株洲工業(yè)，改革中走向輝煌

作為一座與共和國(guó)同齡的新興工業(yè)城市，株洲經(jīng)歷了新中國(guó)工業(yè)的奠基、創(chuàng)業(yè)、復(fù)興、繁榮等歷史階段。特別是改革開放以來(lái)，株洲工業(yè)緊跟時(shí)代變革的腳步，踏準(zhǔn)改革的每一個(gè)節(jié)奏，開拓創(chuàng)新，演繹了從改革走向輝煌的動(dòng)人篇章。

由“功勛卓著”到困難重重

剛剛過(guò)去的2007年，是株洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)近十年來(lái)發(fā)展最好的一年，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，全部工業(yè)完成增加值320億元，同比增長(zhǎng)19%，實(shí)現(xiàn)銷售收入680億元，同比增長(zhǎng)28％，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.5％，居全省第一位。節(jié)能減排成效顯著，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗同比下降8％，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率94.9％。所有這些成就的取得，其實(shí)都離不開株洲過(guò)去良好的工業(yè)基礎(chǔ)。

株洲工業(yè)，曾以星羅棋布的企業(yè)贏得一個(gè)極富雄性的稱呼——“株洲力量”，見證了新中國(guó)工業(yè)的榮光與滄桑。“一五”、“二五”期間，株洲憑借其獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市之一。國(guó)家先后在此布點(diǎn)建設(shè)13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了以冶金、機(jī)械、化工、建材等為支柱，以國(guó)有大中型企業(yè)為骨干，以原材料生產(chǎn)和制造業(yè)為主體的株洲工業(yè)構(gòu)架。40萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造出了中國(guó)工業(yè)的諸多奇跡：第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、第一塊硬質(zhì)合金、第一時(shí)速電力機(jī)車……株洲工業(yè)創(chuàng)造了50多個(gè)“中國(guó)第一”，有口皆碑。

在長(zhǎng)株潭“金三角”中，株洲以其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和深厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)獨(dú)樹一幟。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)幾乎成了株洲的代名詞，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)湖南視察，必到株洲考察工業(yè)。

世事如棋，當(dāng)昨日輝煌已成往事，當(dāng)頭上光環(huán)漸漸黯淡，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，制約株洲工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾逐漸凸現(xiàn)。

20世紀(jì)80年代以前投產(chǎn)的企業(yè)是株洲工業(yè)的骨干和核心。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)還是社會(huì)效益，這些企業(yè)可謂“功勛卓著”。然而， 隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，在競(jìng)爭(zhēng)的道路上，這些企業(yè)已顯“老態(tài)”，力不從心。長(zhǎng)期只重索取不重積累和改造，致使一些企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)裝備落后，自我發(fā)展能力弱，工業(yè)嚴(yán)重老化。老工業(yè)已成為制約株洲經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一大障礙。

株洲是湖南的重工業(yè)基地，但重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。雖然有一批具有比較優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)，但具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的并不多，而且冶金、機(jī)械、化工、建材等株洲的支柱產(chǎn)業(yè)大多為原料加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，普遍存在產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量不高等問(wèn)題，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)構(gòu)矛盾突出。

株洲工業(yè)企業(yè)的歷史包袱普遍較重。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)……一直是企業(yè)沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。由于歷史的原因，株洲80萬(wàn)城區(qū)人口中，“廠居型”人口占了半數(shù)；125個(gè)城市社區(qū)中，“廠居型”社區(qū)就有82個(gè)。

株洲是一個(gè)重化工業(yè)比重較高的城市，由于長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境治理投入不足，環(huán)境污染的問(wèn)題一直比較突出，一度被列為全國(guó)污染重點(diǎn)防治城市。

原來(lái)的驕傲變成了痛苦，原來(lái)的優(yōu)勢(shì)變成了弱勢(shì)，原來(lái)的得意變成了失意。

歷史與現(xiàn)實(shí)的矛盾糾纏，客觀與主觀的原因交織，株洲工業(yè)徘徊在十字路口。到20世紀(jì)90年代中后期，株洲相當(dāng)一批工業(yè)企業(yè)逐步陷入困境。破產(chǎn)、兼并、分流、下崗成了社會(huì)矛盾的代名詞。1998年，全市處于困難的大中型企業(yè)12家，共涉及職工8.6萬(wàn)人。

“改”出一片新天地

株洲的決策者清醒地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)是株洲的立市之本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是株洲的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)命脈，株洲絕對(duì)應(yīng)咬定工業(yè)不放松。

負(fù)重前行的株洲工業(yè)亟待改造和振興。

招商引資、轉(zhuǎn)型改制、產(chǎn)權(quán)主體多元化、主輔分離和剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，株洲市多管齊下，打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

株洲工業(yè)怎樣才能突破瓶頸，釋放能量？工業(yè)的“家底”一次次擺上市委常委專題會(huì)議。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分析市情，審慎決策，探尋著株洲工業(yè)的突破口。

2000年以前，株洲企業(yè)改革總體上圍繞著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整而展開。產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致一些企業(yè)改革之后，雖然換了“牌子”，但換湯不換藥，穿新鞋、走老路，企業(yè)、職工與政府之間的臍帶沒(méi)有徹底剪斷，有的企業(yè)每況愈下。時(shí)光跨入21世紀(jì)，市委認(rèn)識(shí)到，深化產(chǎn)權(quán)制度改革勢(shì)在必行，提出要“全面創(chuàng)新企業(yè)制度、全面提高工業(yè)素質(zhì)”，推行“資本股份制、勞動(dòng)合同制、員工聘任制、收入?yún)f(xié)商制、經(jīng)營(yíng)者年薪制、人事代理制”，著手進(jìn)行“置換企業(yè)國(guó)有(集體)資本，解除職工全民(集體)身份”的探索，出臺(tái)了“兩個(gè)置換”的操作文件。

“早改制少流失，晚改制多流失，不改制要消失，就像一根不斷溶化的冰棍?！毙蜗笊鷦?dòng)的“冰棍”之論，在國(guó)有企業(yè)廣為流傳，在干部職工中引起震憾和思考?！案?，堅(jiān)決改，哪怕前面困難再多，也要堅(jiān)定不移抓改革，不惜血本搞改制。”在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，市委、市政府果斷決策。

選擇是一種艱難，選定了是一種突破。

2003年2月，國(guó)有企業(yè)改革在全市范圍鋪開。重拳出擊，一系列舉措相繼部署。

5月23日，《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的若干規(guī)定》正式出爐。

5月27日，市委市政府召開全市改革千人動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市深化企業(yè)改革做出了全面的動(dòng)員。“必須改，加快改，投入成本促進(jìn)改”是會(huì)議的主調(diào)；“用兩年左右的時(shí)間，基本完成國(guó)企改革任務(wù)，年內(nèi)啟動(dòng)100家”成為會(huì)議的共識(shí)。

株洲市委、市政府確定了第一批重點(diǎn)推進(jìn)改革的28家工業(yè)企業(yè)名單，從市直機(jī)關(guān)選拔了100多名優(yōu)秀干部，組成26個(gè)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組進(jìn)入企業(yè)具體指導(dǎo)改革。一時(shí)間，改革的精神通過(guò)各種方式傳到千家萬(wàn)戶，改革的輿論強(qiáng)勢(shì)推行，要求改革的熱潮迅速高漲。

6月18日，原湖南省委書記楊正午到株洲視察，株洲市委書記肖雅瑜匯報(bào)說(shuō)：“株洲過(guò)去的優(yōu)勢(shì)在企業(yè)，現(xiàn)在的困難在企業(yè)， 將來(lái)的希望在企業(yè)……”話音未落，楊正午脫口而出：“企業(yè)的希望在改革！”

開弓沒(méi)有回頭箭，改革必當(dāng)義無(wú)反顧。

株洲市委、市政府明確了企業(yè)改革的“五個(gè)優(yōu)先”前提：有戰(zhàn)略投資者優(yōu)先，符合城市發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先，職工有改革愿望優(yōu)先，企業(yè)有發(fā)展?jié)摿?yōu)先，可促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)先。

廣泛招商引資，系統(tǒng)配套服務(wù)，典型示范帶動(dòng)，改革大面積推行。

株洲上上下下達(dá)成共識(shí)：株洲不能等，要改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，工業(yè)企業(yè)必須改革，否則死路一條。

株洲提出“國(guó)有企業(yè)改制、招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)三管齊下”，因?yàn)樗麄冇X(jué)得招商引資、國(guó)有企業(yè)改制、非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者應(yīng)該是緊密結(jié)合的關(guān)系，要改制先引資，要引資先栽梧桐樹。

任何一項(xiàng)改革，困難是避免不了的。當(dāng)時(shí)株洲改革面臨的是“人多，沒(méi)錢”。株洲市委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為向上級(jí)政府伸手要錢顯然是不可能的。招商引資是一條出路。結(jié)果德國(guó)西門子，日本雅馬哈來(lái)了，加拿大普惠公司來(lái)了……“地不分南北，質(zhì)不分公私，近不分內(nèi)外，只要在株洲的企業(yè)，我們都要視作株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子?！焙芏嗥髽I(yè)都是沖著株洲市委書記肖雅瑜的這句話來(lái)的。

始建于20世紀(jì)50年代的株洲玻璃廠，與寧波旗濱集團(tuán)洽談之初，寧波旗濱集團(tuán)原本只同意注資3.8億元，在株洲興建一條浮法玻璃生產(chǎn)線，最終卻引來(lái)了一個(gè)總投資8.3億元的大項(xiàng)目。

招商引資使株洲人嘗到了甜頭，同時(shí)也加快了株洲國(guó)有企業(yè)改制的步伐。國(guó)有企業(yè)改制中有一句話:“改到難處是觀念，改到急處是金錢，改到痛處是人員，改到深處是產(chǎn)權(quán)?！眹?guó)有企業(yè)改制重組面臨著很多問(wèn)題，即便是這樣，株洲并沒(méi)有退縮，截至2005年底，株洲108家企業(yè)在兩年之內(nèi)改制完成。肖雅瑜有一句直話：“株洲有40萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，我不能看著他們都去擦皮鞋。我們的改革是帶著政策，帶著任務(wù)，帶著感情的。”正是這種信念成就了株洲國(guó)有企業(yè)改制的成功。

湖南湘氮實(shí)業(yè)有限公司是一家省屬國(guó)有企業(yè)，2003年，企業(yè)累計(jì)虧損5000萬(wàn)元，債務(wù)達(dá)4億多元，債權(quán)人有1000多戶，生產(chǎn)裝置帶病運(yùn)行，整個(gè)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。2003年底，廣東中成化工有限公司整體并購(gòu)湖南湘氮實(shí)業(yè)有限公司，成立了湖南智成化工有限公司。經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展，智成化工已發(fā)生了巨大的變化：昔日湘氮的工棚雜屋蹤影全無(wú)，取而代之的是寬敞的馬路、綠草如茵的綠化帶；過(guò)去生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，如今變成了資源或轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少了環(huán)境污染，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益；公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，生產(chǎn)能力快速擴(kuò)大，盈利水平逐年增強(qiáng)。昔日資不抵債的老企業(yè)重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，形成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)的多贏局面，2007年盈利近億元。公司改制后實(shí)現(xiàn)了原有員工不下崗，安置2700多名員工就業(yè)，并使員工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

株洲把全力配合抓好中央、省屬國(guó)企改革當(dāng)作分內(nèi)事情，不講價(jià)錢，不講客觀。湖南智成化工公司總經(jīng)理鐘存仁多次提及，沒(méi)有株洲市、石峰區(qū)兩級(jí)政府的大力支持和配合，湘氮公司的改制進(jìn)程不會(huì)這么順利。

為支持中央、省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能，加快主輔分離、輔業(yè)改制，減輕企業(yè)負(fù)載，株洲立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將國(guó)企改制中清理出來(lái)的2700多處各類公共設(shè)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)給社區(qū)，使之成為社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，43個(gè)“廠居型”社區(qū)首批動(dòng)工建設(shè)社區(qū)服務(wù)用房，1172個(gè)企業(yè)學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)移交縣區(qū)及街道社區(qū)，8000多企業(yè)后勤服務(wù)人員走上新的崗位，全市接收離退休人員3.8萬(wàn)名，株洲市財(cái)政承擔(dān)了近3億元改革成本。

“企業(yè)改制不改性，品牌調(diào)優(yōu)不調(diào)丟，資產(chǎn)流動(dòng)不流失，職工樂(lè)業(yè)不失業(yè)?！痹谶@一原則的指導(dǎo)下，株洲企業(yè)的改革步伐邁得又好又穩(wěn)。

雖然說(shuō)“不爭(zhēng)論”，“不張揚(yáng)”，但株洲國(guó)有企業(yè)改革的做法迅速傳遍了全省。多位省領(lǐng)導(dǎo)分別來(lái)到株洲視察，都對(duì)株洲的國(guó)企改革給予了高度評(píng)價(jià)。

完成改制后的企業(yè)一個(gè)個(gè)輕裝上陣，成為全市推進(jìn)新型工業(yè)化的生力軍。

全省新型工業(yè)化的“排頭兵”

2005年8月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在省委書記楊正午、省長(zhǎng)周伯華等陪同下，來(lái)株洲考察工業(yè)發(fā)展情況。他先后來(lái)到株洲電力機(jī)車廠、金德公司、株洲時(shí)代公司、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)考察，與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技人員、工人共商工業(yè)振興大計(jì)。

“中國(guó)電力機(jī)車之都”——株洲電力機(jī)車廠是溫家寶湖南之行的第一站。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力是溫家寶最為關(guān)注的問(wèn)題。在株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)公司這家國(guó)內(nèi)最大的硬質(zhì)合金科研、生產(chǎn)基地，楊伯華董事長(zhǎng)匯報(bào)說(shuō)，近年企業(yè)投入10億元，先后進(jìn)行了三大老系統(tǒng)的改造，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。溫家寶叮囑道：“要加快用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。老企業(yè)要煥發(fā)青春，必須走技術(shù)改造的路子，提高企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。”

株洲之行，總理看到了中部地區(qū)和城市奮發(fā)崛起的決心；株洲之行，總理看到了老工業(yè)基地奮力搏擊的身影。

“株洲要在推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化中發(fā)揮主體作用，在全省推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中走在前列，發(fā)揮好帶頭作用，譜寫新型工業(yè)化的交響樂(lè)章。”2006年11月，湖南省委副書記、代省長(zhǎng)周強(qiáng)在株洲市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。12月，湖南省委副書記梅克保也給株洲壓下重任：“株洲要充分發(fā)揮技術(shù)與裝備優(yōu)勢(shì)、科技與人才優(yōu)勢(shì)、品牌和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)全省新型工業(yè)化的‘排頭兵’?！?/p>

走進(jìn)位于清水塘的株洲冶煉集團(tuán)責(zé)任有限公司，一棟由四層主樓和21層副樓組成的嶄新建筑赫然入目。這棟投資上千萬(wàn)的大樓，居然是一棟可以同時(shí)接納2000多人洗澡的“洗澡大廈”。企業(yè)將原來(lái)198個(gè)分散的浴室連同供水管網(wǎng)全部撤除，建成這個(gè)舉世罕見的“洗澡大廈”，意在控制生活用水量和污水排放量。

株冶是傳統(tǒng)的鉛外部鋅冶煉企業(yè)，高排污和高能耗越來(lái)越成為企業(yè)的心病。近幾年，株冶加大治污和資源的回收利用力度，實(shí)現(xiàn)了金屬銅、鉛、銀、銦、鎘有價(jià)金屬的全面綜合回收，綜合回收率在72%以上。未來(lái)5年，公司將投資47.3億元，用于企業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，二氧化硫煙氣全部制酸，廢氣達(dá)標(biāo)排放。到那時(shí)，株冶將成為一個(gè)技術(shù)先進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)和諧和國(guó)際一流的鉛鋅冶煉“綠色工廠”。株冶人憧憬著美好未來(lái)。

清水塘工業(yè)區(qū)10平方公里的土地上，聚集了上百家以冶金、化工、建材、電力等資源消耗高和粗加工產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，不僅浪費(fèi)了大量的資源，也對(duì)環(huán)境造成污染。為了促進(jìn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，株洲市政府2006年又正式啟動(dòng)清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

新一輪競(jìng)爭(zhēng)箭在弦上，株洲市決策層意識(shí)到：株洲工業(yè)發(fā)展的靈丹妙藥就是“以新治病”，要勇于創(chuàng)新，提升株洲工業(yè)科技含量和技術(shù)創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新需要平臺(tái)，株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正是這樣一個(gè)推動(dòng)株洲工業(yè)升級(jí)騰飛的平臺(tái)。近5年來(lái)，株洲高新區(qū)已累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品510項(xiàng)，成功申報(bào)17項(xiàng)國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目。目前，株洲高新區(qū)已形成一區(qū)三園多基地的發(fā)展格局，國(guó)家火炬計(jì)劃傳感技術(shù)基地、國(guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、湖南省軌道交通裝備制造基地先后在這里扎根。

行走在株洲高新區(qū)的各個(gè)園區(qū)，隨時(shí)隨處都能感覺(jué)到一種濃濃的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新氣息。

核心技術(shù)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。時(shí)代集團(tuán)30多年投入大量資金，耗費(fèi)了幾代人的心血，終于在軌道交通的核心技術(shù)——交流傳動(dòng)技術(shù)方面取得了突破性進(jìn)展。

創(chuàng)新帶來(lái)了生機(jī)，創(chuàng)新意味著活力，創(chuàng)新孕育著發(fā)展。目前，株洲市已形成了以株冶火炬、鉆石切削的有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，以電力機(jī)車廠、時(shí)代集團(tuán)等為主體的軌道交通裝備制造業(yè)，以國(guó)光藥業(yè)、千金藥業(yè)、唐人神、太子奶等企業(yè)為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)。一個(gè)以技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的株洲工業(yè)新格局正在逐步成型。

有工業(yè)發(fā)展的底蘊(yùn)，有工業(yè)文明的歷史沉淀，株洲已打下了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，加快老工業(yè)基地改造，長(zhǎng)株潭列入“兩型社會(huì)”綜合配套改革試點(diǎn)。這些良好機(jī)遇，每一項(xiàng)都是株洲可以借力騰飛的平臺(tái)。抓住這些歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇，株洲必將走向新的輝煌?！?/p>