農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑研究

摘要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是比農(nóng)業(yè)規(guī)模更大、效益更高、貢獻(xiàn)更多的產(chǎn)業(yè)。從廣西玉林市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本特征和態(tài)勢(shì)來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式應(yīng)確定為，在繼續(xù)完善商品基地改造重組模式的基礎(chǔ)上，同時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式和中心市場(chǎng)帶動(dòng)模式突進(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；模式選擇；路徑；玉林

玉林市地處廣西東南部，歷史上曾有“廣西烏克蘭”、“廣西糧倉(cāng)”之稱，在目前600萬(wàn)人口中，88.38%為農(nóng)村人口（2005年末統(tǒng)計(jì)數(shù)），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的40.32%（2006年初步核算數(shù)），是典型的農(nóng)業(yè)大市。本文擬運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織理論及相關(guān)研究方法，以玉林市為例，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的基本態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式選擇及其路徑對(duì)策要點(diǎn)，作初步的研究。

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的基本態(tài)勢(shì)

玉林市作為農(nóng)業(yè)大市，歷來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售都比較注重，其產(chǎn)業(yè)能級(jí)的分析，應(yīng)突出其基本特征和態(tài)勢(shì)方面。

（一）基本特征

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體水平居廣西前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已突破50億元，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平在廣西已處于前列。近年來(lái)，隨著旺旺、燕京、晨光、思味特、豆之家、高峰人造板等知名農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán)紛紛落戶玉林，使玉林重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2005年底，市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到34家，其中自治區(qū)級(jí)13家，國(guó)家級(jí)3家。國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量均列廣西第一。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)群體開(kāi)始顯現(xiàn)。目前，在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)中，玉林至少有十項(xiàng)在廣西名列第一，玉林農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平已位居廣西前列，這為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)群體的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。比如，廣西一半的肉雞市場(chǎng)份額在玉林，春茂集團(tuán)建成廣西第一家肉雞包裝速凍食品加工企業(yè)，年銷售收入1.1億元；富英公司年加工400萬(wàn)張豬皮，產(chǎn)值2.89億元，創(chuàng)匯363萬(wàn)美元，是廣西最大的皮革生產(chǎn)和出口企業(yè)；食品罐頭共有17家企業(yè)，產(chǎn)量占廣西的65%，出口量占廣西同類產(chǎn)品的60%以上。

3、一批起到龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)發(fā)展良好。截止2005年底，玉林農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入63.81億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總額的38.2%，比2000年增長(zhǎng)125.2%，其中產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)13家，產(chǎn)值超千萬(wàn)元的65家。13家龍頭企業(yè)通過(guò)ISO9000系列認(rèn)證，17家龍頭企業(yè)、5個(gè)協(xié)會(huì)獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，9家龍頭企業(yè)的多種產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2家龍頭企業(yè)通過(guò)HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證，1家龍頭企業(yè)獲GMP（良好操作規(guī)范）認(rèn)證。另外，還擁有兩個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，7個(gè)廣西名牌產(chǎn)品，13個(gè)廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，1個(gè)廣西著名商標(biāo)。15家市級(jí)以上龍頭企業(yè)擁有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，2005年創(chuàng)匯額（供貨出口）11986萬(wàn)美元，比2000年增長(zhǎng)266.8%。玉林已成為廣西農(nóng)產(chǎn)品出口最多的地級(jí)市。

4、產(chǎn)業(yè)中的品牌影響力在提升。除了旺旺、燕京、晨光、思味特、豆之家、高峰人造板、廣東溫氏等外來(lái)品牌的巨大影響外，玉林本土的品牌作用也在不斷提升。如東方食品有限公司現(xiàn)已發(fā)展成為廣西最大的現(xiàn)代化罐頭食品加工企業(yè)，也是廣西唯一產(chǎn)品全部外銷的罐頭企業(yè)，年創(chuàng)匯超過(guò)400萬(wàn)美元，其蘑菇罐頭被美國(guó)商務(wù)部裁定稅率為0%，而其他公司的同類產(chǎn)品稅率卻高達(dá)198.63%。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)含量明顯提高。近年來(lái)，玉林大力發(fā)展“三品”（品種、品質(zhì)、品牌）精致農(nóng)業(yè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)含量的提升。如春茂集團(tuán)就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的典范，目前1000多員工中50%以上有大學(xué)學(xué)歷，集團(tuán)建立了自己的研發(fā)中心，自主研發(fā)了蒸汽孵化雞苗技術(shù)，并從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶6000多戶，年出欄肉雞3000多萬(wàn)羽。公司還實(shí)施多品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5億多元。

（二）基本態(tài)勢(shì)

1、雖然進(jìn)入21世紀(jì)，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但總體水平還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工總量不足，必然相應(yīng)地帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模化水平和科技水平偏低，精深加工能力不足，資源利用水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品價(jià)值不高等問(wèn)題。

2、按照世界工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重應(yīng)呈下降趨勢(shì)，其產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值應(yīng)有所提高。玉林的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在不斷增長(zhǎng)，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所占的比重卻增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的相對(duì)落后，直接帶來(lái)了農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化率不高等一系列問(wèn)題。同時(shí)，還間接地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分，不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，而且是加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程的重要途徑。玉林的“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化）建設(shè)，迫切需要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且玉林已初步具備了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本條件：從行業(yè)類型看，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的12個(gè)行業(yè)基本已形成，而且大多數(shù)行業(yè)已形成一定的規(guī)模；從企業(yè)發(fā)展看，在農(nóng)產(chǎn)品加工的眾多行業(yè)中，已出現(xiàn)了有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，其中皮革、食品、飲料、木材竹藤制品等行業(yè)已出現(xiàn)了省級(jí)或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；從外部環(huán)境看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向已經(jīng)出臺(tái)，交通及城市建設(shè)步伐加快。這一切，都促使玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升擺上了議事日程。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式選擇

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)，而與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更為緊密

農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式主要有三種：

1、商品基地改造重組模式。這種模式的基本走向是，在某一地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量，使之形成該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在形成較大規(guī)模和水平的商品生產(chǎn)基地后，再培育和形成相應(yīng)的加工和市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)。這種模式的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)是，以商品基地建設(shè)為依托，通過(guò)產(chǎn)品規(guī)模和特色的改造重組，形成加工和銷售的地方支柱型企業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式。這種模式的基本走向是，針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和商品基地的可開(kāi)發(fā)價(jià)值，通過(guò)資本、技術(shù)、市場(chǎng)資源的再輸入，引導(dǎo)投資商對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造和整治，同時(shí)擴(kuò)展和延伸加工企業(yè)和商品基地，使產(chǎn)品鏈拉長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。這種模式的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)是，立足現(xiàn)有地方性企業(yè)和生產(chǎn)基地的整合，使產(chǎn)業(yè)鏈向前向后雙向延伸，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、中心市場(chǎng)帶動(dòng)模式。這種模式的基本走向是，根據(jù)企業(yè)和基地的發(fā)展要求，由政府牽頭，利用財(cái)政低息貸款或引導(dǎo)投資商建立各種中心市場(chǎng)。這些市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式可以是多樣的。尤其是農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，可以具有合伙人企業(yè)性質(zhì)，并建立由生產(chǎn)商（農(nóng)戶）、經(jīng)銷商、加工企業(yè)三方代表組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理，政府只履行稅務(wù)管理、衛(wèi)生檢疫等國(guó)家行政職能。這種模式的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)是，在政府的扶持下，通過(guò)眾多的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和加工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的共同開(kāi)發(fā)而形成的中心市場(chǎng)為核心的利益團(tuán)體，通過(guò)市場(chǎng)的帶動(dòng)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的能級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

（二）從玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本特征和態(tài)勢(shì)來(lái)看

目前，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的模式仍處于商品基地改造重組這種低端模式，部分行業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式轉(zhuǎn)移。為此，其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式應(yīng)確定為：在繼續(xù)完善商品基地改造重組模式的基礎(chǔ)上，同時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式和中心市場(chǎng)帶動(dòng)模式突進(jìn)。

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的快速發(fā)展，客觀上為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了條件并提出了要求。玉林依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源，目前已形成了具有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。僅地方性商品基地的發(fā)展，就已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生巨大的壓力和推動(dòng)力。

2、現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和水平，尤其是龍頭企業(yè)群體的形成，已具備了產(chǎn)能升級(jí)的實(shí)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有2600多家，產(chǎn)值超千萬(wàn)元以上的有近80家，其中超億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)有13家。在這些企業(yè)中，不僅開(kāi)始注重品牌作用的打造，而且開(kāi)始注重提升科技創(chuàng)新的能力。

3、機(jī)遇疊加的利好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了極大的便利。目前，玉林正迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇疊加：向東是“9+2”泛珠三角區(qū)域合作中心，向西是“10+1”中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)中心，向南是“4+2”北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，向北連接珠江航道，背靠大西南腹地，自身又是廣西唯一的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。玉林不僅早已建成排在廣西前列的工業(yè)品服裝市場(chǎng)、在全國(guó)排第三位的中藥材市場(chǎng)，而且正在籌建更大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)（占地面積1700畝，總投資額12億元）。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)策要點(diǎn)

實(shí)施玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其路徑對(duì)策要點(diǎn)應(yīng)涵蓋基地重組、企業(yè)整合、政府扶持幾個(gè)層面。

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，做大做強(qiáng)商品基地

對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條?；氐闹亟M，需要促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，要加大政府的組織和引導(dǎo)力度，按照自愿、有償、依法的原則，加快土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，向種養(yǎng)大戶集中。目前，玉林已出現(xiàn)了“反租倒包”、“股份合作”、“委托承包”、“季節(jié)性承包”等土地流轉(zhuǎn)形式，但其規(guī)模和水平仍有待進(jìn)一步擴(kuò)大和提高。

（二）樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

消費(fèi)者熱衷于綠色環(huán)保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)傾向和國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，決定了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、解決安全衛(wèi)生問(wèn)題成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通行證。玉林的農(nóng)產(chǎn)品要走精品、特色、生態(tài)的高端市場(chǎng)，就必須創(chuàng)造條件，加強(qiáng)無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)定和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以及推行農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害征稅模式圖編制和農(nóng)戶生產(chǎn)檔案記錄制度。在這方面，玉林已取得了較好的成績(jī)，但仍需加大推進(jìn)力度。

（三）提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的雙向延伸

要進(jìn)一步完成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè)，形成“企業(yè)+物流運(yùn)送+市場(chǎng)”的相對(duì)固定的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)成規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力培育各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件。提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，以肉雞、皮革、水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)谷、芒竹編等優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)為突破口，打造玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的航母。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

要突出標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)打造品牌的關(guān)鍵，一方面要抓好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地登記和產(chǎn)品認(rèn)證工作，為創(chuàng)建品牌打下基礎(chǔ)。另一方面要抓好農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。如沙田柚、龍眼、荔枝、中藥材等。另一方面要抓好加工企業(yè)的精深加工，提升產(chǎn)品名牌價(jià)值。目前，除了旺旺、燕京等外來(lái)品牌外，本地的眾多品牌如“美凰”雞、“金大叔”雞、“涼亭”雞、“參皇”雞、“富英”皮革等都在朝精深加工方面拓展。

（五）加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，突破增長(zhǎng)瓶頸

要依托現(xiàn)有的玉林市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等專業(yè)園區(qū)和特色區(qū)域，加快海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等新老園區(qū)的建設(shè)，通過(guò)園區(qū)所形成的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高產(chǎn)品的利潤(rùn)空間，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的土地、能源等瓶頸問(wèn)題。

（六）發(fā)展行業(yè)組織，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

要鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)組織的培育和發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，增進(jìn)行業(yè)內(nèi)的交流和合作，最大限度地消除同行業(yè)間的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)和提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體利益，從而促進(jìn)玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。

（七）發(fā)揮政府服務(wù)職能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，服務(wù)型現(xiàn)代政府的作用至關(guān)重要。要結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，從資金、政策、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持等各個(gè)層面，全方位地服務(wù)于企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)。

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（作者單位：廣西玉林市行政學(xué)院）