解讀安徽縣域排名

安徽2007年度綜合十強(qiáng)縣與動態(tài)十佳縣新鮮出爐，縣域經(jīng)濟(jì)排名正式發(fā)榜。就在各界議論進(jìn)退位次與緣由之時，《決策》雜志邀請到安徽省經(jīng)濟(jì)運行考核辦公室趙金寶副主任，對本次縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)行深入解讀。

縣域經(jīng)濟(jì)漸入佳境

《決策》：從今年縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果來看，安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？

趙金寶：近年來，安徽縣域經(jīng)濟(jì)漸入佳境，縣域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率，繼續(xù)高于全省平均水平。

據(jù)統(tǒng)計，安徽去年有17個縣(市)財政收入超過5億元，比上年增加7個，其中5個縣(市)財政收入超過10億元大關(guān)，比上年增加4個；位居前五位的分別是鳳臺縣13.2億元、肥西縣12.5億元、當(dāng)涂縣11.3億元、無為縣11億元、寧國市10.2億元。

同時，縣級財政的發(fā)展還呈現(xiàn)速度加快的特點。2007年全省縣級財政收入增幅為34.4%，高于全省財政收入平均水平7.7個百分點。有45個縣財政收入增幅超過全省平均增幅，其中銅陵縣、郎溪縣、長豐縣和績溪縣等4個縣增幅在50%以上。

《決策》：根據(jù)新的考核指標(biāo)體系，綜合十強(qiáng)和動態(tài)十佳分別是哪些縣？

趙金寶：2007年綜合十強(qiáng)縣仍然是去年的十個縣，只是所居位次有所變化。寧國市繼續(xù)位列“十強(qiáng)”之首，繁昌縣由第4位上升到第2位，鳳臺縣由第2位降為第3位，當(dāng)涂縣保持第5位，肥西縣由第3位降為第4位，蕪湖縣由第7位上升到第6位，肥東縣由第9位上升到第7位，無為縣保持第8位，天長市由第6位降為第9位，廣德縣保持第10位。

動態(tài)十佳縣則分別是長豐縣、銅陵縣、蕪湖縣、郎溪縣、肥西縣、來安縣、肥東縣、無為縣、望江縣和廣德縣，其中蕪湖、肥西、肥東和廣德4個縣連續(xù)4年保持在動態(tài)十佳縣行列。與去年相比，十佳縣的變化也不是很大，只有當(dāng)涂、樅陽與繁昌跌出十佳縣，分別從第8位降為第16位、從第2位降為第26位、從第10位降為第25位。而來安、無為、望江則從去年的十佳外進(jìn)入十佳，分別為第6位、第8位與第9位。

“先進(jìn)”，何以“先進(jìn)”？

《決策》：與往年相比，本屆十強(qiáng)縣最大的變化可能就是變化不大。為什么會出現(xiàn)這種情況？

趙金寶：近年來，這十個縣（市）之所以能持續(xù)穩(wěn)居全省縣域前列，成為全省縣域發(fā)展的排頭兵，其主要原因：

它們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較優(yōu)。2007年，繁昌、寧國、廣德、肥西、鳳臺和蕪湖6個縣（市）的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重均超過80%，分別為90.2%、85.1%、83.1%、81.5%、80.5%和80.5%。繁昌、天長、鳳臺、肥西、當(dāng)涂、蕪湖、寧國和無為8個縣（市）的工業(yè)化水平均超過40%，分別為55.1%、49.6%、49.2%、45.5%、44.3%、43.2%、41.9%、41.6%。

其次就是它們發(fā)展活力較強(qiáng)。其突出表現(xiàn)：一是利用外資較多。2007年，天長、繁昌、蕪湖、寧國、廣德、無為、當(dāng)涂和肥西8個縣（市）實際利用外資均超過2000萬美元，分別列全省縣域第1、3、4、5、8、9、12、13位，其中天長、繁昌、蕪湖和寧國4個縣（市）利用外資超過3000萬美元，天長最高為7003萬美元。二是金融貸款較多。2007年，寧國、繁昌、天長、廣德和蕪湖5個縣（市）人均貸款額均超過6000元，其中寧國和繁昌分別為12426元和10799元。三是投資強(qiáng)度較大。寧國、繁昌、蕪湖、廣德和當(dāng)涂5縣（市）人均固定資產(chǎn)投資均超過9800元。

《決策》：那么，十佳縣呢？他們有什么共同點可資借鑒？

趙金寶：動態(tài)十佳縣的重要特征是發(fā)展速度快，快速度是這些縣成功入圍“十佳”的主要原因。從經(jīng)濟(jì)總量增速看，2007年十佳縣生產(chǎn)總值增長19.4%，比上年增幅高0.5個百分點，比全省縣域高4.6個百分點，其中長豐和肥西分別增長22.7%、22.1%，居第1、第2位。

此外，一個更值得注意的指標(biāo)是十佳縣保護(hù)環(huán)境表現(xiàn)也較為出色。2007年，十佳縣工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率平均為97.7%，比全省縣域高0.3個百分點，有8個縣均達(dá)到100%。

進(jìn)退緣由

《決策》：雖然十強(qiáng)縣變化不大，但還是各有進(jìn)退，繁昌、肥東、蕪湖等三縣均上升數(shù)位，其中原因何在？

趙金寶：主要原因是這些縣均保持了較高的經(jīng)濟(jì)增速。以這幾年增長較快的繁昌縣為例，繁昌縣綜合指數(shù)位次提升，主要是整體經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定較快增長的速度。2007年，該縣GDP總量由上年的45.1億元增加到57.2億元，居全省縣域位次比上年上升2位；財政收入增長33.4%，增速比上年加快5.2個百分點，位次比上年上升4位。經(jīng)濟(jì)的較快增長，也使得相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)位明顯。如，經(jīng)濟(jì)密度由上年的第4位上升到第2位，人均財政收入由上年的第2位上升到第1位。

《決策》：在十佳縣排名提升方面，有一個很有意思的現(xiàn)象，三個新入圍十佳的有兩個是擴(kuò)權(quán)試點縣，這之間有關(guān)聯(lián)嗎？

趙金寶：肯定有一定的聯(lián)系，擴(kuò)權(quán)松綁，就是給試點縣更大的發(fā)展空間。并且與擴(kuò)權(quán)“松綁”齊頭并進(jìn)的是，省里對縣域經(jīng)濟(jì)加大了投入力度，支持縣域發(fā)展的政策體系逐步完善。

來安縣在擴(kuò)權(quán)試點的基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|部資本、產(chǎn)業(yè)輻射的梯度轉(zhuǎn)移，一些外來項目建成投產(chǎn)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2004—2006年，該縣招商引資實際到位資金連續(xù)三年翻番，2007年實際到位資金27.65億元，增長88.5%。2007年，該縣GDP增長17.2%，居全省縣域的位次由上年的第37位上升到第12位；財政收入增長49%，由第22位上升到第5位；固定資產(chǎn)投資增長1倍，由第11位上升到第4位。

無為縣動態(tài)位次躍升幅度較大，主要是以產(chǎn)業(yè)集聚為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展拉動。聞名全國的高溝特種電纜產(chǎn)業(yè)群發(fā)展方興未艾，已被批準(zhǔn)為國家級特種電纜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，高溝工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家火炬計劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2007年，該縣電線電纜業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)142.5億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)的83.5%；上交稅金7億元，占全縣財政收入的63.6%。隨著產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的釋放，該縣工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。當(dāng)年，該縣全部工業(yè)增加值占GDP比重由上年的34.3%提高到41.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.2%。

此外，望江縣近年來強(qiáng)勢招商引資，其成效開始顯現(xiàn)。2004—2007年該縣招商引資額年均增長80%，先后榮獲安慶市招商引資創(chuàng)新獎、安慶市招商引資先進(jìn)單位一等獎、安慶市招商引資重大項目獎等榮譽。通過招商引資，該縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2004年的21家增加到2007年的66家；全社會固定資產(chǎn)投資由4.28億元增加到21.3億元；財政收入由0.76億元增加到1.62億元。

《決策》：有進(jìn)就有退，一些縣排名下降的緣由何在呢？

趙金寶：天長市綜合指數(shù)位次下降，主要是一些考核指標(biāo)位次下降較多。如，2007年該縣GDP增長12.4%，居全省第49位，比上年下降28位。雖然GDP總量位次不變，仍居第7位，但由于經(jīng)濟(jì)增速相對較慢，使得相關(guān)考核指標(biāo)經(jīng)濟(jì)密度和人均GDP的位次出現(xiàn)下降。此外，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅由上年的第45位下降到第60位，固定資產(chǎn)投資變動率由上年的第7位下降到第29位，外資企業(yè)比重由上年的第39位下降到第42位，都對考核評價結(jié)果產(chǎn)生較大影響。

肥西綜合指數(shù)位次下降，主要是一些人均考核指標(biāo)位次有所下降。如，該縣人均財政收入由上年的第6位下降到第8位，城鎮(zhèn)職工平均工資由第5位下降到第9位，人均科教文衛(wèi)事業(yè)費支出由第23位下降到第37位。此外，一些結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，如非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、經(jīng)濟(jì)密度及財政收入相當(dāng)于GDP比重等指標(biāo)位次下降，也對其考核評價產(chǎn)生影響。

鳳臺綜合指數(shù)位次下降，主要是該縣近幾年發(fā)展較快，發(fā)展的平臺上了新臺階，各項指標(biāo)的基數(shù)提高，在新的平臺上進(jìn)一步加快發(fā)展的難度有所增大，導(dǎo)致一些考核指標(biāo)位次下降。如，2007年該縣GDP增長12%，增幅居全省第51位，比上年下降26位，開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度由第9位下降到第15位。