國務院會議提出強化農村土地管理等

國務院總理溫家寶最近主持召開國務院常務會議，研究促進節(jié)約集約用地和依法嚴格管理農村集體建設用地。

會議要求，（一）嚴格審查調整各類用地規(guī)劃和標準。（二）大力提高建設用地利用效率。把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為挖掘土地利用潛力的重點，鼓勵對地上地下空間進行立體利用，嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。（三）充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，深入推進土地有償使用制度改革，嚴格限定劃撥用地范圍；積極探索基礎設施用地的有償使用，對其中經營性用地先實行有償使用；完善和落實鼓勵節(jié)約集約用地的財稅政策。（四）強化農村土地管理，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加強農民住宅建設管理，農民住宅建設用地應首先安排利用空閑地、閑置宅基地，嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策。（五）建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，及時公開供地計劃、公告、結果、實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息；加強對各地新增建設用地、耕地減少和違法用地等情況的監(jiān)測，結果要向社會公開；重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規(guī)案件。

會議強調：（一）嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的試驗和探索都不能違反國家的土地用途管制制度。（二）嚴格規(guī)范使用農民集體所有土地進行建設，嚴禁非法占用（租用）農民集體土地進行非農業(yè)建設。城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”，單位和個人不得非法租用、占用農民集體土地搞房地產開發(fā)。（三）嚴格控制集體建設用地規(guī)模，禁止通過“村改居”等方式非法將農民集體所有土地轉為國有土地。（四）嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”等違法違規(guī)行為，堅決剎住亂占濫用農用地之風。

2008年稻谷最低收購價及農資綜合直補標準將提高

國家發(fā)改委有關負責人最近透露，2008年將繼續(xù)抓好各項政策措施的落實，進一步加大支持力度。一是適當提高稻谷最低收購價格，提高煙葉收購價格；二是在努力穩(wěn)定農業(yè)生產資料價格的基礎上，繼續(xù)提高農資綜合直補標準；三是加大農業(yè)基本建設投入，改善農業(yè)生產條件；四是繼續(xù)加強畜禽防疫體系建設，穩(wěn)定飼料價格，加強市場調控，促進生豬等畜牧業(yè)發(fā)展。

能繁母豬補貼標準每頭提高到100元

最近發(fā)出的《國務院辦公廳關于進一步扶持生豬生產穩(wěn)定市場供應的通知》明確指出，政府將加大能繁母豬補貼政策支持力度，2007年政策到期后下一年度繼續(xù)實行補貼，標準并從每頭50元提高到100元。

2007年，國內生豬供需矛盾突出，豬肉價格持續(xù)高位運行。為此，國家先后出臺一系列促進生豬產業(yè)發(fā)展的財政扶持政策。根據(jù)現(xiàn)行政策，國家財政依據(jù)參保的母豬數(shù)量，原則按每頭每年50元的定額標準，對母豬飼養(yǎng)戶給予直接補貼，增強飼養(yǎng)戶抵御成本上漲風險的能力。

財政部副部長張少春此前表示，中央財政2007年已出臺10項促進生豬產業(yè)發(fā)展的財政政策，我國已初步構建了支持生豬產業(yè)發(fā)展的財政政策體系。

國家計劃財政補貼500萬農戶保障糧食儲備安全

中國政府糧食部門最近在山東、遼寧、四川等3個主要糧食生產省份正式啟動一項減少糧食儲存損失的試點工程，并計劃在今后10年內向全國24個?。▍^(qū)）的500萬農戶提供財政補貼，使其糧食儲存設施實現(xiàn)現(xiàn)代化。

據(jù)中國國家糧食局測算，中國農戶家庭糧食儲存平均損失率高達5％~8％，全國每年因此損失糧食約110億~175億千克，經濟損失近200億元，相當于山東省全年的小麥產量。

據(jù)國家糧食局副局長郄建偉介紹，三省的儲糧減損試點工程總投資約2 120萬元，中央、地方財政和農戶的資金投入比例約為3∶5∶2，試點工作計劃到2008年5月底完成，期間3省將有25個試點縣共3.2萬個農戶建設和改造標準化的小型糧倉、配置新型儲糧裝具。同時，試點地區(qū)農戶還將接受系統(tǒng)的科學儲糧培訓和技術指導。

目前，中國國家發(fā)改委已安排中央預算內資金600萬元開展試點工作，計劃通過試點，進一步明確項目組織管理模式和國家補貼標準、資金撥付方式等問題，為全國范圍內推廣農戶儲糧新裝備、新技術打好基礎。

質檢總局：對小作坊不是完全關閉取締

對于遍布全國各地、數(shù)目眾多的食品小作坊，國家質檢總局最近表示，將不會對其完全關閉取締，而是針對我國的國情和群眾的消費需求進行管理。

國務院產品質量和食品安全領導小組成員、國家質檢總局副局長蒲長城在中國政府網(wǎng)在線接受專訪時說，小作坊是保障食品安全的一個難題，但是一些地方特色的小食品基本就是由規(guī)模較小或手工操作的小作坊來加工的，一些小作坊也很難達到市場準入的高要求，因此，質檢總局一是給小作坊定性，確定其只能生產某些產品，并要求其簽訂承諾書，包括必須取得衛(wèi)生許可證，保證環(huán)境條件和人員的衛(wèi)生等；二是要求其守法經營，取得工商營業(yè)執(zhí)照；三是不允許使用國家標準規(guī)定的非法添加劑或非食品原料來加工食品；四是規(guī)定小作坊的產品銷售不能超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個范圍。

中國投入10億資金保護名城名村名鎮(zhèn)

最近舉行的中國歷史文化名城2007年年會上，建設部官員透露，“十一五”期間，中國將補助資金近10億元人民幣加強對歷史文化名城、名村、名鎮(zhèn)等歷史文化遺產的保護。

建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長孫安軍介紹，中國現(xiàn)有國家歷史文化名城109座，名村和名鎮(zhèn)157個。在加快城鄉(xiāng)一體化的進程中，國家對歷史文化遺產將以保護為前提。今后一段時間，建設部將重點加強立法工作，使歷史文化遺產保護工作有法可依，步入法制化軌道；繼續(xù)加強歷史文化名城、名村、名鎮(zhèn)的推薦、上報，會同國家文物局進行規(guī)劃發(fā)展的指導；加強專家、公眾對歷史文化遺產保護的參與度；加大對文化遺產保護工作的監(jiān)督力度，嚴格查處違法案件。

2008年1月1日起全面停止甲胺磷生產

國家農業(yè)部和國家發(fā)改委決定從2008年1月1日起停止甲胺磷生產，以從根本上杜絕甲胺磷等5種高毒農藥在國內的銷售和使用。

國家農業(yè)部和發(fā)改委要求各地要積極會同發(fā)改部門做好停止甲胺磷等5種高毒農藥生產的工作，取消相關產品的農藥登記證。

集體林權制度改革不會造成大規(guī)模的亂砍濫伐

國家林業(yè)局副局長張建龍最近就人們關心的集體林權制度改革會否造成亂砍濫伐事件，張建龍表示，從目前掌握的情況看，不會出現(xiàn)大規(guī)模的亂砍濫伐。理由有四：

第一，福建、江西、遼寧省的實踐證明，改革不僅沒有引發(fā)大規(guī)模的亂砍濫伐，反而，亂砍濫伐案件大幅度下降。2005年江西省森林案件發(fā)生率同比減少了45%，將近減少一半。

第二，20年來的實踐證明，政策越變越好，農民擔心政策變的心理應該說已基本消除，更重要的是隨著農民生活的改善，砍樹也不再是農民生活的急需。

第三，農民最清楚，怎樣才能實現(xiàn)樹木經濟效益的最大化，只有在樹木的最佳采伐期才會采伐利用。

第四，我國實行了有效的限額采伐管理制度。近20年來，我國每年的森林采伐量都很好地控制在森林生長量之內。因此，完全可以說，改革不會造成大規(guī)模的亂砍濫伐。

山西省被征地農民參加社保有了標準

被征地農民參加農村社會養(yǎng)老保險，其保障標準不得低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴剩袟l件的也可參照當?shù)刈畹凸べY標準的80％確定保障標準。最近，山西省勞動和社會保障廳下發(fā)了《關于做好全省被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的實施意見》，視不同情況對被征地農民的社會保障作了詳細安排。

新的被征地農民的養(yǎng)老保險根據(jù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和農村社會養(yǎng)老保險予以分類實施。城市規(guī)劃區(qū)內處于勞動年齡段的被征地農民，在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和已轉為城市戶口自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的人員，按城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險政策規(guī)定的繳費基數(shù)、繳費比例繳納養(yǎng)老保險費。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農民，到達退休年齡后，繳費年限累計達到15年，符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定按月領取基本養(yǎng)老金；繳費年限累計達不到15年的，將養(yǎng)老保險金轉到本人所在地的農村社會養(yǎng)老保險經辦機構的基金賬戶，由該機構根據(jù)有關規(guī)定按月發(fā)放，并終止城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系。

2008年國家將加大落實“三農”扶持政策力度

最近，國家發(fā)改委新聞辦發(fā)布消息，2008年國家要努力促進重要農產品生產穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定糧食、棉花種植面積，恢復擴大油料面積，落實支持生豬、奶業(yè)發(fā)展政策；鞏固、加強和完善涉農補貼政策；適當提高稻谷最低收購價水平；健全農業(yè)社會化服務體系；拓寬農民增收渠道，采取多種方式，幫助農民進一步增加工資性收入；支持現(xiàn)代農業(yè)示范項目建設；全面實施農村綜合改革，健全支農資金穩(wěn)定增長機制；支持農產品批發(fā)市場體系、農資流通網(wǎng)絡、現(xiàn)代糧食物流等基礎設施建設，推行和完善食品市場準入制度；抑制價格總水平過快上漲，加強重點農產品的生產、供應和市場調控，確?；旧畋匦杵饭粩鄼n；完善和落實對低收入群體的補助辦法。

合作社財會制度和稅收優(yōu)惠政策將出臺

農業(yè)部副部長危朝安最近透露，與法律相配套的農民專業(yè)合作社財務會計制度即將下發(fā)；財政部、國家稅務總局和農業(yè)部正在制定關于農民專業(yè)合作社的其他稅收優(yōu)惠政策草案，近期有望頒布。

危朝安指出，要支持農民專業(yè)合作組織承擔各種支農建設項目。按照農業(yè)部新一輪《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》方案，在優(yōu)勢農產品主產區(qū)，重點鼓勵、引導和支持一批優(yōu)質糧食生產專業(yè)合作社、油料專業(yè)合作社、棉花專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、奶牛專業(yè)合作社等相關農民專業(yè)合作組織的建設和發(fā)展。按照《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2006-2015）》實施方案，大力支持有關農民專業(yè)合作社發(fā)展特色農業(yè)，鼓勵和支持農民專業(yè)合作社申報使用地理標識。要盡可能將優(yōu)質糧食產業(yè)工程、農業(yè)標準化、農業(yè)產業(yè)化、測土配方施肥、科技入戶、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、農村實用人才培訓、一村一品等各類農業(yè)財政專項和基本建設項目，委托有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。

國家試點魯豫川三省農民買家電可獲補貼

財政部、商務部將在山東、河南、四川三省進行試點，對農民購買補貼范圍內的彩電、冰箱、手機三類家電給予財政補貼，補貼資金將由財政部門直接發(fā)放到農民購買人的儲蓄賬戶上。試點時間暫定在2008年5月前。