人民幣在周邊國家和地區(qū)流通現(xiàn)狀和原因淺析

摘要：中國經(jīng)濟(jì)的高速增長和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擴(kuò)大，人民幣的國際聲望大大提高，周邊國家和地區(qū)居民逐漸認(rèn)可和接受人民幣作為交易貨幣和國際清算手段，導(dǎo)致大量人民幣在境外流通。而且，隨著中國和周邊國家和地區(qū)國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來的擴(kuò)大和加深，中國加入WTO后的資本賬戶放松管制，人民幣的境外流通規(guī)模將擴(kuò)大。文章對(duì)人民幣在周邊國家和地區(qū)的流通現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行了系統(tǒng)的分析介紹。

關(guān)鍵詞：金融；外匯；人民幣；流通

一、問題的提出

由于中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擴(kuò)大，人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定，以及中國政府在亞洲金融危機(jī)中表現(xiàn)出的高度責(zé)任感，使人民幣的國際聲望大大提高，周邊國家和地區(qū)居民逐漸認(rèn)可和接受人民幣作為交易貨幣和國際清算手段，大量人民幣在境外流通。而且，隨著中國和周邊國家和地區(qū)國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來的擴(kuò)大和加深，中國加入WTO后的逐步放松的資本賬戶管制，人民幣的境外流通規(guī)模仍將擴(kuò)大。人民幣境外流通已經(jīng)引起了中國決策層和國內(nèi)外理論界的高度關(guān)注。

二、人民幣在周邊各國和地區(qū)的流通現(xiàn)狀

（一）人民幣境外流通形式分類

由于周邊國家國情及經(jīng)貿(mào)往來形式的差異，形成了人民幣在周邊地區(qū)流動(dòng)的區(qū)域性特點(diǎn)和差異。從使用上看主要分為兩類，一類是交易媒介，在中蒙、中朝、中越、中緬、中老、中俄等邊境地區(qū)，人民幣主要在邊貿(mào)和旅游消費(fèi)中充當(dāng)交易媒介。一類是資金流動(dòng)，在港澳、新加坡等地區(qū)，人民幣的流動(dòng)主要以人流或以單純的資金流方式出入，以及用于兩地人員往來的旅游、購物消費(fèi)，從而表現(xiàn)出較大的流動(dòng)性。

（二）人民幣在周邊的流通情況

人民幣在東南亞地區(qū)的自由流通已受到“第二美元”的待遇，一些國家和地區(qū)的居民還把人民幣作為一種儲(chǔ)藏手段。人民幣在一些國家受到了如同美元般的禮遇，在當(dāng)?shù)胤浅Ｊ軞g迎，以至于在一些國家的流通現(xiàn)鈔總量中占了很大比例，更有一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人甚至在不同場合提出要鼓勵(lì)國民使用人民幣。從東亞的一些國家、南亞的一些國家和一些毗鄰中國并與中國有較密切經(jīng)濟(jì)往來的國家，人民幣都受到不同程度的歡迎，在有的國家人民幣甚至可以全境通用。在老撾、柬埔寨、蒙古和緬甸北部，人民幣是疲弱的本地貨幣的代替品，成為主要貿(mào)易貨幣。在中國游客中人氣較高的新加坡，可以用人民幣購物的購物中心和商店也不斷增加。人民幣在韓國的兌換不受限制，已成為“準(zhǔn)硬通貨幣”，銀行、個(gè)人所設(shè)兌換點(diǎn)廣泛分布于國際機(jī)場、商業(yè)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)及賓館等地。

（三）人民幣資金跨境流動(dòng)的主要渠道

1993年3月1日，我國重新頒布《中華人民共和國國家貨幣出入境管理辦法》和發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于國家貨幣出入境限額的公告》后，人民幣從此通過合法渠道走出了國門。

1、通過海關(guān)正常攜帶出境。現(xiàn)金攜帶為最普通的出境方式，但由于我國人民幣出入境實(shí)施限額管理且標(biāo)準(zhǔn)偏低，客觀上阻止了人民幣資金通過正常渠道大量攜帶出境。因此，通過海關(guān)正常渠道流出的所占份額很少。

2、中方客商非法攜帶出境。長期以來，人民幣資金跨境流動(dòng)主要以私自夾帶方式出境為主。經(jīng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析推算，每年非正常渠道流出的人民幣約占同期貿(mào)易進(jìn)出口額的30%左右。

3、人民幣賬戶行匯出。邊境地區(qū)銀行與鄰國商業(yè)銀行開辦人民幣匯款業(yè)務(wù)后，人民幣資金跨境流通渠道得到進(jìn)一步發(fā)展，并逐漸成為主要的流出方式。

人民幣資金回流渠道主要有出口貨物收回貨款、賬戶行匯入以及個(gè)體商戶攜回國內(nèi)等。

三、流通原因分析

由于我國有著迅速增加而且前景看好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其對(duì)外貿(mào)易和國際收支多年順差和外匯儲(chǔ)備的快速增加和中國政府負(fù)責(zé)任的態(tài)度，大大提高了人民幣的國際信譽(yù)，使人民幣成為讓周邊各國放心的貨幣，長期處于相對(duì)于周邊貨幣硬通貨地位。

（一）中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和綜合國力不斷提高為人民幣周邊流通提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康快速增長。近年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了高增長、低通脹的良好態(tài)勢。1994年以來，通過擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革的一系列措施，我國經(jīng)濟(jì)走上了良性循環(huán)的軌道。在經(jīng)濟(jì)主體活力不斷增強(qiáng)和有力的政策措施推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，據(jù)有關(guān)資料表明，1994~2006年中國GDP年均增長率為9.22%，2006年GDP增長率為10.7%，相比同期美、日、德三國GDP年均增長率指標(biāo)高很多，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比例逐年提高（見圖１）。

國內(nèi)有學(xué)者預(yù)測，如果中國經(jīng)濟(jì)能夠保持5%—7%的年均增長率，則到2022年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將僅次于美國和日本而居世界第三位。屆時(shí)人民幣將水到渠成地躋身世界主流貨幣俱樂部。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅猛。我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)中利用外資和進(jìn)出口發(fā)展勢頭良好，外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅猛，外資流入特別是直接投資增長迅速，國際化程度不斷加深。進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長，并保持順差。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年我國對(duì)外貿(mào)易高達(dá)1.76萬億美元，比上年增長23.8%，全年進(jìn)出口順差1775億美元，比2005年增加756億美元，同比增長74%。我國已連續(xù)兩年外貿(mào)順差超過千億美元，成為世界前三大貿(mào)易順差國之一。中國在海外興辦企業(yè)經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，涉及對(duì)外貿(mào)易、物業(yè)投資、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等，企業(yè)經(jīng)營也由單一貿(mào)易性逐步向多樣化發(fā)展，2006年我國對(duì)外直接投資161億美元，增長32%，投資額排名世界第十三位，較上年上升四位，中國在海外的企業(yè)遍及五大洲120多個(gè)國家和地區(qū)。

（二）人民幣價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定和充盈的外匯儲(chǔ)備為人民幣在周邊流通提供了可靠的信譽(yù)保障

１、人民幣幣值保持基本穩(wěn)定。從1994年1月1日起，中國改變?cè)瓉淼娜嗣駧殴俜絽R率與調(diào)劑匯率并存的匯率制度，實(shí)行人民幣匯率并軌，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2005年7月匯改前，人民幣對(duì)美元的基準(zhǔn)匯率基本保持１美元兌換8.28元人民幣水準(zhǔn)。匯改后，人民幣幣值持續(xù)穩(wěn)步升值，截至2007年6月末，已累計(jì)升值達(dá)6.09%，準(zhǔn)硬通貨的雛形已經(jīng)具備。2001年以來人民銀行和國家外匯管理局以市場為導(dǎo)向，加大外匯管理改革力度，如放寬中資企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開立標(biāo)準(zhǔn)、增加外匯賬戶的限額、放寬企業(yè)購匯境外投資的限制，試行QFII和QDII制度等，這些措施都向國際社會(huì)表明我國政府對(duì)人民幣匯率的穩(wěn)定充滿信心。國外專家原先預(yù)估的中國加入WTO后人民幣的大幅貶值現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)，人民幣持續(xù)堅(jiān)挺，人民幣被公認(rèn)為亞洲地區(qū)最穩(wěn)定的貨幣，這正是人民幣在周邊國家和地區(qū)大量流通的重要原因。

２、國際收支持續(xù)雙順差，外匯儲(chǔ)備增長迅速。1994年以來，我國國際收支一致保持經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目雙順差，經(jīng)常項(xiàng)目順差在起伏中上升，至2006年底增至約2498.7億美元，較上年增長55.4%，資本和金融項(xiàng)目順差除98年受金融危機(jī)影響出現(xiàn)逆差外，均表現(xiàn)為快速增長，從1994年的32.64億美元升至2005年底的629.6億美元，2006年雖下降幅度較大，但仍然保持了100多億美元的順差。中國外匯儲(chǔ)備的增長足以引起世人的矚目，1981年為27.08億美元，至2007年底達(dá)10663億美元，外匯儲(chǔ)備量穩(wěn)居世界第一位，26年增長了393倍，僅2006年一年就增加2474億美元。（見圖2）

（三）中國金融制度日益完善和金融市場逐漸發(fā)育成熟，為人民幣的周邊流通提供了可靠的硬件保障

《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》等金融法規(guī)，為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作提供了可靠的法律規(guī)范和保障。國家外匯管理制度逐步從直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)售匯制，建立銀行間外匯市場，經(jīng)常項(xiàng)目人民幣可兌換，匯率制度市場化改革，外匯經(jīng)營引入市場競爭機(jī)制，中國外匯交易品種的日漸豐富等，都向世界表明中國金融體制和金融市場正朝著有利于人民幣自由兌換乃至于國際化的方向發(fā)展。

（四）雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷深化和人員往來不斷增多是人民幣在周邊流通的經(jīng)濟(jì)根源和直接動(dòng)力

1996年以來，我國和周邊國家和地區(qū)的邊境經(jīng)貿(mào)往來一直保持著較快的發(fā)展勢頭。與周邊國家貿(mào)易額占貿(mào)易總額的60%以上，從周邊國家獲得的投資總額多年來一直占到吸收外資總額的70%以上。2005年，與東盟的雙邊貿(mào)易額已突破1303.7億美元，年均增長率超過20%。與東亞的貿(mào)易也已經(jīng)超過200億美元，同比增長60%多。同時(shí)，邊貿(mào)的形式已由易貨、現(xiàn)鈔、現(xiàn)匯貿(mào)易階段發(fā)展到貿(mào)易方式多元化階段。我國為適應(yīng)加入WTO形勢的需要，對(duì)邊貿(mào)的管理形式、貿(mào)管政策、稅收政策等做了調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊貿(mào)的規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

1、王雅范，管濤，溫建東.走向人民幣可兌換：中國漸進(jìn)主義的實(shí)踐[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002.

2、李裕.論人民幣在我國周邊地區(qū)流通的影響和國際化前景[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2003(2).

（作者單位：國家外匯管理局山東省分局）