地方高校對新農(nóng)村管理人才培養(yǎng)模式的研究

摘要：社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要大批有專長有實際技能的人才。目前我國的高校在培養(yǎng)農(nóng)村人才方面存在諸多問題，需要高校明確農(nóng)村人才培養(yǎng)目標，精心制定農(nóng)村人才培養(yǎng)方案，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)村培養(yǎng)合格的人才。

關(guān)鍵詞：地方高校；新農(nóng)村；人才培養(yǎng)模式

一、人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

什么叫人才培養(yǎng)模式？所謂人才培養(yǎng)模式，就是學校在一定培養(yǎng)目標基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)目標并且圍繞目標組織起來的比較穩(wěn)定的教學活動的結(jié)構(gòu)樣式，即通常所說的“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)”的問題。就“培養(yǎng)什么樣的人”而言，可以從兩個方面著手。一是培養(yǎng)出什么樣的人。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實際，在提升農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，主要是培養(yǎng)管理人才和技術(shù)人才。二是對什么人進行培養(yǎng)。現(xiàn)在農(nóng)村的人可以分為兩類，一類是可塑性人才，指那些具有一定文化程度的人，如：在校受教育的人，年齡在40歲以下具有初中文化水平以上且還在繼續(xù)學習的人。另一類是不可塑的人，就是指那些文化水平很低的人和長期不學習的人。而就“怎樣培養(yǎng)”這個問題來說，可以從兩個方面來談。首先，應(yīng)該制定出具體的培養(yǎng)方案。第一，明確培養(yǎng)目標。在高?？茖W定位的基礎(chǔ)上，明確培養(yǎng)目標是人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。高校要想在社會競爭中求生存，就必須密切關(guān)注市場的需求，以現(xiàn)實的市場需求為導向。根據(jù)新農(nóng)村的實際需求，隨時調(diào)整人才培養(yǎng)目標，確立人才培養(yǎng)標準。第二，制定培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案的制定要結(jié)合學校實際，要考慮多方面的因素，它與學校的管理工作、學科建設(shè)工作、招生和就業(yè)工作等密切相關(guān)。就農(nóng)村人才培養(yǎng)而言，培養(yǎng)方案的制定原則就是有利于培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村需要的應(yīng)用人才。第三，是要如何實施方案。培養(yǎng)方案的實施是人才培養(yǎng)的具體性工作，培養(yǎng)方案的實施過程由多個部門協(xié)作共同完成，而各個部門之間協(xié)作的效果與培養(yǎng)質(zhì)量密切相關(guān)，所以部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是培養(yǎng)方案實施的重點內(nèi)容。尤其是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)，更要突出高校與政府的協(xié)作，需要政府為高校的人才培養(yǎng)提供相應(yīng)的橋梁和保障作用。

二、我國農(nóng)村現(xiàn)有人才狀況調(diào)查分析

我國農(nóng)村勞動力資源十分豐富，到2003年末農(nóng)村人口為93751萬人，其中鄉(xiāng)村勞動力為48971萬人，同時我國農(nóng)村勞動人群受教育程度尤其是接受高等教育的人們又極其少，在2003年農(nóng)村勞動力文化程度構(gòu)成中，大專及大專以上文化程度僅為0.64%。根據(jù)第5次全國人口普查資料，2004年我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均受教育年限僅為6.79%，相當于初一年級文化程度，大專以上學歷的比例僅為0.14%，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員半數(shù)以上為小學及以下文化程度，全國文盲、半文盲的90%以上集中在農(nóng)村。

本課題組在我國中部地區(qū)隨機抽取了50個農(nóng)村自然村進行了實地調(diào)查，調(diào)查的總?cè)藬?shù)為11700人，如表1所示。

對在外務(wù)工的人員的學歷水平進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，如表2所示。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村人口受教育程度普遍較低，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不能適應(yīng)當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求。因此，地方高等教育就急需承擔培養(yǎng)新型農(nóng)民的責任。那么培訓什么樣的人呢？本課題組成員經(jīng)過認真調(diào)查和分析，在對什么樣的人進行培養(yǎng)方面得出了兩個共識：一是把常年在外務(wù)工具有初中以上學歷水平年齡在40歲以下且還在繼續(xù)學習的人員作為高等教育培養(yǎng)的主要對象，因為這部分人具有可塑性，不要把在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員作為主要的培養(yǎng)對象，因為這部分人員的文化水平低，又缺乏后續(xù)教育，基本上不具備可塑性；二是從現(xiàn)有在校生中培養(yǎng)未來新型農(nóng)民，這關(guān)系到我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

三、地方高校在農(nóng)村人才培養(yǎng)模式方面存在的主要問題

通過以上的分析可以得出，為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，高校不但需要培養(yǎng)在校學生，使他們能成為未來新型的農(nóng)民，而且需要培養(yǎng)已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，提高他們的技能。要培養(yǎng)好這兩類人，地方高校目前還是存在不少問題的。

（一）農(nóng)村人才培養(yǎng)的目標不明確

高等學校培養(yǎng)模式首先要適應(yīng)社會需求，這是人才培養(yǎng)模式的前提和出發(fā)點，也是人才培養(yǎng)模式的落腳點。地方高等院校只有科學地分析地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，主動適應(yīng)社會需求才能辦出特色。從中國總體發(fā)展上來看，現(xiàn)在已經(jīng)進入一個以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在這個發(fā)展階段中中共中央提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。高校辦學模式需適應(yīng)這一社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，不斷調(diào)整自己的辦學模式。目前我國很多地方高校對于農(nóng)村人才培養(yǎng)不重視，沒有或沒有明確的農(nóng)村人才培養(yǎng)目標，是不能夠適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要的。

（二）農(nóng)村人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容相對陳舊

高校作為辦學主體應(yīng)在國家政策指導下，根據(jù)自身服務(wù)對象的要求和自身特點不斷優(yōu)化學校的學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使培養(yǎng)的人才做到專業(yè)對口、學以致用。地方高校的重點專業(yè)和學科設(shè)置既要考慮專業(yè)和學科本身的發(fā)展規(guī)律，更要考慮市場需求。但許多高校，為擴規(guī)模、上規(guī)格、提檔次而追求大而全，缺乏對市場需求特別是地方經(jīng)濟需求的調(diào)查和預測，結(jié)果造成專業(yè)的重復設(shè)置或脫離實際需要，所培養(yǎng)的人才或?qū)W非所用或用非所學，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)，造成人才缺乏而就業(yè)困難的現(xiàn)象。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)把人才培養(yǎng)重心放在針對性強而又兼顧適應(yīng)性的技術(shù)型、實用型人才上，但許多高校認識不足，走不出辦學的傳統(tǒng)思路，依然用學術(shù)性人才、政府企業(yè)管理人才標準衡量所培養(yǎng)人才的質(zhì)量，忽視實踐教學和技能培養(yǎng)，基本上忽略農(nóng)村人才的培養(yǎng)。

（三）農(nóng)村人才培養(yǎng)的手段單一

農(nóng)村人才的培養(yǎng)對象，不但有在校的學生也有不在校的對象，這就要求高校走出單一的培養(yǎng)模式和學術(shù)性人才、政府企業(yè)管理人才標準。除了加強全日制普通教育的實踐內(nèi)容和環(huán)節(jié)之外，還必須利用普通教育的學科和專業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，充分發(fā)揮高校三教統(tǒng)籌的功能，為地方培養(yǎng)多類別、多層次、多形式的適銷對路的人才，但許多高校在這方面顯然還存在許多不足之處，表現(xiàn)為：第一，有些高校在農(nóng)村教育方面存在觀念上的障礙，認為高校追求高深學問才顯得高雅有份量，追求職業(yè)技能教育則是下里巴人，不上檔次。第二，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育在體制上不夠完善，許多高校習慣于按自身發(fā)展的慣性來辦學，不愿走出校門，更不愿走向田間地頭；而農(nóng)村生產(chǎn)生活方式又決定著勞動者和管理者不可能有充足而規(guī)律的時間走向高校接受專門的培訓。這兩種矛盾之間缺乏必要的溝通、協(xié)調(diào)機制，使得農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育難以落到實處，難于操作運行。

（四）農(nóng)村人才培養(yǎng)的政府保障作用沒有得到體現(xiàn)

高等教育通往農(nóng)村，面臨很多矛盾。主要表現(xiàn)在專門人才通往農(nóng)村的渠道不暢，供需矛盾大。一方面，我國廣大農(nóng)村迫切需要各類人才；另一方面，各地大中專生安置工作困難，就業(yè)率普遍偏低。短缺與積壓并存，結(jié)構(gòu)性失業(yè)普遍存在。這些矛盾的解決并非高校單槍匹馬即可完成，而是需要政府的積極干預和支持，以及農(nóng)村相應(yīng)機構(gòu)的配合。目前，政府和高校并沒有建立相應(yīng)的組織和交往合作的平臺，政府的橋梁和保障作用沒有得到發(fā)揮。

四、地方高校對新農(nóng)村管理人才培養(yǎng)模式的幾點建議

（一）明確農(nóng)村人才培養(yǎng)的目標

不同時期的教育有不同的人才培養(yǎng)目標、不同的人才質(zhì)量標準。高校應(yīng)立足于本校的教育資源和生源狀況，以人才市場需求為導向，根據(jù)社會發(fā)展及社會的實際需求隨時調(diào)整人才培養(yǎng)目標，確立人才培養(yǎng)標準，使高校人才培養(yǎng)質(zhì)量更好地適應(yīng)環(huán)境的變化，滿足時代發(fā)展的需要。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，高校的農(nóng)村人才培養(yǎng)的目標應(yīng)該是為地方中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點培養(yǎng)具有較強的技術(shù)和技能、動手操作能力突出，能夠在生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線解決實際問題的人。

（二）調(diào)整農(nóng)村人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容

專業(yè)設(shè)置上，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要，以就業(yè)市場為導向，按照促進職業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，以職業(yè)崗位群為主，兼顧學科分類的原則，開設(shè)具有高職教育特點的專業(yè)。教學內(nèi)容應(yīng)強調(diào)因地制宜、因材施教，根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境、資源、經(jīng)濟特點以及未來的發(fā)展趨勢設(shè)置相應(yīng)專業(yè)和教學內(nèi)容，根據(jù)對象的文化層次確定課程內(nèi)容的深淺和多少；加強實踐技能，壓縮理論課時，增加實踐課時。

（三）多樣化農(nóng)村人才培養(yǎng)的手段

高校培養(yǎng)農(nóng)村人才必須克服單一的、封閉的、靜態(tài)的學術(shù)性培養(yǎng)模式，采取多種模式開放辦學。具體操作可按如下思路：定向培養(yǎng)：即地方高校根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要和人才需求預測，設(shè)置應(yīng)用型專業(yè)。根據(jù)專業(yè)方向招收和培養(yǎng)人才。強調(diào)專業(yè)的職業(yè)針對性和人才的適用性。定點培養(yǎng)：即地方高校根據(jù)地方政府和企事業(yè)單位及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，在特定的或規(guī)定的時間、地點、條件下，主動地走出校門，走到生產(chǎn)第一線上門進行教育培訓或指導服務(wù)；定單培養(yǎng)：指的是地方高校根據(jù)地方政府、村鎮(zhèn)企事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟部門的特殊需求，發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育短、平、快的優(yōu)勢而進行的針對性和時間性較強的培養(yǎng)方式，及時滿足用人單位對特殊人才的迫切的需求；自我培養(yǎng)：地方高校通過電大、夜大、函授、自學考試、遠程教育等成人教育方式，為農(nóng)村提供各種教育信息和服務(wù)平臺，實現(xiàn)高校教育信息資源的共享，讓農(nóng)民根據(jù)自身發(fā)展需要自主選擇教育或培訓的內(nèi)容和方式，進行自我提高和完善。

（四）發(fā)揮農(nóng)村人才培養(yǎng)的政府橋梁和保障作用

第一，通過政府，把地方高校教育資源和社會主義新農(nóng)村人才培養(yǎng)聯(lián)系起來，打破現(xiàn)有的高校封閉式教學，真正實現(xiàn)教育資源為社會服務(wù)。實現(xiàn)“人民教育人民辦，人民教育為人民”的理念。第二，對于在外務(wù)工具有可塑性的人才進行培養(yǎng)，政府應(yīng)該通過財政安排資金，提供資金保障，解決他們的后顧之憂。第三，對于高校的農(nóng)林養(yǎng)殖等將來走向農(nóng)村的相關(guān)專業(yè)的在校學生，高校和政府應(yīng)該在政策上有所傾斜，學生在校期間，高校資助他們的生活費用，學生畢業(yè)后，政府給與政策支持。第四，政府應(yīng)該建立高校培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)機制。

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＊本文為江西省教育科學十一五規(guī)劃課題《高校培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)營管理人才的模式研究》（06YB261）的成果。

(作者單位：江西九江學院會計學院)