電子政務(wù)環(huán)境下中小企業(yè)信息化建設(shè)探析

摘 要：對(duì)于已經(jīng)加入到WTO的中國(guó)中小型企業(yè)，如何利用自己有限的資金和技術(shù)資源，在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)信息化的要求是擺在中小型企業(yè)面前亟待解的問(wèn)題。目前中國(guó)政府為跟上世界政府信息化的發(fā)展潮流而積極推進(jìn)的電子政務(wù)為中國(guó)企業(yè)提供了諸多電子服務(wù)，制定了相關(guān)政策、法律和法規(guī)，為中小型企業(yè)的信息化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，為中小型企業(yè)信息化建設(shè)的困境提供了一種可行的解決方案。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；中小型企業(yè)；企業(yè)信息化

中圖分類號(hào)：TP30文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）03-0269-02

1 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展

所謂電子政務(wù)，就是指應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理論，對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效的政府管理和服務(wù)，是在西方發(fā)起的由現(xiàn)代信息通信技術(shù)推動(dòng)的旨改革政府的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。根據(jù)電子政務(wù)的實(shí)施對(duì)象和應(yīng)用范疇的角度，可以將電子政務(wù)的基本模式劃分為政府對(duì)政府（G2G）、政府對(duì)企業(yè)（G2B）和政府對(duì)公民（G2C）三種模式。在G2B模式中，政府主要通過(guò)電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為企業(yè)提供公共服務(wù)，旨在打破各政府部門的界限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，精簡(jiǎn)工作流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生長(zhǎng)和發(fā)展提供良好的環(huán)境。可見，電子政務(wù)的發(fā)展與中小企業(yè)的信息化建設(shè)是息息相關(guān)的。

盡管電子政務(wù)一詞在我國(guó)悄然出現(xiàn)才不過(guò)幾年，但實(shí)際上，中國(guó)電子政務(wù)已經(jīng)經(jīng)歷了“辦公自動(dòng)化”、“金工程”、“政府上網(wǎng)工程”和現(xiàn)在的“三網(wǎng)一庫(kù)”四個(gè)階段。無(wú)論是那個(gè)發(fā)展階段，都與中國(guó)企業(yè)的信息化有極大的關(guān)聯(lián)。在辦公自動(dòng)化階段，企業(yè)也建設(shè)自己的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，并且比政府更見成效，有效推動(dòng)了政府信息化建設(shè)；“三金工程”的實(shí)施，讓更多的企業(yè)強(qiáng)制性地參與到國(guó)家的信息化建設(shè)當(dāng)中，將企業(yè)納入到政府的監(jiān)管范圍之內(nèi)；政府上網(wǎng)工程的開展，觸動(dòng)了政府傳統(tǒng)的辦公理念，改善了其服務(wù)態(tài)度，在全社會(huì)內(nèi)引起了思想上的革命；以“三網(wǎng)一庫(kù)”為框架的電子政務(wù)，在更廣的范圍、更深的層次上進(jìn)行行政體制改革，促進(jìn)政府體制改革，并為新一輪的政府信息化帶來(lái)契機(jī)，可以讓更多的企業(yè)感受到中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)所帶來(lái)的便利，極大激起企業(yè)在電子政務(wù)的大好環(huán)境中進(jìn)行信息化建設(shè)的熱情。企業(yè)的信息化建設(shè)與政府的信息化建設(shè)在國(guó)家信息化和社會(huì)信息化的背景下，相輔相成的，互為促進(jìn)，共同提高。

2 我國(guó)中小型企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近期，隨著中國(guó)正式加入WTO，如何提高中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成了政府、企業(yè)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。幾乎所有的企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，選擇信息化道路是必由之路。那么什么是企業(yè)信息化呢？企業(yè)信息化包括銷售、生產(chǎn)、服務(wù)等方面內(nèi)容，而實(shí)質(zhì)是企業(yè)管理的信息化，是企業(yè)將融合世界先進(jìn)管理思想的信息技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用于管理，提高企業(yè)管理的效率和效益。企業(yè)管理的信息化在某種意義上意味著企業(yè)的全面信息化，它包括著企業(yè)內(nèi)部管理信息化和企業(yè)的外部溝通信息化。對(duì)企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)，主要集中在以下三個(gè)層面：第一個(gè)層面是數(shù)據(jù)的電子化：即把庫(kù)存信息、銷售憑證、費(fèi)用憑證、采購(gòu)憑證都以一定的數(shù)據(jù)庫(kù)格式錄入到計(jì)算機(jī)里，以數(shù)字的形式保存起來(lái)，可以隨時(shí)查詢。因此，它也可被稱作為“數(shù)字化”的過(guò)程。第二個(gè)層面是流程的電子化：把企業(yè)已經(jīng)規(guī)范的一些流程以軟件程序的方式固化下來(lái)，使得流程所涉及崗位員工的工作更加規(guī)范高效，減少人為控制和“拍腦袋”的管理行為，同時(shí)也能提升客戶滿意度。第三個(gè)層面：通過(guò)對(duì)那些電子化的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的加工處理，運(yùn)用一定的計(jì)算模型，從而起到對(duì)管理和決策的支持作用。

然而，我國(guó)企業(yè)信息化水平較低、企業(yè)電子商務(wù)進(jìn)展緩慢等方面的問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)中小企業(yè)而言，具體問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

(1)觀念落后，管理水平差。

中小企業(yè)目前觀念中的信息化程度只能稱之為辦公自動(dòng)化，在許多中小企業(yè)中，計(jì)算機(jī)還只是停留在充當(dāng)打字機(jī)或電子賬本的低水平。不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)，而且在業(yè)務(wù)過(guò)程中也很少直接借助計(jì)算機(jī)的幫助。全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)的企業(yè)不足10%；中小企業(yè)的上網(wǎng)率還不到20%。這是許多中小企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中遇到的最大障礙。另外，許多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)信息意識(shí)淡薄，眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)為信息化資金投人大，而收益卻不是短期內(nèi)就可以得到的，不愿拿出資金搞信息化建設(shè)。而且企業(yè)原有的管理機(jī)制、生產(chǎn)機(jī)制、銷售渠道已運(yùn)行了多年，管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售人員都已有多年的傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)，一時(shí)很難轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)適應(yīng)新的工作方式。

(2)資金不足、人才匱乏。

中小企業(yè)生存率低、資信度差、抵押資產(chǎn)少、信貸風(fēng)險(xiǎn)大，融資渠道少，融資難度大。而一套信息化系統(tǒng)需要大量資金，即使一些中小企業(yè)在前期能夠購(gòu)置基本硬件設(shè)備與必要的軟件系統(tǒng)，但實(shí)際上，它的應(yīng)用會(huì)隨著企業(yè)的發(fā)展以及暴露出來(lái)的新問(wèn)題而需要調(diào)整，后續(xù)資金會(huì)要求越來(lái)越多，因此信息化所需的資金投入是中小企業(yè)的又一大難題。同時(shí)，信息化系統(tǒng)的管理和維護(hù)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要人力、物力和資金的不斷投人與支持。因此，解決資金不足問(wèn)題是實(shí)施中小企業(yè)信息化的前提條件。另外，為保證信息化體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)一定要有自己的技術(shù)與管理人才，這又是中小型企業(yè)信息化建設(shè)的一大瓶頸。

3 電子政務(wù)對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)的影響?yīng)?/p>

中國(guó)政府信息化建設(shè)和企業(yè)信息化建設(shè)都是國(guó)家和社會(huì)信息化的重要組成部分。政府信息化，尤其是電子政務(wù)的建設(shè)，可以為企業(yè)信息化優(yōu)化外部環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)信息化積極健康的發(fā)展，為企業(yè)信息化尤其是中小企業(yè)信息化搭建一個(gè)平臺(tái)。讓企業(yè)在這個(gè)優(yōu)秀的平臺(tái)上“唱戲”，來(lái)完成自己的信息化任務(wù)。電子政務(wù)的建設(shè)對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生如下影響。

第一，電子政務(wù)的建設(shè)在很大的程度上促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的學(xué)習(xí)積極性。

電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是利用網(wǎng)絡(luò)為公民提供終身教育，其中就包含信息技術(shù)能力的教育。國(guó)家將在一定的時(shí)間內(nèi)為社會(huì)公民提供全面的培訓(xùn)任務(wù)。電子政務(wù)的順利開展一個(gè)必要條件就是各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人積極利用電子政務(wù)系統(tǒng)，這樣，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人可以為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人提供一個(gè)榜樣，促進(jìn)它們積極掌握信息化建設(shè)的作用和意義。并且隨著政府信息公開條例的制定，將會(huì)越來(lái)越多的人接觸電子政務(wù)、了解電子政務(wù)，為中小型企業(yè)信息化提供了受到良好信息素養(yǎng)教育的領(lǐng)導(dǎo)和員工。

第二，電子政務(wù)的建設(shè)為中小企業(yè)的信息化提供了優(yōu)良的外部環(huán)境。

電子政務(wù)的建設(shè)加速了網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，為中小企業(yè)提供了一個(gè)很好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓中小企業(yè)方便快捷地接入到網(wǎng)絡(luò)；中國(guó)的《中國(guó)電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為電子商務(wù)、企業(yè)信息化提供了一個(gè)法律保證；中國(guó)第一份電子合同的簽訂，標(biāo)志著中國(guó)的電子商務(wù)開始向一個(gè)更深的層次的發(fā)展，也為中小企業(yè)的信息化注入了新的內(nèi)容，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子商務(wù)、電子交易等提供安全的保證，讓企業(yè)不再擔(dān)心交易的安全問(wèn)題，將注意力集中在如何完成自己的業(yè)務(wù)上。

4 結(jié)束語(yǔ)

新世紀(jì)以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益加快，我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是加入WTO后，我國(guó)企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上立足，迫切需要企業(yè)信息化的支持，以便對(duì)包括市場(chǎng)信息在內(nèi)的各種信息作出快速反應(yīng)。而目前在中國(guó)積極建設(shè)的電子政務(wù)，為中國(guó)企業(yè)信息化提供了新的發(fā)展機(jī)遇，尤其是中小型企業(yè)，如何抓住新世紀(jì)的發(fā)展機(jī)遇，走上一條新型的工業(yè)化道路，是擺在中小型企業(yè)面前的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。對(duì)于中小型企業(yè)而言，借助于電子政務(wù)的“東風(fēng)”，可以降低對(duì)建設(shè)資金和技術(shù)的依賴程度，降低信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，保證在有限的資金和人力資源的情況下，在很短時(shí)間內(nèi)就可以取得信息化建設(shè)的成效。

參考文獻(xiàn)

［1］周丕娟.論“珠三角”中小企業(yè)信息化建設(shè)［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2004，23（7）：48-50.