澳大利亞農(nóng)業(yè)困境

2007年圣誕節(jié)期間，澳大利亞新南威爾士州庫納木博爾鎮(zhèn)的居民被洪水困在家里。該地區(qū)共有十幾家牧場的數(shù)百頭牛被洪水沖走。該州初級產(chǎn)業(yè)部的干旱救助熱線現(xiàn)在變成了洪災(zāi)救助熱線，初級產(chǎn)業(yè)部正在統(tǒng)計損失。但是，當(dāng)?shù)卦S多人心里的歡愉卻溢于言表，他們說：這雨水是上帝賜予他們最好的圣誕禮物，期待來年秋天會有一個好收成。

近一段時間新南威爾士州北部和昆士蘭州，雨水?dāng)鄶嗬m(xù)續(xù)沒有停歇。日前傾盆大雨還橫掃了澳大利亞東部和東南部一些地區(qū)。氣象部門預(yù)計，這個夏天，該地區(qū)的雨水將超過平均水平。新南威爾士州初級產(chǎn)業(yè)部長伊安·麥克唐納說，暴雨對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞可能超過了13萬澳元，但是人們更愿意強調(diào)暴雨的好處。

澳大利亞連續(xù)數(shù)年干旱，即便面對大片被大水淹沒的土地，也沒人敢說澳大利亞這個漫長的干旱周期已經(jīng)結(jié)束。澳大利亞氣象局的國家氣候中心負(fù)責(zé)人麥克爾·考夫蘭說，從長遠(yuǎn)來看，澳大利亞農(nóng)業(yè)的前景將因氣候變化而變得更糟。他說，少雨的現(xiàn)象將更加頻繁地出現(xiàn)，干旱面積將會擴大。從總的趨勢上說，北方降雨更多，而南方將更加干旱。

為了幫助農(nóng)民挺過干旱的年份，聯(lián)邦政府這幾年用于農(nóng)業(yè)救助的資金達(dá)到天文數(shù)字。澳大利亞經(jīng)濟學(xué)界對這些補助的爭議很大。一些意見認(rèn)為政府不應(yīng)該鼓勵農(nóng)民堅守已經(jīng)失去經(jīng)營價值的土地。大約80%的澳大利亞農(nóng)業(yè)利潤來自小于0.8%的農(nóng)地。大約99%的澳大利亞農(nóng)田利潤很低，甚至沒有利潤。從社會公正的角度看，干旱補助的不公正在于它支持了低效率的投資。人們感到疑惑，為何低效率的投資可以得到國家的補償？

農(nóng)業(yè)和礦業(yè)曾是澳大利亞最重要的兩個產(chǎn)業(yè)。1962年，農(nóng)業(yè)可提供10.3%的工作崗位，目前則僅為3.1%。澳大利亞有13萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，每年對GDP的貢獻(xiàn)是一萬億澳元，在收成好的年份，農(nóng)業(yè)出口占18%至20%。但這幾年的干旱，使得農(nóng)業(yè)出口從占國家總出口的64%下降到14%。上世紀(jì)60年代中期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量占國家經(jīng)濟的12%，如今這一比重下降到了2%。

澳大利亞國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)表明，2007年第二季度，農(nóng)業(yè)收入只有46億澳元，而該季度全國經(jīng)濟收入為2420億澳元，農(nóng)業(yè)對國家經(jīng)濟的貢獻(xiàn)低于日用品和餐飲業(yè)。

可見，澳大利亞“騎在羊背上”的經(jīng)濟已經(jīng)在改變。農(nóng)業(yè)在澳大利亞總體經(jīng)濟中，處于創(chuàng)紀(jì)錄的低位。受干旱的影響，農(nóng)業(yè)各項產(chǎn)出平均減少了20%，使得農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟中的分量更加降低。干旱并不是唯一原因。礦業(yè)、通訊服務(wù)、房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)等行業(yè)在快速發(fā)展，其在國民經(jīng)濟中的比重超過農(nóng)業(yè)的6倍。

面對如此困境，澳大利亞的農(nóng)業(yè)到了考慮重新布局的時候。幾個月前，聯(lián)邦政府委派參議員比爾·海夫瑞南牽頭調(diào)查澳大利亞農(nóng)業(yè)是否該從干旱的南方轉(zhuǎn)移到濕潤一些的北方，以適應(yīng)未來變暖環(huán)境下降雨模式的改變。澳大利亞農(nóng)業(yè)和資源經(jīng)濟局的一位經(jīng)濟學(xué)家表示，澳大利亞應(yīng)該抓住變化的機會，思考如何改變農(nóng)業(yè)部門職能。然而，這其中又牽扯了太多個人命運的改變，要適應(yīng)它將是一個痛苦的過程。 （江 蕓）