經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式探析

姚華為

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也在不斷地改革和調(diào)整，在這種大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也將迎來新的機(jī)遇。基于此，分析在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出具體的整改措施，以希望實(shí)現(xiàn)滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.034

近年來，我國(guó)陸續(xù)頒布諸多針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列規(guī)章制度，由此可知，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已勢(shì)在必行，首先就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中過于追求規(guī)模和數(shù)量的弊端，而農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展等內(nèi)容將成為重中之重。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性

1.1 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有別于以往過于追求速度的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將逐漸以追求可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、效益、質(zhì)量等為重點(diǎn)內(nèi)容[1]。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式使其符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的整體趨勢(shì)，有利于兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價(jià)格的不斷上漲，在一定程度上就降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量，在這種情況下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩，應(yīng)盡可能地降低地膜、化肥、農(nóng)藥等的使用頻率，使農(nóng)業(yè)成本損耗控制在合理的范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)在保證農(nóng)業(yè)質(zhì)量的同時(shí)兼顧其經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)，但在糧食豐收的同時(shí)也會(huì)在一定程度上破壞農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境。尤其是近些年來，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，不斷減少的有效耕地、日漸短缺的地下水資源、屢禁不止的殘膜污染、層出不窮的農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全問題等無一不證明著轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢(shì)在必行，這是保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)問題逐漸引起國(guó)家及各級(jí)政府的重視，并開展一系列完善農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施等舉措，但相較于服務(wù)業(yè)、工業(yè)，農(nóng)業(yè)依然存在技術(shù)水平低、市場(chǎng)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力弱等問題[2]，因此，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，才能為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)奠定良好的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；?、集約化，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式過程中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整

首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉、施肥、種植等環(huán)節(jié)，忽視了營(yíng)銷、加工生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，而可以產(chǎn)出巨大經(jīng)濟(jì)效益環(huán)節(jié)通常是加工生產(chǎn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)。

其次，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整體結(jié)構(gòu)而言，缺乏高附加值、特色的產(chǎn)品，直接銷售未加工的農(nóng)產(chǎn)品，降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

最后，農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)銷售的規(guī)模過小，無法承擔(dān)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重任，尤其是在缺乏網(wǎng)絡(luò)銷售、龍頭企業(yè)等的情況下，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

2.2 缺乏足夠的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

首先，缺乏足夠的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，這是農(nóng)業(yè)科研水平遲遲無法提高的直接原因，也是無法順利推廣和使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的間接原因[3]。

其次，未能有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。我國(guó)逐漸重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢(shì)必會(huì)在農(nóng)業(yè)科研方面給予大力支持，但在實(shí)際操作中并沒有充分轉(zhuǎn)化這些科研成果，僅僅是停留在報(bào)告上的科研成果，不僅是一種極大的浪費(fèi)，而且過慢的轉(zhuǎn)化速度也不利于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。

最后，停留在理論層面上的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過于重視科研成果的量、操作的規(guī)模化等內(nèi)容，而忽略了推廣、研發(fā)應(yīng)用型技術(shù)及提高科技含量的重要性。

2.3 農(nóng)業(yè)投入資金不足

中央政府制定了一系列的優(yōu)惠政策，大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但各級(jí)地方政府在農(nóng)業(yè)政策的制定及頒布中工作不到位，尤其是地方性農(nóng)業(yè)資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。地方政府只是履行中央政府下達(dá)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，其本身的地方性財(cái)政投入少之又少。農(nóng)民對(duì)資金有著迫切的需求，在這種情況下農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，但由于不到位的農(nóng)村金融服務(wù)、不完善的農(nóng)村金融體系，導(dǎo)致在農(nóng)用物資購(gòu)買的過程中大部分農(nóng)民時(shí)常要面臨資金短缺的窘境。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對(duì)策

3.1 不斷完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策、惠農(nóng)政策

首先，國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)足夠重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，尤其是在公共財(cái)政支出方面予以適當(dāng)傾斜，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的范圍，如內(nèi)蛋奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、水果產(chǎn)品和糧食產(chǎn)品等都可以納入其中。

其次，盡可能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化，適當(dāng)?shù)刂С趾捅Ｗo(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，并重視加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴耐度肓Χ龋瑥亩鴮?shí)現(xiàn)綠色、高效、安全、生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)和節(jié)肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

最后，針對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民制定具有針對(duì)性的措施，將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的各項(xiàng)政策及方法在日常工作中得以貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的實(shí)效性。

3.2 堅(jiān)持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)

無論何時(shí)都應(yīng)充分重視并發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式離不開創(chuàng)新型科技的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，特別是在農(nóng)業(yè)改造方面充分有效地利用信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。因此，堅(jiān)持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，首先應(yīng)將農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)及相關(guān)指導(dǎo)落到實(shí)處，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正的讓農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)科技力量帶來的各種便利及成果；其次，農(nóng)業(yè)新型技術(shù)應(yīng)不斷加強(qiáng)其推廣和應(yīng)用，讓農(nóng)民真正掌握高效養(yǎng)殖模式、高效種植模式，并加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用成果；最后，重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，通過一系類的政策及舉措引導(dǎo)更多的農(nóng)業(yè)科技人才在田間、農(nóng)地發(fā)揮其自身價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及率。只有在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重視科技的力量，才能使農(nóng)產(chǎn)品附加值有所提高、農(nóng)產(chǎn)品損耗得以控制、農(nóng)產(chǎn)品成本得以節(jié)約，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐。

3.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民

首先，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和農(nóng)民的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的培育計(jì)劃，各級(jí)政府以自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ)適當(dāng)開展培育職業(yè)農(nóng)民項(xiàng)目[4]。其次，在培育職業(yè)農(nóng)民方面增加經(jīng)濟(jì)投入，培育更多的管理能力強(qiáng)、技術(shù)過硬、知識(shí)豐富的新型職業(yè)農(nóng)民，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性；最后，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也會(huì)有所差異，因此，應(yīng)以此為依據(jù)制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，為培育出有創(chuàng)新精神、有文化素養(yǎng)、有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢(shì)在必行，這既是我國(guó)國(guó)情的實(shí)際需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，希望通過本文的論述，可以給予相關(guān)人員及部門一定的參考，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）