濟(jì)陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的回顧與展望

山東省濟(jì)陽縣從1986年開始，著手開始建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，20年過去了，該縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場走過了一條曲折的道路，建立的市場有的成功，有的失敗。成功的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在市場化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的今天，越來越突出地表現(xiàn)出其存在的重要性。

一、發(fā)展過程

（一）啟蒙階段（1986～1991年）

1986年，山東省濟(jì)陽縣在原崔寨鄉(xiāng)推廣大棚芹菜種植的同時(shí)，就開始建立市場，那時(shí)的市場信息不是很及時(shí)，加上農(nóng)民種菜的積極性不高，生產(chǎn)數(shù)量少，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求來生產(chǎn)芹菜，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也很少，加上離濟(jì)南的七里堡市場較近，批發(fā)市場運(yùn)作時(shí)間不長就宣告結(jié)束，農(nóng)民大棚種植蔬菜的積極性也隨著市場的結(jié)束降了下來。當(dāng)時(shí)有一段流傳甚廣的順口溜是：“要想窮的快，大棚種芹菜”，這嚴(yán)重影響和阻礙了該縣的蔬菜生產(chǎn)。孫耿鎮(zhèn)西紅柿批發(fā)市場的發(fā)展情況也和崔寨的市場非常類似，屬同一時(shí)期同樣的原因。

（二）堅(jiān)持發(fā)展階段（1991～1996年）

這個(gè)階段先后出現(xiàn)了稍門大米批發(fā)市場、姜集黃瓜批發(fā)市場、崔寨香瓜批發(fā)市場、太平西瓜批發(fā)市場、仁風(fēng)西瓜批發(fā)市場、仁風(fēng)樹苗批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場。此時(shí)，該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步進(jìn)入良性發(fā)展階段，各類批發(fā)市場在政府的引導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)展，政府作為批發(fā)市場的決策者來培育市場。然而由于我國的整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不是很成熟，農(nóng)產(chǎn)品在全國的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，表現(xiàn)出很多不足，集中在農(nóng)民的種植技術(shù)及銷售心理，以及農(nóng)民自身素質(zhì)方面，一部分農(nóng)產(chǎn)品市場也在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中夭折了。

（三）發(fā)展壯大階段（1996～2002年）

在這個(gè)時(shí)期，信息技術(shù)逐步完善，農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品也在自覺按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，國家有關(guān)部門也隨之出臺了不少的有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)。信息及時(shí)、迅速、有效地從市場反饋到農(nóng)民那里。1996年，山東省濟(jì)陽縣各鎮(zhèn)開始安裝程控電話，第一代模擬手機(jī)進(jìn)入市場，至2002年，發(fā)展到價(jià)格便宜的數(shù)字手機(jī)，信息幫助了市場的建設(shè)。有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)的出臺，使農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品有了參考，解決了無序的市場惡性競爭，使市場發(fā)育逐步趨向合理化。

（四）繁榮發(fā)展階段（2002年至今）

目前，濟(jì)陽縣的專業(yè)批發(fā)市場主要有太平西瓜批發(fā)市場、太平韭菜批發(fā)市場、仁風(fēng)西瓜批發(fā)市場、曲堤黃瓜批發(fā)市場、索廟西紅柿批發(fā)市場，這些市場的繁榮主要依賴于：

1、政府行政職能的轉(zhuǎn)變——從管理型政府到服務(wù)型政府理念。政府作為一級基層組織，更多的騰出時(shí)間和精力，服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在市場管理、信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面及時(shí)對農(nóng)民服務(wù)，使得市場有序發(fā)展，避免了無序競爭和惡意競爭所帶來的危害。無序競爭和惡意競爭只會(huì)挫傷批發(fā)市場客戶的積極性，導(dǎo)致惡性循環(huán)，使得批發(fā)市場的經(jīng)營狀況舉步維艱，最后導(dǎo)致被市場經(jīng)濟(jì)所淘汰。上述幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的繁榮，無不得益于政府的服務(wù)。

2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育逐步成熟。形成專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，雖然有的農(nóng)民還違規(guī)使用違規(guī)農(nóng)藥、化肥、激素，但是，對農(nóng)民進(jìn)行一系列的生產(chǎn)教育之后，這種情況大有改觀。

3、信息化的發(fā)展。2001年以后，山東省濟(jì)陽縣的信息化發(fā)展非常迅速，這無疑為培育市場起到了催化作用。有了信息化這條“高速公路”，該縣各類市場和客戶越來越多，農(nóng)民種植的積極性越來越高，形成了種、販、服務(wù)等“一條龍”形式的產(chǎn)業(yè)化。

二、成功的經(jīng)驗(yàn)

市場形成了，販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的客戶來了，為他們服務(wù)；種植農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，也在為他們服務(wù)。在今后，應(yīng)該把繼續(xù)培育市場，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為主要任務(wù)，加大管理、宣傳、服務(wù)力度，鞏固現(xiàn)有成果，濟(jì)陽縣做好了幾項(xiàng)工作：

（一）在市場管理的同時(shí)，嚴(yán)格管理費(fèi)的收取和使用

1、堅(jiān)決杜絕加碼收費(fèi)，并聯(lián)合工商、物價(jià)等部門，共同管理好市場。加強(qiáng)對流動(dòng)商販的管理，使他們都到批發(fā)市場來批發(fā)蔬菜，杜絕小商小販在田間地頭私自進(jìn)行交易，影響市場發(fā)展，加速惡性循環(huán)和惡意競爭；使農(nóng)民認(rèn)識到，只有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場才是他們的載體，只有建立繁榮的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，才能保證他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到全國各地，只有依靠市場才有出路。

2、管理費(fèi)的使用。管理費(fèi)是取之于買賣雙方，也要用之于買賣雙方。市場要為客戶提供最方便的優(yōu)惠，要為農(nóng)民提供最貼心的服務(wù)。定期聘請專家來講課，為農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供最新的信息；為客戶提供住宿等方面的方便等。

（二）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

只有遵照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才能合格，客戶才能到市場上來購貨，才能培育壯大商場。

1、基層政府按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技教育。在批發(fā)市場四周，利用大屏幕及宣傳欄等形式和方法，對農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的教育。批發(fā)市場是山東濟(jì)陽縣現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷過程中的重要關(guān)鍵或樞紐。健全的批發(fā)市場不但有利于農(nóng)民增收，而且能帶動(dòng)該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)該縣農(nóng)產(chǎn)品流通新模式的建立，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上的競爭力。事實(shí)證明，市場活，全盤皆活，農(nóng)民增收。

2、加大對生產(chǎn)資料市場的管理和對農(nóng)民的施肥、施藥等情況的監(jiān)督、檢查。健全市場內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)，市場內(nèi)銀行、通信、醫(yī)療、商住樓、超市、飯店、娛樂場所一應(yīng)俱全，極大地方便了經(jīng)營戶和客商和經(jīng)營業(yè)務(wù)和文化生活。電信、寬帶、廣播的接入和局域網(wǎng)的建設(shè)，推動(dòng)了市場信息化管理。對農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)的各個(gè)生資經(jīng)營戶，工商部門加大管理力度，嚴(yán)格杜絕違禁藥、化肥進(jìn)入市場。

3、加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、管理等制度。

4、嚴(yán)格商場治安，杜絕欺行霸市和強(qiáng)買強(qiáng)賣。

5、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格并加強(qiáng)對地下水水質(zhì)的監(jiān)測控制。堅(jiān)決制止污染類企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)，并使這類污染企業(yè)遠(yuǎn)離標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所規(guī)定的區(qū)域。

6、取得了應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。（1）拉鏈?zhǔn)叫?yīng)。客戶及農(nóng)民在市場交易，帶動(dòng)了市場周邊快餐店發(fā)展；客戶的車輛帶動(dòng)了周邊汽車類服務(wù)行業(yè)的發(fā)展；農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)地栽培，活躍了農(nóng)資市場，也從不同的側(cè)面解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問題；農(nóng)民富裕了，也帶動(dòng)了副食業(yè)的發(fā)展，而這一切的發(fā)展增加了稅收，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（2）知名度效應(yīng)。各個(gè)批發(fā)市場的建立，提高了該縣的知名度，仁風(fēng)的富硒西瓜進(jìn)入了上海、北京的超市，打響了品牌。稍門大米遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、黑龍江等地。（3）社會(huì)效應(yīng)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，這些成功的批發(fā)市場所帶來的社會(huì)效應(yīng)是無法估量的。加快了新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，促進(jìn)了和諧社會(huì)的發(fā)展。

政府在市場形成初期，加大服務(wù)和管理力度，適當(dāng)投入資金運(yùn)行，由市場管理人員直接服務(wù)客戶，保證客戶的安全，提供一切可行的便利條件。市場發(fā)展中期，加大對農(nóng)民及市場管理人員的教育，加大市場管理力度。最主要的是根據(jù)城市中心論理論做好農(nóng)產(chǎn)品商場的定位原則。

三、存在的不足

（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模較小

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比普遍存在整體規(guī)模偏小的問題，銷售對象單一，無法整合和提速發(fā)展。

（二）市場設(shè)施配套建設(shè)相對落后，檔次不高

批發(fā)市場在當(dāng)?shù)卮_立了流通的主導(dǎo)地位，但設(shè)施相對簡陋，缺乏凈菜加工車間、恒溫庫等設(shè)施，同時(shí)市場的包裝、加工、配送等各種輔助性功能也很薄弱，對農(nóng)產(chǎn)品只進(jìn)行簡單的包裝，不能對其進(jìn)行深層次的加工和包裝，市場功能亟待完善。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度還未全面有效展開，農(nóng)藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在。農(nóng)產(chǎn)品交易市場的管理制度不健全。

四、建議

（一）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推行市場準(zhǔn)入制度

加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)分級收購、包裝、銷售，使進(jìn)入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化；推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和市場準(zhǔn)入制度，組織開展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測試點(diǎn)工作，防范農(nóng)藥、飼料添加劑超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，切實(shí)保障人民身體健康。對種植出來的農(nóng)產(chǎn)品建立市場監(jiān)管措施，除對其進(jìn)行農(nóng)藥殘留物抽樣檢測跟蹤外，可以利用現(xiàn)代化的手段，對按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行“噴碼”管理，噴碼上存有該產(chǎn)品的所有信息，使農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品一樣，都擁有自己的身世和身份。這樣，如果出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等問題，這農(nóng)產(chǎn)品的所有信息可以馬上查到。

（二）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系

完善市場基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施；加快完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的整合，實(shí)現(xiàn)信息共享；完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能，積極開展流通加工、包裝配送等增值服務(wù)；積極整合信息資源，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推行市場準(zhǔn)入制度，力爭盡快構(gòu)建布局合理、功能完善、管理科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。

（作者單位：山東省濟(jì)陽縣水務(wù)局）