地方高?；鶎用私M織建設(shè)存在的問題及對(duì)策

摘要：高?；鶎用私M織建設(shè)一直是盟的工作的重要組成部分。文章結(jié)合地方高等院校的發(fā)展?fàn)顩r和基層盟組織建設(shè)工作現(xiàn)實(shí)，深入分析了地方高?；鶎用私M織建設(shè)中存在的問題及其成因，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合工作實(shí)際，提出了創(chuàng)新基層盟組織建設(shè)模式、堅(jiān)持“黨建帶盟建”、強(qiáng)化廣大盟員思想政治教育和以豐富的盟學(xué)活動(dòng)為依托等四方面對(duì)策，為地方高校基層盟組織建設(shè)提供了建設(shè)性的方案。

關(guān)鍵詞：地方高校；基層盟組織建設(shè)模式；基層盟組織建設(shè)創(chuàng)新

基層組織是一個(gè)政黨的基礎(chǔ)。基層組織的建設(shè)民盟自身建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是民盟發(fā)展的客觀要求。高校是民盟工作的重要陣地，高校盟組織是中國民主同盟組織的一部分，高校盟組織的建設(shè)在全國始終處于舉足輕重的地位。一直以來，地方高等院校基層盟組織建設(shè)工作整體狀況良好，組織工作不斷趨于制度化、規(guī)范化，但是在取得一定成績的同時(shí)也存在一些問題，迫切需要我們創(chuàng)新思路，開拓地方高校基層盟組織建設(shè)新局面。

一、地方高?；鶎用私M織建設(shè)中存在的問題及原因分析

（一）基層盟組織軟弱，活動(dòng)開展較難

高校盟的基層組織，是高校民盟工作和活動(dòng)的基本單位。長期以來，地方高校盟組織建設(shè)一直實(shí)行的是總支、支部兩級(jí)管理模式或只有支部一級(jí)管理模式。在這種模式下，基層盟組織由于與院、系和教研室沒有建立相對(duì)應(yīng)的聯(lián)系和紐帶，在客觀上就使盟的工作和活動(dòng)開展缺乏有力的保證和穩(wěn)定的依托。特別是隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深入，絕大多數(shù)地方高校己順應(yīng)時(shí)代要求，更加注重學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展，這應(yīng)使得傳統(tǒng)的盟組織功能逐步退化，造成盟員們對(duì)盟組織開展的活動(dòng)不感興趣甚至排斥。

（二）服務(wù)盟員實(shí)際需求不夠

當(dāng)代盟員具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，社會(huì)發(fā)展日新月異，改革深層矛盾的日益突出，使得當(dāng)代盟員在成長發(fā)展、工作生活、評(píng)職晉升等諸多方面都遇到了一系列新問題，迫切需要盟組織的關(guān)心和幫助。而在實(shí)際的調(diào)查研究中，我們卻發(fā)現(xiàn)不少基層盟組織并不能很好地滿足盟員的實(shí)際需求，真正深入盟員內(nèi)心，觸動(dòng)他們、感染他們、教育他們的精品活動(dòng)很少。

（三）基層盟組織的凝聚力較差，發(fā)揮作用不夠

當(dāng)代盟員的獨(dú)立性、選擇性、多變性明顯增強(qiáng)，價(jià)值觀念漸趨多元化，受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，程度明顯加深，特別是在部分高校，由于盟員的廣泛化，一些盟員政治意識(shí)淡漠，組織意識(shí)淡化，缺乏作為一名盟員的榮譽(yù)感和對(duì)盟組織的歸屬感，不能充分發(fā)揮參政議政方面的帶頭作用等等。此外，還存在認(rèn)識(shí)上的偏頗、執(zhí)行上的偏差、措施上的缺乏，出現(xiàn)了“盟員不愛盟，盟干不管盟”的現(xiàn)象。

（四）基層盟支部活動(dòng)被動(dòng)，組織生活不健全

由于地方高校目前的基層盟組織管理主要是由院盟總支負(fù)責(zé)，但盟總支人手少，學(xué)校各職能部門的工作許多都是要由盟總支來完成，事情太多，盟總支對(duì)基層組織工作也是力不從心，導(dǎo)致對(duì)基層盟支部工作不能夠深入。部分盟支部的組織生活也不夠健全，盟員無定期的民主生活會(huì)，甚至不進(jìn)行民主生活會(huì)，有的盟支部把民主生活會(huì)簡單理解為政治學(xué)習(xí)，而忽視了盟員間的批評(píng)和自我批評(píng)。

（五）盟員素質(zhì)水平的差異給基層盟組織建設(shè)增加了壓力

地方高校所吸收的盟員在參政水平、綜合素質(zhì)等方面與省部級(jí)高校盟員的確存在不小的差距。如何讓他們能夠很好的適應(yīng)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上盡可能獲得意志的磨練和能力的提升是地方高校基層盟組織需要突出解決的問題。而這些院校因在硬件設(shè)施、資金配給、人力資源等方面還有不少暫時(shí)無法克服的困難，所以基層盟組織建設(shè)就面臨了更大的壓力。

二、加強(qiáng)地方高?；鶎用私M織建設(shè)的思路和對(duì)策

加強(qiáng)和改進(jìn)地方高校基層盟組織建設(shè)，是高校盟的事業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要。以上列舉的種種問題的出現(xiàn)，強(qiáng)烈沖擊著傳統(tǒng)意義上的地方高?；鶎用私M織建設(shè)模式，這就要求我們對(duì)新形勢(shì)下地方高?；鶎用说慕M織建設(shè)做出前瞻性的研究和思考。高校盟組織必須主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)的要求，找準(zhǔn)新的工作定位，堅(jiān)持以盟員為本的宗旨，拓展新的工作領(lǐng)域，探索新的工作方式，開創(chuàng)新的工作局面。

（一）探索新的盟組織建設(shè)模式，增強(qiáng)盟組織凝聚力

盟組織建設(shè)創(chuàng)新是對(duì)原有盟組織的有益補(bǔ)充，是居于輔助地位的，是通過彌補(bǔ)原有盟組織不足而全面鞏固民盟組織的有力措施。隨著重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)和精品課程建設(shè)的全面的推行，學(xué)科建盟、專業(yè)建盟等形式逐步成為高校民盟工作新的增長點(diǎn)。

1、學(xué)科建盟。隨著學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)科建設(shè)平臺(tái)越來越成為盟員的重要活動(dòng)場(chǎng)所。在重點(diǎn)學(xué)科設(shè)立盟支部可以及時(shí)掌握盟員的思想動(dòng)態(tài)，把思想政治工作鋪展到每個(gè)盟員。這樣不僅有利于思想政治工作的落實(shí)，也有利于盟的組織工作管理。

2、專業(yè)建盟。高校專業(yè)建盟具有很大的發(fā)展空間，吸引和聚集了大批盟員。我們可以嘗試在條件成熟、盟員具備一定規(guī)模的專業(yè)中建立盟組織，通過招募、競標(biāo)等形式，由來自不同專業(yè)的盟支部的盟員組成活動(dòng)盟支部，負(fù)責(zé)承擔(dān)盟的活動(dòng)項(xiàng)目，完成盟組織的工作職責(zé)。這不僅有利于盟組織活動(dòng)的健康發(fā)展，也有利于擴(kuò)大盟組織的覆蓋面和影響力。

（二）以“黨建帶盟建”，創(chuàng)新基層盟的工作環(huán)境

民盟是同中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的。盟建工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并與黨的建設(shè)相銜接。特別是在教育改革的新形勢(shì)下，盟組織建設(shè)面臨不少新情況、新問題，需要?jiǎng)?chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的思路，這就更需要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨組織的支持?！包h建帶盟建”一直是抓好基層盟組織建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下，高?；鶎用私M織應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)校黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，促使黨組織將盟建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。同時(shí)將盟干部的選拔、培訓(xùn)、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使高校黨建和盟建緊密結(jié)合。

（三）以思想政治教育為主線，確保正確的前進(jìn)方向

盟員的思想政治教育是新時(shí)期高校盟的工作的著力點(diǎn)，要始終以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬高校盟的各項(xiàng)工作。政治方向問題是盟建工作的根本問題。在新世紀(jì)新階段，中共中央從社會(huì)主義政治文明建設(shè)的全局出發(fā)，著眼于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和提高參政黨的參執(zhí)政能力，著眼于進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。2005年和2006年先后頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》兩個(gè)5號(hào)文件。作為參政黨的民主黨派也要順應(yīng)時(shí)代要求，切實(shí)加強(qiáng)參政黨建設(shè)。

當(dāng)前高校民盟基層組織建設(shè)工作面臨許多新情況、新形勢(shì)、新要求。首先是基層盟工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著高等教育快速發(fā)展，招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校在校學(xué)生人數(shù)急劇增加，教師規(guī)模逐步擴(kuò)大，帶來高校知識(shí)分子間學(xué)術(shù)交流日益頻繁、人員交往日益活躍、人員流動(dòng)日益加速，活動(dòng)范圍日趨國際化等新形勢(shì)新情況。這些新形勢(shì)、新情況擴(kuò)大著高校民盟基層組織建設(shè)工作的范圍。其次是高校民盟基層組織建設(shè)工作任務(wù)更加繁重。改革逐步深入、盟員人數(shù)逐漸增多、工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，必然加重了高校盟支部工作的任務(wù)。特別當(dāng)前盟員在思想觀念、價(jià)值取向和行為方式上又呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，還顯現(xiàn)出學(xué)歷層次提高、結(jié)構(gòu)年輕化、社會(huì)聯(lián)系面廣、影響大、參政議政意識(shí)和能力增強(qiáng)等新特點(diǎn)，都在客觀上加重了民盟基層組織建設(shè)工作任務(wù)，增加了高校盟員思想政治工作的緊迫性和艱巨性。第三，高校校園網(wǎng)絡(luò)的開通、使用，對(duì)高校民盟基層組織建設(shè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息在推動(dòng)高校教育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為一些不良甚至有害信息的制作和傳播提供了途徑，這使高校的高校民盟基層組織建設(shè)工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要采取有力措施加強(qiáng)對(duì)盟員的思想政治教育。為此，要用“三個(gè)代表”重要思想武裝盟員?；鶎用私M織要以更加靈活且為盟員喜聞樂見的形式把“三個(gè)代表”重要思想融入他們的血液，鑄成精神支柱。要用輝煌的成就鼓舞盟員，引導(dǎo)盟員把自己的前途命運(yùn)與社會(huì)和人民的前途命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。

（四）開展豐富多彩的盟組織活動(dòng)，充分發(fā)揮基層盟組織的作用

豐富多彩的盟組織活動(dòng)是盟組織活力的表現(xiàn)，是盟組織戰(zhàn)斗力凝聚力的鍛煉和考驗(yàn)，也是充分發(fā)揮基層盟組織先進(jìn)性的形式。首先，充分運(yùn)用校園文化和社會(huì)實(shí)踐這兩個(gè)載體，針對(duì)盟員的特點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國情、民情及黨的路線、方針、政策的理解，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，運(yùn)用理論于實(shí)踐之中，正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和艱苦奮斗的精神。其次，要以“參政議政”工作為主線，加強(qiáng)對(duì)盟員的教育和引導(dǎo)，提高盟員的思想道德素養(yǎng)，吸引更多的優(yōu)秀教師向盟組織靠攏。再次，要使基層盟組織的活動(dòng)與教學(xué)工作結(jié)合，圍繞教學(xué)這個(gè)中心，使基層盟組織工作有很好的切入點(diǎn)和生命力。

（五）高校盟組織要更好地發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

高校盟支部是一支有較高文化道德水平與修養(yǎng)的工作團(tuán)隊(duì)，要以參政議政的“紐帶和橋梁”為載體，展示當(dāng)代盟員優(yōu)秀知識(shí)分子的特點(diǎn)。要有效地組織盟總支、支部和全體盟員，緊扣高校的中心工作，在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、科研平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展空間拓展、后勤社會(huì)化改革、校園學(xué)術(shù)文化環(huán)境營造等工作中，充分發(fā)揮生力軍的作用，通過對(duì)各項(xiàng)工作的參與來提高盟員自身素質(zhì)，體現(xiàn)自身價(jià)值，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀盟員，一定要選出具有威望與受人尊重的人來擔(dān)任盟支部主委，從而形成十分堅(jiān)強(qiáng)的工作隊(duì)伍。一是要在工作中展現(xiàn)風(fēng)采。盟支部的盟員大多數(shù)為一線老師，參與學(xué)院行政管理的機(jī)會(huì)也不多，對(duì)大多數(shù)盟員來說，主要是立足本職工作，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績來，把看似平常的事情做到極致，也就體現(xiàn)了盟員的進(jìn)步性要求。二是要在活動(dòng)中加強(qiáng)建設(shè)。俗話說，生命在于運(yùn)動(dòng)，資金在于流動(dòng)，高校盟支部在于活動(dòng)?；顒?dòng)是基層盟支部開展工作的必不可少的形式之一。開展活動(dòng)堅(jiān)持每次一個(gè)專題，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中交流，在交流中提高。通過活動(dòng)凝聚人心。通過交流，相互借鑒，大家對(duì)高校盟支部如何開展活動(dòng)，如何圍繞學(xué)校的改革與發(fā)展，積極地提出合理化的建議。實(shí)踐證明，有計(jì)劃、有專題地與兄弟支部開展交流活動(dòng)，是高校盟組織開展工作的比較好的形式之一。當(dāng)然，活動(dòng)只是一種形式，不是目的。目的是要通過活動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高盟支部建設(shè)和諧校園的能力。

（六）要以“科研創(chuàng)新”為載體，促進(jìn)盟員開展學(xué)術(shù)研究和提高教學(xué)能力的活動(dòng)

教學(xué)與科研的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是正相關(guān)關(guān)系，科學(xué)研究促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，教學(xué)質(zhì)量的提升也推動(dòng)著科學(xué)研究的開展。高校盟組織是高?？蒲械闹髁?，但不少盟員長期以來存在著愿意做科研、不愿做教學(xué)的現(xiàn)象，甚至對(duì)教學(xué)工作敷衍了事，導(dǎo)致教學(xué)與科研相割裂，忽視了二者內(nèi)在的一致性。其實(shí)，優(yōu)秀的教師往往就是那些善于吸收最新科研成果，并將其積極應(yīng)用于教學(xué)中的教師。廣大盟員應(yīng)當(dāng)利用在探索自然規(guī)律過程中形成的創(chuàng)新知識(shí)和技術(shù)來豐富和更新教學(xué)內(nèi)容，成為新的教學(xué)內(nèi)容的源泉。因此，抓好參政議政這一“載體工程”建設(shè)，是打造高校盟支部工作品牌、鞏固高校盟支部地位，更好地為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，更好地保障教職工權(quán)益的需要，也是高校盟支部改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)高等教育發(fā)展的必然走向，是高校盟支部勇?lián)鷼v史使命、不斷開創(chuàng)新局面的時(shí)代選擇。

綜上所述，各地方高校盟組織必須堅(jiān)持以人為本的宗旨，積極探索新的盟建摸式，竭誠服務(wù)社會(huì)，多為盟員辦實(shí)事、做好事、解難事，促進(jìn)盟員的健康成長和全面發(fā)展。

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＊此文系陳國生主持的2007年度湖南民盟統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作理論研究課題《民盟基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究》（湘盟宣[2007]2號(hào)）的部分成果。

（作者簡介：陳杰，湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副教授、碩士，民盟湖南工學(xué)院南校區(qū)支部代主委；陳國生，湖南工學(xué)院旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究所所長、教授、博士，民盟衡陽市委副主委）