冷觀中國(guó)“熱”

盡管北京承諾給予受援國(guó)家更多的援助和投資，讓他們感覺到未來的“溫暖”，但這些承諾要真正實(shí)現(xiàn)卻有待時(shí)日。中國(guó)很難加強(qiáng)自身的軟實(shí)力建設(shè)，與中國(guó)保持親密關(guān)系的很多國(guó)家將面對(duì)這個(gè)人民共和國(guó)的諸多缺點(diǎn)。

近來，北京為取得世界的信任，外交政策將做出迅速調(diào)整。在世界很多地方，中國(guó)正試圖將自身形象由危險(xiǎn)變?yōu)楹蜕?。這有可能體現(xiàn)出中國(guó)在亞洲的強(qiáng)大能量，對(duì)于形成以中國(guó)為中心的全球外交圈——比如中亞或非洲都將產(chǎn)生重大影響。從長(zhǎng)期來看，美國(guó)的傳統(tǒng)盟友很可能與北京保持更為密切的關(guān)系。

軟肋：軟實(shí)力

然而，中國(guó)卻很難加強(qiáng)自身的軟實(shí)力建設(shè)。我們看到，與中國(guó)保持親密關(guān)系的很多國(guó)家將面對(duì)這個(gè)人民共和國(guó)的諸多缺點(diǎn)。盡管北京承諾給予這些國(guó)家更多的援助和投資，讓他們感覺到未來的“溫暖”，但這些承諾要真正實(shí)現(xiàn)卻有待時(shí)日。中國(guó)的勞動(dòng)力出口、環(huán)境問題和政府治理問題已經(jīng)讓亞洲、拉美和非洲部分人民離它越來越遠(yuǎn)。中國(guó)所支持的獨(dú)裁政權(quán)——比如津巴布韋和蘇丹已經(jīng)激起了公民社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和反對(duì)派政治家的憤怒。如果北京放棄所謂的不干涉和“雙贏”外交政策偏好，一向?qū)ζ涑謶岩蓱B(tài)度的越南就可能解除對(duì)中國(guó)的恐懼。

湄公河就是明顯的例子。盡管中國(guó)承諾以和平方式與湄公河周邊國(guó)家合作，但中國(guó)表現(xiàn)出來的是既不合作又好管閑事。中國(guó)拒絕參加對(duì)該河進(jìn)行監(jiān)測(cè)的國(guó)際組織，通過干涉他國(guó)政治擴(kuò)大自身在該地區(qū)的影響，使他們對(duì)中國(guó)堰塞湄公河持支持態(tài)度。

在不放棄“侵略性”至軍事目的的前提下，中國(guó)有可能在利用多邊國(guó)際組織中與更多國(guó)家疏遠(yuǎn)關(guān)系。盡管中國(guó)簽署了與菲律賓和越南聯(lián)合開發(fā)南中國(guó)海的協(xié)議，但北京似乎沒有放棄擴(kuò)大對(duì)該地水域的要求?，F(xiàn)在，中國(guó)做出任何傲慢和旨在擴(kuò)大地區(qū)統(tǒng)治力的決定都會(huì)遭致反彈。在越南簽署協(xié)議的時(shí)候，越方私下里警告，他們對(duì)中國(guó)人缺乏信任，不愿意在一些重要數(shù)據(jù)上與北京分享。

同樣，如果中國(guó)采取更富“侵略性”政策的話，它就有可能遭到亞洲地區(qū)其他國(guó)家的反彈，這些國(guó)家會(huì)依靠多邊國(guó)際組織對(duì)中國(guó)的地區(qū)政策采取限制。而很多中國(guó)官員的行為方式卻表現(xiàn)得越來越獨(dú)斷。2003年，一位中國(guó)前駐新加坡大使警告說，北京不再對(duì)別的國(guó)家點(diǎn)頭哈腰，他在一次商業(yè)論壇上說，如果新加坡想繼續(xù)和中國(guó)做生意，他就必須放棄自己的“優(yōu)越感”?！昂臀掖蜻^交道的中國(guó)外交官表現(xiàn)得越來越自信，并對(duì)自己的地位十分自豪，他們對(duì)東南亞國(guó)家也表現(xiàn)出蔑視的態(tài)度。”一位新加坡外交官說。他說，如果中國(guó)外交官放棄了傾聽他國(guó)意見的做法，他們可能會(huì)失去很多。在新加坡，中國(guó)日漸增強(qiáng)的外交自信向新加坡官員暗示，中國(guó)“熱”影響是正面的。但新加坡近年來與美國(guó)的合作顯示，新加坡實(shí)際上對(duì)中國(guó)在內(nèi)心存在恐懼，對(duì)中國(guó)“熱”也持不信任態(tài)度。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易可能也會(huì)最終限制其軟實(shí)力的增長(zhǎng)。如果中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家保持與美國(guó)那樣的貿(mào)易順差關(guān)系，它就會(huì)遭到這些國(guó)家的怨恨。這樣，北京無論是在亞洲、拉美還是非洲，會(huì)變成與過去殖民主義者沒有區(qū)別的殖民力量——在將這些國(guó)家的礦產(chǎn)采盡和擴(kuò)大殖民的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)力的促進(jìn)并沒有做什么實(shí)質(zhì)有效的事情。整個(gè)地區(qū)都可能陷入商業(yè)主義循環(huán)：他們向中國(guó)賣出自然資源，然后從中國(guó)進(jìn)口高附加值商品。

拉美現(xiàn)在直接面對(duì)商業(yè)主義的危險(xiǎn)，而其他地區(qū)也將面臨商業(yè)主義陷阱。在泰國(guó)，企業(yè)向中國(guó)出口價(jià)值39億美元的電子商品，而進(jìn)口額超過了60億美元。在馬來西亞，一位研究制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者發(fā)現(xiàn)，馬來西亞正很快失去與中國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這位研究人員說，“補(bǔ)償正在下降，馬來西亞正成為中國(guó)的自然資源出口國(guó)，向中國(guó)輸送著石油、天然氣和木材?！?/p>

海外華人印象走低

在海外華人回國(guó)的問題上，北京也可能面臨失敗。經(jīng)過中國(guó)官員數(shù)年游走于海外華人組織，很多旅居國(guó)外的華人驚奇地發(fā)現(xiàn)，在回到人民共和國(guó)的時(shí)候，他們受到了超乎尋常的歡迎。在泰國(guó)、印度尼西亞、馬來西亞和其他國(guó)家，當(dāng)?shù)氐娜A裔商人對(duì)中國(guó)多有抱怨。一些華人為得到中國(guó)大陸的優(yōu)惠政策，在大陸投入資金。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己被中國(guó)的合作伙伴壓榨，或者因?yàn)樽约赫f不好普通話而被大陸人看低的時(shí)候，他們感覺十分糟糕。

“當(dāng)印尼的海外華人回到中國(guó)時(shí)，他們發(fā)覺自己并不喜歡中國(guó)，對(duì)于自己與中國(guó)人表現(xiàn)出諸多的差異，他們非常失望?！庇∧岬囊晃恢袊?guó)歷史學(xué)者Ong Hok Ham說。相反，大陸中國(guó)人也不一定會(huì)將海外華人當(dāng)兄弟姐妹看待。新加坡國(guó)際商會(huì)(SICC)執(zhí)行董事奧爾梅亞(Phillip Overmyer)說，“大陸人認(rèn)為他們與新加坡商人做生意有困難，這些新加坡人不了解中國(guó)文化，他們甚至連普通話都不會(huì)說?！?/p>

甚至在中國(guó)有投資的海外華人都感覺到自己在中國(guó)被疏遠(yuǎn)。在中國(guó)投資時(shí)間較長(zhǎng)的泰國(guó)正大集團(tuán)在1990年代中期就發(fā)現(xiàn)，北京拒絕了公司在電信方面的讓步。同樣也是在1990年代中期，中國(guó)同意新加坡公司在蘇州建設(shè)工業(yè)園區(qū)。作為現(xiàn)代新加坡的開創(chuàng)者——李光耀對(duì)園區(qū)有著濃厚的興趣。盡管有高規(guī)格的支持，新加坡人還是感覺十分憤怒。他們抱怨說，中國(guó)的合作伙伴對(duì)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給予支持，而且他們的花費(fèi)浪費(fèi)驚人，造成數(shù)千萬損失。最終，新加坡人放棄了，他們將主要股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了中國(guó)大陸開發(fā)商。

走出冷戰(zhàn)思維

這些國(guó)家與中國(guó)有利害關(guān)系，他們唯一能轉(zhuǎn)向的就是另一個(gè)超級(jí)強(qiáng)權(quán)——美國(guó)。對(duì)亞洲國(guó)家來說，他們總是“在中美之間搖擺不定，為得到美國(guó)的關(guān)注，他們又要考慮是否能從中國(guó)獲得多少利益”，一位參與美國(guó)政策制定的人說。華盛頓必須做好準(zhǔn)備，注意平衡中國(guó)“熱”在中美關(guān)系中的杠桿作用。比如防止全球能源供應(yīng)中斷，重構(gòu)美國(guó)軟實(shí)力，以便有足夠能力與中國(guó)商討中美興趣的交叉點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，美國(guó)就必須對(duì)中國(guó)軟實(shí)力有足夠的認(rèn)識(shí)。

美國(guó)必須對(duì)中國(guó)的影響力有足夠認(rèn)識(shí)。部分來看，美國(guó)也可以通過有關(guān)國(guó)會(huì)的中美相互關(guān)系法律進(jìn)行調(diào)整，這也有助于美國(guó)訪問團(tuán)開展工作。但華盛頓也必須走出冷戰(zhàn)的政策思維。冷戰(zhàn)期間，每一位美國(guó)大使都配備了一名蘇聯(lián)研究專家，現(xiàn)在，美國(guó)也應(yīng)該為大使們配備中國(guó)問題研究專家，以便與中國(guó)處理好雙邊政策關(guān)系，比如中國(guó)援助政策、投資政策、外交政策和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪等問題。

在了解了中國(guó)軟實(shí)力的基礎(chǔ)上，華盛頓才能夠系統(tǒng)地采取措施——針對(duì)自己、針對(duì)中國(guó)以及別的國(guó)家——并對(duì)中國(guó)軟實(shí)力會(huì)給美國(guó)利益帶來威脅的表現(xiàn)做出評(píng)估。我們知道，美國(guó)的興趣包括別國(guó)的領(lǐng)土完整，協(xié)調(diào)海洋航線和水域糾紛，與別國(guó)組織建立良好的聯(lián)盟和合作關(guān)系。更重要的是，美國(guó)要承擔(dān)起促進(jìn)民主化和政府治理完善的責(zé)任。