，科技的進(jìn)步通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者的作用，引發(fā)生產(chǎn)要素價(jià)值的變化和內(nèi)涵的延伸，使知識(shí)成為資本，給那些具有稀缺性知識(shí)和技能的人帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而成為了資本擁有者，獲得了更高的收入。但是，落后地區(qū)最主要的資源稟賦在于擁有大量的低級(jí)勞動(dòng)力，科技的發(fā)展在短期內(nèi)只能帶來(lái)更高的失業(yè)率，導(dǎo)致這些地區(qū)收入水平的進(jìn)一步下降。

第三，科技的迅速發(fā)展不僅增加了落后地區(qū)推廣和利用科技成果的成本，而且其時(shí)滯效應(yīng)又加大了落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的難度。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)持久地處于科技進(jìn)步的前沿，而落后地區(qū)一直扮演著追趕的角色，差距越拉越大。

（二）收入水平?jīng)Q定了科技發(fā)展水平

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)技術(shù)的擁有者處于交易的主導(dǎo)地位，科技市場(chǎng)往往是賣方市場(chǎng)。買方往往要通過(guò)相對(duì)于自己收入較高的成本獲得其使用權(quán)，窮人相對(duì)于富人而言更難獲得科學(xué)技術(shù)的使用權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展高新科技及產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步穩(wěn)固其壟斷地位，為富人帶來(lái)了更多的財(cái)富；而大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于收入水平低而導(dǎo)致的教育落后和環(huán)境不利等因素，難以形成科技發(fā)展的動(dòng)力，更難以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，最終在社會(huì)分工中處于劣勢(shì)，與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的科技發(fā)展水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

看到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與人們的收入水平呈正相關(guān)關(guān)系時(shí)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為落后地區(qū)要趕超發(fā)達(dá)地區(qū)必須施行跨越式的科技發(fā)展戰(zhàn)略，最終縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距。但是，從我國(guó)目前情況來(lái)看，落后地區(qū)欲通過(guò)發(fā)展科技來(lái)縮小貧富差距至少存在以下壁壘。

1．市場(chǎng)壁壘

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各市場(chǎng)主體以追求利潤(rùn)為最終目標(biāo)。落后地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)組織規(guī)模、范圍經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)分工等方面都不如發(fā)達(dá)地區(qū)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，科學(xué)技術(shù)難以在落后地區(qū)取得發(fā)展。

2．資本壁壘

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展幾乎不可能從日常的實(shí)踐中通過(guò)“試錯(cuò)”而得來(lái)，只有在大量學(xué)科知識(shí)積累的基礎(chǔ)上，通過(guò)先進(jìn)的儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行大量地消耗性實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生。因此，落后地區(qū)勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)在發(fā)展科學(xué)技術(shù)方面難以顯現(xiàn)；同時(shí)，由于其收入水平低，資本積累少，一來(lái)沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力購(gòu)買發(fā)展科學(xué)技術(shù)所需的各種必備資料，二來(lái)沒(méi)有足夠的資本購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行模仿創(chuàng)新，最終難以突破發(fā)展科學(xué)技術(shù)的資本壁壘，也就不可能通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術(shù)來(lái)改變其收入水平低的狀況。

3．人力資本壁壘

落后地區(qū)往往教育基礎(chǔ)薄弱，人力資源素質(zhì)差以及科技人才流失嚴(yán)重。因此窮人欲通過(guò)勞動(dòng)來(lái)改善與富人之間的貧富差距也愈顯困難。同時(shí)，人力資本與科學(xué)技術(shù)之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，也使得落后地區(qū)或者窮人的趕超戰(zhàn)略難以奏效?？茖W(xué)技術(shù)最終還是屬于那些人力資本較高的地區(qū)和個(gè)人。雖然部分低收入群體對(duì)教育投資十分關(guān)注，但貧困制約著他們對(duì)教育投資的支付能力以及他們享有教育機(jī)會(huì)公平性。收入水平低對(duì)人力資本形成的制約主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不均等；二是所享受的教育條件的不均等。如部分貧困家庭的子女會(huì)因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起讀書的直接成本和機(jī)會(huì)成本而不得不放棄接受教育的機(jī)會(huì)。

4．環(huán)境壁壘

貧富差距不僅是科技發(fā)展的結(jié)果而且是科技發(fā)展的動(dòng)力。在落后地區(qū)，一是由于其他要素的匱乏，人們收入大多來(lái)源勞動(dòng)要素，貧富差距不大，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力不足；二是發(fā)展和購(gòu)買科技需要較高的直接成本和機(jī)會(huì)成本，導(dǎo)致人們普遍存在“搭便車”的心理，科技進(jìn)步的對(duì)外依存度普遍偏高；三是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境不能滿足科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用；四是一些發(fā)達(dá)地區(qū)或企業(yè)利用其在高科技產(chǎn)業(yè)的壟斷地位影響落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和政策導(dǎo)向，使落后地區(qū)成為發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)和原料的來(lái)源地以獲取最大的利潤(rùn)，阻礙了落后地區(qū)的科技發(fā)展。

三、政策建議

國(guó)際貨幣基金組織前總裁康德蘇在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議第十屆年會(huì)上發(fā)表講話說(shuō)“不斷擴(kuò)大的貧富差距，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家之間的巨大差距，已經(jīng)使人類面臨道義問(wèn)題和潛在的爆炸性問(wèn)題?！彼赋?押“如果聽任貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大，那么，貧困問(wèn)題會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩和沖突，最終破壞社會(huì)秩序。因此，不能再對(duì)懸殊的貧富差距坐視不管?！雹僭跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，應(yīng)該進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，科學(xué)合理地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，努力創(chuàng)造公平、公正、公開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

（一）創(chuàng)造公平的教育機(jī)會(huì)

教育是現(xiàn)代化社會(huì)增加人力資本的主要手段，是現(xiàn)代科技進(jìn)步的推動(dòng)力。調(diào)整國(guó)家教育資源內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局，構(gòu)建一個(gè)覆蓋全體勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系，提高他們的勞動(dòng)技能水平，以適應(yīng)科技發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的需求，縮小地區(qū)人力資本差異，從而降低科技發(fā)展水平的差異，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)收入水平的合理均衡。

（二）建立、健全國(guó)家相關(guān)制度

建立、健全國(guó)家相關(guān)制度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，扶持落后地區(qū)消化和吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高落后地區(qū)科技發(fā)展水平，促進(jìn)地區(qū)收入差距的縮小。也就是要在對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)與貧富差距的控制之間尋找一個(gè)均衡點(diǎn)。

1．稅收調(diào)節(jié)

通過(guò)新增和調(diào)整相應(yīng)稅制，調(diào)節(jié)地區(qū)間收入過(guò)分懸殊的狀況，促進(jìn)社會(huì)公平。如，試行遺產(chǎn)稅、征收高額累進(jìn)稅制等。

2．完善科技管理體制

推進(jìn)落后地區(qū)政府科技管理機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新科技研發(fā)的投融資體制，通過(guò)多渠道全方位引入科技發(fā)展資金和政策引導(dǎo)，突破科技研發(fā)的資本壁壘。

3．完善人才流動(dòng)制度

改革現(xiàn)有的戶籍制度，從根本上改變現(xiàn)有的勞動(dòng)力遷移模式，為落后地區(qū)提供公平的政策環(huán)境，以讓其改變自身發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的更快積累。改革現(xiàn)行人才流動(dòng)管理模式，降低人口遷移的成本，使遷移人口在遷入地得到應(yīng)有的保障，是從根本上改變落后地區(qū)科技水平低和收入少的局面的必然選擇。

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