牽手中秘石油合作

20世紀(jì)90年代初期，秘魯政府推行石油私有化政策。各國(guó)石油企業(yè)開始到秘魯投資。1993年，我任中國(guó)駐秘魯大使。當(dāng)時(shí)，率先走出國(guó)門的中國(guó)石油天然氣公司已在秘魯涉足石油開采。為了爭(zhēng)取和維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，我與秘方有關(guān)部門及人員積極溝通，做了一些有益的工作。

合作從第七區(qū)塊油田開始

1993年10月11日，中國(guó)石油天然氣總公司駐秘魯代表李紀(jì)輔告訴我，在秘魯國(guó)家石油公司就塔拉拉地區(qū)第七區(qū)塊油田私有化的國(guó)際招標(biāo)中，由中國(guó)石油天然氣總公司在美國(guó)注冊(cè)的中美石油開發(fā)公司參加投標(biāo)并已中標(biāo)。9月下旬，我禮節(jié)性地拜會(huì)秘魯能礦部長(zhǎng)時(shí)，他曾就此向我表示祝賀。同時(shí)，他希望秘中雙方在鐵礦、石油、電力等方面進(jìn)一步合作。

為處理秘魯?shù)谄邊^(qū)塊油田的接管工作，中國(guó)石油天然氣總公司副總經(jīng)理張永一率團(tuán)從國(guó)內(nèi)來到秘魯首都利馬。10月22日上午10時(shí)，該公司在利馬舉行駐秘魯辦事處開業(yè)典禮。我應(yīng)邀與張永一副總經(jīng)理和中美石油開發(fā)公司秘魯分公司總經(jīng)理李紀(jì)輔一起剪彩。

當(dāng)日中午12時(shí)，中秘雙方在辦事處駐地舉行了第七區(qū)塊油田開采合同的簽字儀式。秘方代表有秘魯能礦部長(zhǎng)、秘魯國(guó)家石油公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理等。中方代表有張永一副總經(jīng)理及代表團(tuán)成員。我和使館參贊、武官也應(yīng)邀參加了儀式，見證了中秘石油合作的正式開始。

第七區(qū)塊油田位于秘魯北部塔拉拉市以南，管區(qū)1.8萬公頃，石油儲(chǔ)量約1.5億噸。從20世紀(jì)20年代起，該油田由美國(guó)石油公司開采，后收歸國(guó)有。經(jīng)過數(shù)十年的開采，大部分石油已經(jīng)抽走，剩下的小部分要靠新增加投資才能采掘出來。按照中秘第七區(qū)塊油田開采合同規(guī)定，中方在5年內(nèi)投資4500萬美元，主要用于購(gòu)買、引進(jìn)開采第七區(qū)塊油田所需的中國(guó)設(shè)備、技術(shù)。所產(chǎn)石油按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格售給秘魯，利潤(rùn)收益按規(guī)定比例雙方分成，職工人數(shù)也按相應(yīng)的比例招收，合同期限為20年，從簽字之日起開始辦理交接工作。

中方接管該油田后，開局情況良好。1994年10月10日，中國(guó)石油天然氣總公司國(guó)際開發(fā)局局長(zhǎng)吳耀文到秘魯考察訪問。他透露說，中方接管后，第七區(qū)塊油田日生產(chǎn)原油由接管前的600多桶增加到900多桶。接管后，中方除在原有油井的基礎(chǔ)上生產(chǎn)之外，還經(jīng)過勘探，連續(xù)打了5口井，其中兩口井出了油。他表示，“今后將繼續(xù)進(jìn)行勘察，目標(biāo)是要打出更多的高產(chǎn)新油井”。

1995年4月19日，我應(yīng)中美石油開發(fā)公司秘魯分公司董事長(zhǎng)王明才的邀請(qǐng)，前往塔拉拉盆地第七區(qū)塊油田參觀訪問，看望中方工作人員。陪同前去的有使館商務(wù)參贊王文禮夫婦、研究室主任蔡潤(rùn)國(guó)、辦公室主任顧云千和商務(wù)處官員周江天夫婦。飛機(jī)抵達(dá)塔拉拉機(jī)場(chǎng)時(shí)，我們一行受到秘魯總統(tǒng)代理和市長(zhǎng)代表等人的迎接，并接受了當(dāng)?shù)赜浾叩牟稍L。

當(dāng)日下午，我們?cè)谕趺鞑哦麻L(zhǎng)的帶領(lǐng)下，驅(qū)車參觀了油田。第七區(qū)塊油田位于秘魯北部山區(qū)。汽車出城后，沿著一條崎嶇不平的山路緩慢行進(jìn)。呈現(xiàn)在我們眼前的是連片的荒山禿嶺，不見樹木，更不見人煙，偶爾有一些斷壁殘?jiān)珡难矍奥舆^，王明才董事長(zhǎng)告訴我們，那是以前美國(guó)人采油時(shí)的住地。

次日下午，王明才董事長(zhǎng)又帶領(lǐng)我們?nèi)ゾ哂袕?qiáng)烈地震感的采油現(xiàn)場(chǎng)參觀。那里有巨大的油罐、高高的井架，有簡(jiǎn)易房屋和各種機(jī)器設(shè)備。在現(xiàn)場(chǎng)，我們沒有看見作業(yè)的工人，卻聽見發(fā)電機(jī)的響聲，真切地體驗(yàn)到了作業(yè)時(shí)地下傳來的強(qiáng)烈震動(dòng)感。

訪問期間，我們看望慰問了50多名來自國(guó)內(nèi)的工作人員，并與他們進(jìn)行了座談，向他們介紹了當(dāng)前中秘兩國(guó)關(guān)系的一些情況，希望他們遵守當(dāng)?shù)氐姆珊惋L(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)祖國(guó)的榮譽(yù)和形象。此外，在王明才董事長(zhǎng)的聯(lián)系安排下，我們還拜訪了秘魯總統(tǒng)代理、塔拉拉市市長(zhǎng)，會(huì)見了市檢察院長(zhǎng)、當(dāng)?shù)厥徒绾凸ど探绲呢?fù)責(zé)人，向他們介紹中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持石油工業(yè)的方針政策，感謝他們給予中國(guó)石油公司及其工作人員在工作和生活上的支持。

做好第六區(qū)塊油田合作的文章

1994年4月，秘魯國(guó)家石油公司舉行塔拉拉地區(qū)第六區(qū)塊油田的國(guó)際招標(biāo)。中美石油開發(fā)公司秘魯分公司又參加了投標(biāo)，并獲第二標(biāo)。

開標(biāo)7個(gè)月后，據(jù)來自秘魯方面的消息稱，中標(biāo)的西方石油公司在規(guī)定的期限內(nèi)，并未與秘魯國(guó)家石油公司簽訂服務(wù)合同。不僅如此，他們還準(zhǔn)備將其經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一家既沒有參加這次國(guó)際招標(biāo)、又沒有經(jīng)過資格預(yù)審的公司。如果真是這樣，將直接損害名列第二標(biāo)的中美石油開發(fā)公司秘魯分公司的權(quán)益。

王明才董事長(zhǎng)在向秘魯國(guó)家石油公司董事長(zhǎng)詢問此事時(shí)，對(duì)方證實(shí)了這個(gè)消息，并透露說這是“老板”的決定，他無能為力。據(jù)此，王明才董事長(zhǎng)正式致函秘魯國(guó)家石油公司董事長(zhǎng)，根據(jù)秘魯招標(biāo)規(guī)則和國(guó)際慣例申明理由，表示中美石油開發(fā)公司秘魯分公司有興趣接過中標(biāo)公司放棄的經(jīng)營(yíng)權(quán)，與秘方簽訂第六區(qū)塊服務(wù)合同。之后，王明才董事長(zhǎng)幾經(jīng)催促，但一直未獲秘方答復(fù)。

在此情況下，王明才董事長(zhǎng)到中國(guó)駐秘魯大使館求助。維護(hù)中國(guó)海外公司的合法權(quán)益是駐外使館的重要職責(zé)之一。大使館在詳細(xì)了解事情的來龍去脈和有關(guān)規(guī)章制度后，決定如實(shí)向秘魯政府主管部門反映。

12月9日，我和使館政務(wù)參贊居一杰前往秘魯能礦部，就塔拉拉地區(qū)第六區(qū)塊油田的招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題、中美石油開發(fā)公司秘魯分公司了解的最新情況，向能礦部部長(zhǎng)作了通報(bào)，請(qǐng)他對(duì)此事給予關(guān)注。

我告訴能礦部長(zhǎng)，對(duì)西方石油公司可能轉(zhuǎn)讓第六區(qū)塊油田經(jīng)營(yíng)權(quán)的問題，名列第二標(biāo)的中美石油開發(fā)公司秘魯分公司深表關(guān)切，并持有不同看法。他們認(rèn)為：第一，如果西方石油公司在與秘魯簽訂合同后，自己放棄經(jīng)營(yíng)，而將合同轉(zhuǎn)讓給另一家沒有參加招標(biāo)的公司經(jīng)營(yíng)，這種做法是不符合公開透明和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，是損害中美石油開發(fā)公司秘魯分公司和其他參加投標(biāo)公司合法權(quán)益的;第二，按照秘魯國(guó)際招標(biāo)規(guī)則和國(guó)際通行的慣例，如果中標(biāo)公司不履行合同義務(wù)、放棄經(jīng)營(yíng)的話，理所當(dāng)然地就應(yīng)由名列第二標(biāo)的中美石油開發(fā)公司秘魯分公司來接替，而不是其它公司。隸屬于中國(guó)石油天然氣總公司的中美石油開發(fā)公司秘魯分公司是一家擁有充分技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，他們?cè)敢鈹U(kuò)大同秘方的合作，期望參與第六區(qū)塊油田的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

能礦部長(zhǎng)說，秘魯國(guó)家石油公司是一個(gè)獨(dú)立的單位，中國(guó)石油公司可與它直接協(xié)商，以爭(zhēng)取正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。協(xié)商完后，可將雙方的協(xié)商情況抄送給他。他還強(qiáng)調(diào)指出，作為石油部門的負(fù)責(zé)人，他保證秘魯國(guó)家石油公司將遵照有關(guān)招標(biāo)規(guī)則辦事，絕不會(huì)損害中美石油開發(fā)公司秘魯分公司的合法權(quán)益。秘中關(guān)系近年來有很大發(fā)展，秘方不會(huì)使其受損。告別時(shí)，我把有關(guān)此事的一份備忘錄交給了他。

為使問題得到公正合理的解決，12月12日，我和居一杰參贊去總統(tǒng)府，向總統(tǒng)特別顧問、藤森的弟弟圣地亞哥介紹了中美石油開發(fā)公司秘魯分公司對(duì)第六區(qū)塊油田經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的嚴(yán)重關(guān)切、我同秘魯能礦部長(zhǎng)就此問題的交談情況等。

此后不久，王明才董事長(zhǎng)接到秘魯國(guó)家石油公司的通知，秘方同意由中美石油開發(fā)公司秘魯分公司接管第六區(qū)塊油田進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。1995年2月23日，雙方草簽了石油開采服務(wù)合同。7月25日，第六區(qū)塊油田開采服務(wù)合同正式簽署。

塔拉拉盆地第六區(qū)塊油田的儲(chǔ)油量為第七區(qū)塊油田的3倍，而且處于開發(fā)的初期階段。合同簽署后，中美石油開發(fā)公司秘魯分公司立即投入大量資金從中國(guó)采購(gòu)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，從當(dāng)?shù)毓陀煤团嘤?xùn)數(shù)百名工人，制訂并實(shí)施開發(fā)計(jì)劃。經(jīng)過一段時(shí)間的緊張工作，勘探、鉆井和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步走上正軌，原油產(chǎn)量不斷提升，為合作雙方、特別是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

爭(zhēng)取合作開發(fā)新油田的投標(biāo)權(quán)

隨著秘魯國(guó)家石油私有化進(jìn)程的推進(jìn)，1994年12月，秘魯國(guó)家石油公司又準(zhǔn)備對(duì)塔拉拉地區(qū)第十和第十一區(qū)塊油田進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。這兩塊油田處于內(nèi)陸森林地帶，是未開墾的處女地。中美石油開發(fā)公司秘魯分公司聞?dòng)嵑?，積極參與投標(biāo)。

1996年1月16日，秘魯石油私有化委員會(huì)正式書面通知，確認(rèn)中美石油開發(fā)公司秘魯分公司投標(biāo)資格預(yù)審合格。此后，該公司投入大量人力、物力對(duì)這兩塊油田進(jìn)行了研究和評(píng)估。

不料，8月29日，中美石油開發(fā)公司秘魯分公司突然再次接到秘魯石油私有化委員會(huì)通知，稱其不同意該公司參加投標(biāo)。

秘魯石油私有化委員會(huì)的這一決定使中美石油開發(fā)公司秘魯分公司感到迷惑。9月4日，王明才董事長(zhǎng)致信該委員會(huì)主席，申明理由，要求改變這個(gè)決定，允許中美石油開發(fā)公司秘魯分公司參加平等競(jìng)爭(zhēng)。接著，他又找該委員會(huì)主席面談，對(duì)方說這是上面的“政治決定”，同意不同意誰投標(biāo)屬于秘魯?shù)膬?nèi)部事務(wù)。秘方對(duì)王明才董事長(zhǎng)的申訴和要求無動(dòng)于衷。

王明才董事長(zhǎng)出于無奈，向使館反映了上述情況，希望使館出面做些協(xié)調(diào)工作。我請(qǐng)王明才董事長(zhǎng)把秘方不同意中美石油開發(fā)公司秘魯分公司參加投標(biāo)的原因和中方申訴的理由寫出來，連同有關(guān)材料一并交給我。由我擇機(jī)轉(zhuǎn)交有關(guān)主管部門，促其查明事實(shí)真相，以招標(biāo)規(guī)則為依據(jù)，使問題得到公平合理的解決。

9月7日，中國(guó)工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口總公司在利馬維修中心駐地舉辦小型農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽。秘魯總統(tǒng)藤森和部長(zhǎng)會(huì)議主席、教育部長(zhǎng)、議會(huì)副議長(zhǎng)等人，應(yīng)中方邀請(qǐng)前來參觀。在參觀結(jié)束時(shí)，我抓住時(shí)機(jī)向總統(tǒng)談及秘魯石油私有化委員會(huì)拒絕中美石油開發(fā)公司秘魯分公司參加投標(biāo)一事，并把事先準(zhǔn)備好的有關(guān)材料交給了他，請(qǐng)他親自過問一下。

9月14日下午，總統(tǒng)處理中國(guó)事務(wù)的助手、議會(huì)副議長(zhǎng)許會(huì)來到使館，詳細(xì)了解了秘魯石油私有化委員會(huì)不同意中美石油開發(fā)公司秘魯分公司投標(biāo)的原因及中美石油開發(fā)公司秘魯分公司申訴的理由，我又趁機(jī)把幾份有關(guān)資料給他，請(qǐng)其轉(zhuǎn)交總統(tǒng)。

9月16日，王明才董事長(zhǎng)告訴我，秘魯石油私有化委員會(huì)已向他發(fā)來正式通知，解除對(duì)中美石油開發(fā)公司秘魯分公司參加投標(biāo)的禁令，允許他們參加第十和第十一區(qū)塊油田的投標(biāo)。

9月19日，我按幾天前預(yù)約的時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)來到秘魯勞工部與該部部長(zhǎng)見面。該部長(zhǎng)亦是秘魯促進(jìn)私人投資委員會(huì)主席。我對(duì)他說，我上周提出想見他的目的，原是要向他通報(bào)一下中美石油開發(fā)公司秘魯分公司投標(biāo)第十和第十一區(qū)塊油田遇到的麻煩。不過兩天前，這一問題已得到了很好的解決，今天來是向他表示感謝的。秘魯勞工部部長(zhǎng)說，秘魯石油招標(biāo)的大門，對(duì)中國(guó)公司是敞開的。

此后不久，中美石油開發(fā)公司秘魯分公司正式參加了投標(biāo)，開標(biāo)結(jié)果名列第二。盡管中方這次沒有中標(biāo)，但秘方改變決定給予中美石油開發(fā)公司秘魯分公司以平等參加競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，對(duì)中美石油開發(fā)公司秘魯分公司來說，仍是一個(gè)不小的收獲。⊙