淺談公路環(huán)境保護(hù)

摘要：文章對(duì)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)作了比較深入地分析與探討，進(jìn)一步闡明了對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要性，總結(jié)歸納了公路施工、營運(yùn)期出現(xiàn)的環(huán)境問題，并對(duì)這兩個(gè)時(shí)期的公路環(huán)境保護(hù)工作提出了有效的措施，指出了我國公路環(huán)境保護(hù)今后的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：公路；環(huán)境保護(hù)；措施

隨著我國改革開放的不斷深入，我國公路建設(shè)進(jìn)入了前所未有的飛速發(fā)展時(shí)期。近年來，我國公路總里程不斷增長，至2005年全國等級(jí)公路里程193萬公里，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，公路交通在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈來愈重要。伴隨著公路的高速發(fā)展，公路污染、公路對(duì)周邊環(huán)境影響等問題也大量顯現(xiàn)出來。

如何面對(duì)公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何結(jié)合我國的實(shí)際情況，分析評(píng)價(jià)公路建設(shè)各階段對(duì)環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、挽回路域生態(tài)損失，這些擺在我們廣大公路工作者面前的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

一、環(huán)境保護(hù)的定義

環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

聯(lián)合國環(huán)境署通過的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中明確地提出了可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須維護(hù)和改善人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境。

二、公路環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容

公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成：

一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作；二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理過程中，注意考慮公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在發(fā)揮運(yùn)輸功能的同時(shí)，對(duì)沿線環(huán)境的影響最小。

三、公路的環(huán)境問題

公路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是高速公路建設(shè)，其施工、營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題：選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境；防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等；公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌，造成環(huán)境損失；公路施工造成環(huán)境污染；公路通車營運(yùn)期間，車輛對(duì)沿線造成污染。

四、公路的環(huán)保功能

一般情況下，一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，就可以起到對(duì)路域自然環(huán)境的保護(hù)作用，并能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。

公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下：

第一，路基工程在施工及竣工后，結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水，各部分相互協(xié)調(diào)配套，可使工程穩(wěn)定堅(jiān)固，外觀順適優(yōu)美，能起到防止水土流失的作用。

第二，路面工程對(duì)路基起保護(hù)作用，同時(shí)也起著防塵、防水，保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用。

第三，橋梁涵洞工程設(shè)計(jì)與施工中重視對(duì)公路路域景觀環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用。

第四，排水工程對(duì)公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田，避免耕地淹沒、土壤污染。

第五，防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定，減少了水土流失，直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。

第六，其它工程（通常包括公路與公路、公路與鐵路的平面交叉和立體交叉、公路工程的沿線設(shè)施、公路養(yǎng)護(hù)管理用房屋及場(chǎng)、廠建筑物以及公路綠化等），特別是公路綠化，是國土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。

五、公路環(huán)保的措施

公路建設(shè)的不同階段，環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同，所采取的措施必須具有針對(duì)性。

針對(duì)實(shí)際工作需要，現(xiàn)結(jié)合我國目前的環(huán)保法規(guī)對(duì)公路施工階段、營運(yùn)期采取的環(huán)保措施分述如下：

（一）公路施工階段的環(huán)保措施

1、生態(tài)環(huán)保。（1）在土方開挖回填時(shí)避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。（2）施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計(jì)劃取土，及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀再造。（3）在雨水充沛地區(qū)，及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。（4）在雨水地面徑流處開挖路基時(shí)，及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂，待路基建成后，及時(shí)將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕。（5）對(duì)路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化。（6）對(duì)施工臨時(shí)用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。

2、噪聲防治。（1）當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。（2）主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾。（3）注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。

3、大氣污染防護(hù)。（1）公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。（2）瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求（衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中，規(guī)定的防護(hù)距離為300m），不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。（3）施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。

4、水污染防治。（1）瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。（2）施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。（3）對(duì)橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

（二）公路營運(yùn)期的環(huán)保措施

1、交通噪聲防治。（1）對(duì)公路附近的學(xué)校、工廠和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。（2）附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。（3）加強(qiáng)交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。

2、大氣污染防治。（1）路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。（2）嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度，利用收費(fèi)站對(duì)汽車排放狀況進(jìn)行抽查，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。

3、水污染防治。（1）嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。（2）在公路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

4、潛在風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)作物污染防治。（1）對(duì)運(yùn)載危險(xiǎn)品的車輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。（2）在洪澇季節(jié)，要加強(qiáng)與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車安全。（3）在公路兩側(cè)30m范圍內(nèi)嚴(yán)禁種植蔬菜、馬鈴薯等根莖入口農(nóng)作物。

六、結(jié)論

我國目前的公路環(huán)境保護(hù)多側(cè)重于聲屏障等摸得著見得到的環(huán)境保護(hù)工程，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)只能盡力以保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物品種為主，對(duì)人與自然的和諧統(tǒng)一重視程度嚴(yán)重不足。

應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，提高公路環(huán)保水平，不僅需要有充足的經(jīng)費(fèi)，更需要領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、建設(shè)者有先進(jìn)的環(huán)保思想、環(huán)保行為。

保護(hù)好自然環(huán)境，一定要確保自然環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并舉，把自然環(huán)境建設(shè)作為公路建設(shè)的切入點(diǎn)，順應(yīng)綠色文明的新趨勢(shì)，走自然資源集約利用的道路，重點(diǎn)圍繞開發(fā)建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種環(huán)境與資源問題，有針對(duì)性的抓好生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的立法工作，在規(guī)劃和決策過程中，既要滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要特別注意自然環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)融水縣交通局）